作者rabupika (ika)
看板Geography
标题Re: [讨论] 1992年以前公务员高普考外省籍保障名额
时间Thu Sep 8 20:15:46 2016
偶然读到这篇文章(原文引於文後)
虽然已经是旧文
但仍觉得有必要就个人所知澄清一下
结论先说
为了让省籍不致直接影响录取与否
考试院设计了一套方法
在民国51年修法後
各省定额仅具形式意义
实际录取人数几完全与定额无关
单就此定额而言
在制度上对外省人偏袒之疑虑很小
1992年以前的公务人员分省定额录取规定
源於宪法第85条:
公务人员之选拔,应实行公开竞争之考试制度,
并应按省区分别规定名额,分区举行考试。非经考试及格者,不得任用。
为了解决省籍录取问题,但是又不能大摇大摆地违宪把定额取消
考试院想出了一个办法,把这个问题巧妙的躲开
就有了民国51年的考试法修正
这个修正关於分省定额的规定在第22条:
全国性之公务人员高等考试、普通考试应分省区或联合数省区举行,
并应按省区分定录取名额,由考试院於考期前三个月公告之,
其定额标准为省区人口在三百万以下者五人,人口超过三百万者,
每满一百万人增加一人。
但仍得依考试成绩按定额标准比例增减录取之。
对於无人达到录取标准之省区,得降低录取标准,择优录取一人,
但降低录取标准十分仍无人可资录取时任其缺额。
关键就在那一句:但仍得依考试成绩按定额标准比例增减录取之
光看条文大概没人看得懂它想表达什麽
直接举个例子大家就会明白实际上如何运作
(这个例子引自《考铨制度》,徐有守着)
1. 假设某年度高考名额为2000人,原台湾定额为23人
2. 阅卷後择前2000名查出其省籍,计算其中台湾籍人数,假设是1600人
3. 把1600人除以23人,得录取倍率为69.57倍,以此为标准放大各省应录取名额
(此即所谓的按比例增减),所以这1600人全数录取
4. 对於其他省的名额,假设江西原定额15名,依前述比例放大,即15*69.57约为1044人
故江西的名额就是1044人。再假设成绩在全国前2000名的江西籍考生只有6名,
所以「依考试成绩」只录取这6人
5. 未有考生在前2000名的省份,得依但书降低录取标准10分择优录取1人
所以实际上仍然几乎是按成绩高下录取
(当然省籍是否对取得好成绩有影响在此不论)
而有疑虑的仅有最後那个各省保障一名罢了
且能用到这个但书的人也不满全体录取考生的百分之一
不可否认过去要进入政府机关任职外省人会比较有优势
不论从一开始的教育到进入後的升迁之类的可能都是如此
但是持平而论
这个分省定额制并不会起什麽的作用
因为实际上的录取比例和这个定额并没有关系
※ 引述《hqq (地图工作室)》之铭言:
: 看看1992年以前,公务员高普考的外省保障名额有多大(96%-98%)
: 看这两张统计图,就知道台湾人为什麽过去很少考公务员,还有国民党怎麽保障它的「高
: 级外省人」特殊集团。台湾人以87%的人口比例,只分配2-4%的高普考公务员录取比例
: 。「高级外省人」保障名额竟然高达96-98%!某些边疆省份,比如新疆、青海、西康、
: 外蒙...报考名额还不达录取名额,根本就是报考即录取。有国民党这麽欺负人的吗?!
