在下和您同样觉得目前台湾的"市"实在太复杂了。 有和省(已冻)同级的直辖市、与县同级的省辖市、以及与乡镇同级的县辖市。 真让人眼花撩乱。 而直辖市和省辖市的最高机关是"市政府"，而县辖市的最高机关是"市公所"。 这样的制度也常常让人傻傻分不清楚。 记得在台南县市未合并改制前， 有一天，一个住在台南县新营市的远亲，来到位於(旧)台南市的我家要找我爸。 我说我爸去上班了， 我那个远亲就说，"噢~是去市公所了吗？" ...... 後来我还花了不少时间和他解释， 为什麽他住的新营市是市公所，而我爸去上班的地方是台南市政府。 由此可见，台湾的"市制"真的常常让人搞不清楚！ 所以我亦赞同原po的"让市简单化"。 只不过，在下所建议的"简单化"的方式，和您有一点小小的不同。 我的简单化的方式，和日本国的"都县－市町村制"较为相似。 "市"在这里属於第二级的行政区划，而非原po的第一级行政区划。 但私以为日本的制度也有一些地方不适合我国... 1.个人以为，台湾大约只有北海道一半大，所以"道－振兴局"的编制就不太需要了， 2.而政令市的市役所和县厅、府厅的管辖范围重叠过多， (如大阪府vs大阪市+堺市；神奈川县vs横浜市+川崎市；京都市便占了京都府55%的人口) 故我个人也觉得没有学习日本政令市制的需要。 3.而县和府的名字不同，我觉得只是听起来感觉不同而已，其他实质上几乎相同， 故我觉得也没有学习日本府制的必要。 4.而郡的编制，在日本行政区划的实务上也早已虚级化，故我也觉得没有学习之必要。 故我的简单化的方式，是以日本的"都县－市町村"制为主。 (而非"道府都县－政令市/普通市/郡－町村"制) 我主张，废除直辖市、省辖市以及省，并将"市"的名称保留给现行的县辖市。 第一级行政区划由"都、县"构成。 1.中心都市超过50万人即设"都"， 而"都"由"区部"、"市"(等同现行的县辖市)、"郡"构成。 (现行的乡镇已几乎无区别， 故在下建议，10万人以上设市，10万人以下的县辖市、乡镇，一律改称"郡"。 唯此"郡"与日本的"郡"不同，这里的郡等於我国的"乡镇"等级，等同日本的町村。) 区部是人口密集区，为"都长"的直辖地，区长由"都长"指派。(和现行的市辖区相同) 市郡则有民选市、郡长，并且设有其民意机关(市、郡民代表会)，以及有独立预算 2.中心都市未满50万人则设"县" 县没有区部，由市和郡构成。 若某县的中心城市人口破50万， 则此县可改制为"都"，而此人口破50万的"县辖市"则进而拆分为2或3个区， 成为新改制的都的"区部"，受新任都长的直辖。 示意图： 　　　　　中华民国　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　| 　　　　　　　　　　----------------------------------------　　 ｜　　　　　　　　 　｜ 第一级　　　　　　　都　　　　　　　　　 县 　　　　　　　　　　｜　　 ｜　 ----------------------　　　　　　　　　　-------- 　　　　　　｜　　 　｜　　　 ｜ ｜　　　｜ 第二级　　　区　　　 市　　 　郡　　　　　　　　　市　　　郡 (官派区长、无代表会)　(市郡有民选市郡长、代表会)　 　　　　　　　　　　　　 (都长直辖) (人口10万+) (人口10万以下) 第三级 村 里 (区、市下分为里、郡下分为村) Q1:为什麽不像现在的五都一样：若是都(似现行直辖市)，则下面全部称为区呢？ 为什麽要在都的非核心区设立仍为民选的市郡呢? A:私以为如果这样的话， 偏远的区亦会变成都的派出机关，而被剥夺其原来的法人地位，失去了自主的预算， 要做什麽决策都要先和都政府报告，没有自行裁断之权，反而失去了行政效率。 都长甚至能延缓批准偏远区的预算，而将预算皆用於核心区， 造成更大的城乡差距。 (如现行台南市的溪北地区@@) Q2：为什麽"都"与"县"的区别方式，是要以中心都市是否破50万人为准呢？ 为什麽不是以全都人口或全县人口为准呢？