作者Sedna90377 (离散)
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标题Re: [新闻] 日本大阪或於5月公投成立“大阪都”
时间Wed Aug 19 13:44:44 2015
: 推 misteri: 想请问“政令指定都市”和“特别区”的差别?维基上写得 08/19 09:17
: → misteri: 不是很清楚… 08/19 09:17
政令指定都市(普通地方公共团体 基础自治体)
拥有都道府县的大部分权限。除原本市的权限,从都道府县委让以下事务:
社会福利(儿童福利 民生委员 智能身体障碍者福利 生活保护 老人福利 母子保健...)
公共卫生(食品卫生 墓地埋葬管制 娱乐场旅馆公众浴场管制 结核病预防)
都市计画(都市计画 土地区划整理事业 屋外广告物管制)
区域内之国道、都道府县道路的管理
与住宅地形成的管制事务
区域内建筑地用地下水的采取许可...等都道府县权限
指定都市设置区(派出机关),没有法人格,没有区长民选,不设区议会
东京都、指定都市需设置特别高度救助队(特殊消防)
特别区、指定都市、中核市...等,设置保健所
指定都市不可设独自警察部门,但都道府县需针对指定都市辖区,设置市警察部
地方教职员的任免休职惩戒、研修费用,原由县执行,改交给指定都市
一般市需受都道府县监督,指定都市直接受主管部长监督;视同都道府县
地方交付税(地方主要财源)的分配比例增加
地方道路让与税、石油瓦斯让与税、轻油交易税交付金,都道府县委让给指定都市
还有汽车、交通、国公有资产交付金...等税的分配比例增加
指定都市的地方债发行许可,由中央相关部门许可,而非都道府县许可;视同都道府县
可以这样说,政令指定都市是「准」都道府县,但没有被分割出来
少数事务,都道府县管辖政令指定都市
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特别区(特别地方公共团体 基础自治体)
日本地方自治法、相关法律里,除有特别规定外,特别区适用市(一般市)的规定
特别区的组织、运作,大致上与市相同,也可自选区长、区议会
东京23特别区之间,设置特别区协议会、特别区长会、特别区长协议会...等公益财团法人
其实 英(大伦敦) 法 德 韩 日(东京都)大都市的次级地方单位 大部分有民选首长、议会
台湾六都的区 都是无自治权 反而是少数案例
在事务、财政方面,特别区的权限,其实比市(一般市)还少
跨越多区的事务、为求行政一体性或统一性的广域事务,由上级的都道府县处理
例如: 上下水道、消防、清扫、都市计划、地铁公车等公共交通、都立病院、公立大学、
公营住宅设置、灵园火葬场...等事务
以上事务,东京都的相关单位,有些是同时管多摩地区、特别都区,有些只管特别都区
都民税、固定资産税、特别土地保有税、事业所税、都市计画税,以上是都税
通常交给市町村的特别吨税、国有资产设施市町村交付税...等,交给都
少部分税交给特别区,泡汤税、高尔夫球场税交付金、航空器燃料让与税...等
政令指定都市是「准」都道府县,特别区是「准」市(一般市)
http://i.imgur.com/q1BgpDs.png 这张图可简单说明
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如果5月的公投过了
大阪府/大阪市合并,原本大阪市的事务,广域事务交给大阪府执行
24区(派出机关)重整为5特别区(地方公共团体),拿到部分自治权、个别区的事务
这些网站分别列出大阪都构想的正反意见
http://www.pressnet.co.jp/osaka/kiji/111022_01.shtml
http://www.ritsumei.ac.jp/acd/cg/law/lex/11-1/murakami.pdf
仔细看看,好像也没一方可以完全说服对方
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话说,去年今年提到大阪市公投的台湾新闻
有些新闻居然写,大阪都构想是学习台湾的五都构想
我想,这些记者可能搞不清日台的地方制度差异
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※ 编辑: Sedna90377 (111.251.133.101), 08/19/2015 14:15:14
1F:推 Richter78: 这两篇该M起来 08/19 19:32
2F:推 misteri: 清楚明了! 08/19 22:06