: 1966年全国性公务人员高等暨普通考试各省定额地图
: http://2.share.photo.xuite.net/hqq.hqq/125424d/5096798/1125036271_o.jpg
: 1992年全国性公务人员高等暨普通考试各省定额地图
: http://2.share.photo.xuite.net/hqq.hqq/12542d7/5096798/1125033337_o.jpg
: 以下统计数字,抄录及整理自许雪姬,张丽雪论文。
: 1948年全国性公务人员高等暨普通考试各省定额数
: http://2.share.photo.xuite.net/hqq.hqq/12542e7/5096798/1125034889_o.jpg
: 1989年全国性公务人员高等暨普通考试各省定额数
: http://2.share.photo.xuite.net/hqq.hqq/12542aa/5096798/1125035084_o.jpg
: 1948年,中华民国高普考各省定员(各省名额与全国总员额548名都确定,大陆各省540名
: ,台湾省9名)
: 1950年,国民党在台湾恢复高普考,大陆分配同1948年。按「该省区人口在三百万以下者
: 五人,人口超过三百万者,每满一百万人增加一人」规定,台湾省因战後人口增加,增1
: 人为9人。总员额增为549名。
: 1951年。广东省原 30 名,因海南岛另已划出,改为28名。海南特区视同一省,给5名。
: (1956年明订)。总员额552名,大陆占543名。
: 1953年,因废止中苏友好条约,撤销承认外蒙独立,增加蒙古8名。(1956年明订)。总
: 员额560名,大陆占551名。
: 1956年,增加华侨一区,15名。因台湾也增1名,总员额576名,大陆仍占551名。
: 以後中国大陆各省名额冻结(551名)。但陆续增加台湾(後包含台北市、高雄市)、华
: 侨两区名额。台湾名额1950-55年9名,1956-57年10名,1958年11名,1959-1968年12名。
: 最後1989-91年22名。华侨名额在1956-68年定额15名,最後1989-91年27名。全国总员额
: 1968年578名,最终在1989年-91年全国定额600名。
: (1952-1968年间,曾另办台湾省高等考试,增额录取台籍公务员。但不视作全国性公务
: 员高普考。)
: http://blog.xuite.net/hqq.hqq/blog/411181537
--
※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 220.129.109.78
※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1473336948.A.379.html
1F:→ jack01: 多谢说明! 09/08 21:12
2F:→ Lxr: 但并不能说是没影响,光是各省保障一名就有影响了 09/09 14:08
3F:→ Lxr: 不过除了制度面,我认为隐形的文化脉络,才是录取与否的关键 09/09 14:11
4F:→ Lxr: 就像台大学生为何有10%来是大安区一样,价值观比制度面更重要 09/09 14:13
5F:推 shun01: 外省人不像土地改革後的本省人有田产当後盾,算是背水一战 09/09 23:18
6F:→ shun01: 的在读书 09/09 23:18
7F:推 nsk: 瓦星人还可以去党营事业丶从军丶演艺界丶和打篮球吧XD 09/11 15:55
8F:推 nsk: 奔星人没有田产没baku的丶不是更凄惨了 09/11 15:57
9F:推 shun01: 土地改革後能有几个没田产的? 09/11 16:03
10F:→ shun01: 而且早期很多企业根本拒收外省人 09/11 16:03
11F:→ Obiwan: 没有田产而背水一战地认真读书,这是Joke版吗? 09/13 16:23
12F:→ Obiwan: 那一点小田地能够支应昂贵的投资:教育吗? 09/13 16:25
13F:→ Obiwan: 马总统就说小时候家很穷,最大乐趣就是周末打篮球,回家吃 09/13 16:28
14F:→ Obiwan: 红烧肉配白米饭,能够吃米饭配肉、闲到打球,还不好吗? 09/13 16:29
15F:→ Obiwan: 以後也不用给低收学生补助了,该鼓励他们背水一战才是。 09/13 16:30
16F:→ skytank: 话说没田产没baku的本省人难道在外省人来之前就会有吗? 09/13 17:42
17F:→ skytank: 外省人来对那些殖民买办和台籍菁英冲击才最大 09/13 17:44
18F:→ skytank: 外省人排挤本省资源只有仕绅阶级和菁英分子才有资格喊 09/13 17:47
19F:→ jack01: 谢sky大帮科普~ 09/13 21:12
20F:→ shun01: 有田产的,除非在太偏僻的地方,不然用自己的田产开个小工 09/14 03:29
21F:→ shun01: 厂光租金就不知道省多少了... 09/14 03:29
22F:→ shun01: 再来,你要去跟银行借钱的话,有田产当抵押品也会容易很多 09/14 03:29
23F:→ shun01: 再来,在科技业崛起跟教改毁掉技职教育以前,学历对阶级的 09/14 03:31
24F:→ shun01: 影响没那麽大 09/14 03:31
25F:→ WINDHEAD: 我怎麽从来没听过我家有田产这种东西?? 09/14 13:39
26F:→ TWkiller: 我在joke版吗?背水一战认真读书XD 09/14 17:25
27F:→ shun01: 因为都市化以後,乡下的田反而次没市区的国宅值钱了,所以 09/15 02:58
28F:→ shun01: 才会看到乡下由蓝转绿 09/15 02:58
29F:推 Kagami3421: 推解释 09/15 18:51