(与现行制度相同) A:私以为，用全县人口为准的话，会有失焦的情况。 例如台南市人口约188万，而"宜花东屏"人口亦约188万。 两者人口数差不多，但是都市化的程度则有明显不同： 台南市的中心都会区为原台南市6区+永康，约100万人， 而宜花东屏地区的最大都会区为屏东市+万丹乡，约26万人。 如果改制为"都"与否是以全县人口为基准的话， 那麽宜花东屏4县便可以要求合并改制为都 －－即使他们的都市化程度远低於台南都会区许多。 是故，私以为用"中心都市"人口数来作为基准，较能避免这类事情发生。 若套用在下的"都县－区市郡"制，则会变成： 中华民国：6都12县 (皆为中央直辖) 北部地区(3都3县) 1.台北都(现行双北基-莺歌凤鸣) 区部：现行北市12区+原北县10县辖市，市部：淡水、基隆、三峡，其它郡部 2.桃园都(现行桃园县+莺歌凤鸣) 区部：桃八平坜芦龟+凤鸣，市部：杨梅、龙潭，其它郡部 3.新竹都(现行竹县市) 区部：现行新竹市+宝山乡+竹北市，市部：无，其它郡部 4.宜兰县(同) 全部郡部，宜兰市未满10万，改称郡 5.金门县(现行金门3镇2乡，不含乌坵) 全部郡部 6.马祖县(现行连江县) 全部郡部 中部地区(1都4县) 7.苗栗县(同) 市部：头份，苗栗市未满10万，改称郡，其他郡部 8.台中都(现行台中市+现行金门县乌坵乡-梨山里-平等里) 区部：原中市8区+大里+太平，市部：丰原、潭子，其它郡部 9.彰化县(同) 市部：彰化、员林，其它郡部 10.云林县(同) 市部：斗六，其它郡部 11.南投县(现行南投县+梨山里+平等里) 市部：南投，其它郡部，现行梨山、平等2里设南投县梨山郡。 南部地区(2都3县) 12.嘉义县(现行嘉义县市) 市部：嘉义，其它郡部，太保、朴子未满10万，改称郡。 13.台南都(现行台南市+茄萣+湖内) 区部：原南市6区+永康+仁德，无市部，其它郡部。 14.高雄都(现行高雄市-茄萣-湖内) 区部：原高市11区+凤山，市部：大寮，其它郡部。 15.屏东县(同) 市部：屏东，其它郡部。 16.澎湖县(同) 全部郡部。马公未满10万，改称郡。 东部地区(2县) 17.花莲县(同) 市部：花莲市，其他郡部。 18.台东县（同） 市部：台东市，其他郡部。 使用"都县－－区市郡"制的优点： 1.使现行的直辖市(都)之偏远乡镇拥有独立预算、不至於沦为直辖市的派出机关。 2.修正现行混乱的"市"制：废除直辖、省辖市，"市"的名称供县辖市专用。 3.由於现在的乡镇已无太大区别，有些乡甚至比镇发达，乾脆统一名称为"郡"。 (如芦竹乡、龟山乡和龙潭乡的人口皆大於同县的大溪镇； 民雄乡的人口不但大於同县的布袋镇、大林镇，甚至还大於朴子市和太保市。) 4.废除台湾省和福建省，使都和县平起平坐，消除现在"县比直辖市低一阶"的感觉。 5.推动新竹县市、嘉义县市、双北+基隆市合并，使其行政区域变得更完整。 现行新北市中间被挖了两个洞，十分不利於其整体规划。 这让我想到了大韩民国的京畿道和中华人民共和国的河北省， 同样也是精华地带被挖空，使得其行政区域变得很破碎。 京畿道： http://zh.wikipedia.org/wiki/File:Gyeonggi_map.png 河北省： http://zh.wikipedia.org/wiki/File:China_Hebei.svg 缺点： 1.宜兰、苗栗、太保、朴子、马公被降为"郡"，恐怕引起反弹。 （虽然市和郡皆属於第二级行政区划，但观感不同。） 2.基隆、嘉义失去了省辖市的地位，变成台北都辖基隆市和嘉义县辖嘉义市， 恐怕引起反弹。 原新竹市则变成新竹都长直辖地(新竹都区部)，反弹应会较为轻微。 3.仍保留市郡民代表会，固然维持了市郡的独立性和自主性， 但市郡民代表会的效率不彰亦长期为人诟病。 4.台北都(双北基)人口约700万，占了全国的30％，让人有叶尔钦效应之疑虑。 谢谢收看 :) --

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