http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112012071901076.html 国际专栏－尼加拉瓜大运河的震撼 运河规划图 http://www.nicaraguadispatch.com/wp-content/themes/converse/timthumb.php?src =http://www.nicaraguadispatch.com/wp-content/uploads/2012/06/Grand-Canal.jpg &h=320&w=660&zc=1 2012-07-19 01:39 中国时报 【邱稔壤、高晨峰】 　我国在中美洲面积最大，却也是最为贫困的友邦国家─尼加拉瓜，日前由执政左派 「桑定国家解放阵线」（FSLN）控制的国会，高票通过衔接太平洋与大西洋的运河法案， 并由总统奥蒂嘉正式签署生效。 　据报导，奥蒂嘉政府的「尼加拉瓜运河计划」草案中，列出六 条预备开凿路线，最佳路线长度约二二○公里，工程预计耗资三百亿美元，预计十年内完 成通航，届时运河航运量将占全球海运总量四．五％。尼加拉瓜运河完成後，将能够通行 吨位超过巴拿马极限级的巨型油轮与货轮，能为其省下超过七千公里的航程。与此同时， 巴拿马亦正在进行运河扩建工程，斥资五十二．五亿美元，预计於二○一四年完工。然而 ，相较於已经完工超过一世纪的巴拿马运河，尼加拉瓜运河除明显具有「後发优势」外， 且运河经过中美洲最大湖泊─尼加拉瓜湖，因此能够提供宽广的航道，容纳更多与更大型 船只的通行，倘使尼加拉瓜运河计画成真，或将撼动巴拿马运河无可替代的地位。 　过去外界经常质疑尼加拉瓜对运河计画执行的诚意与能力，不过此次尼加拉瓜左派 政府展现出决心，不但透过国会立法优势通过运河计画，国际间如委内瑞拉、中国、俄罗 斯、日本、南韩、巴西和伊朗等国的银行与企业，亦表达出浓厚的投资兴趣。尼加拉瓜运 河计画若付诸实行，不仅将能为尼国带来庞大外资，更能为其国内创造超过二十万个就业 机会，为长期疲软的经济注入活水；势将对全球政治经济格局产生一定影响，亦将对我国 在中美洲外交工作产生冲击。 　首先，中美洲地区地缘位置重要，可谓为世界的十字路口。中美洲地峡不仅连结两 大洋，并处於世界四大块状经济的中心地带。北有北美自由贸易区，南有南美洲国家联盟 ，大西洋东边有欧洲联盟，而太平洋西边则为东协加三与两岸四地庞大的华人社群。由此 可见，中美洲不但位於世界的十字路口，而且尼加拉瓜又正处於中美洲的核心，其政治、 经济与战略地位的重要性，由此可见一斑。 　其次，左派桑解政府的运河提案，排除美国意味浓厚。尼国总统奥蒂嘉不论在过去 革命时期，或是一九八○年代的执政，与美国留下很深的芥蒂与过节。而且尼加拉瓜现为 委内瑞拉总统查维兹主持的反美阵线─「玻利瓦替代方案」（ALBA）组织的要员，并与俄 罗斯和伊朗等国交好。此次尼加拉瓜运河计划邀请各国出资共襄盛举，独漏北方邻近的美 国，显示尼国希望避免重蹈巴拿马运河过去受美国长期支配的覆辙，并反映出中美洲作为 美国传统後院的情势，已经产生微妙的转变。 　再者，中共与拉美双边经贸关系日深，十年内双边贸易成长超过十倍，二○一一年 双边贸易额并超过二四○○亿美元。中共现为许多拉美国家的主要贸易对象，如中共业已 取代美国成为巴西的第一大贸易夥伴。有别於濒太平洋的拉美国家，委内瑞拉与巴西等国 若欲扩大出口，使用巨型船只运送天然资源（如石油、铁矿砂等）至亚洲地区，须绕道南 美最南端合恩角，徒增运输成本与耗费时间。这就是为何中共、巴西与委内瑞拉对尼加拉 瓜运河计画展现高度兴趣的主要原因。 　最後，尼国运河计画对我国外交工作是挑战亦是机会。尼国为我国在中美洲六个友 邦之一，此次运河计画若是确实执行，会是中美洲继上个世纪巴拿马运河之後，最大型的 工程计画，此举将改变该地区的政经格局。如今两岸间外交恶斗逐渐平息，因此不论中共 对於运河计画为何，台湾皆不应置身事外。 　就巩固邦谊而论，尼国希望透过运河计画彻底翻身。就条件而论，台湾不论在资金 、工程技术与航运业基础上，皆具备相当实力。参与运河计画不但能够巩固邦谊，亦能确 实助其发展。就实质利益而论，未来运河一旦启用，必然成为国际重要水道，经济利益可 观，更有助航运事业的拓展。就资源安全而论，拉丁美洲天然资源丰富，未来运河建成， 将更为便利拉美资源的出口。就两岸关系而论，若两岸四地华人社群共同参与此一重要工 程，或许能够建立两岸在国际互动的新模式。 　（邱稔壤为政治大学外交系主任、国际事务学院拉丁美洲研究中心主任；高晨峰为 拉丁美洲研究中心研究助理） 尼加拉瓜欲建跨洋大运河提振经济 http://nb.people.com.cn/BIG5/n/2012/0706/c200889-17212984.html 中美洲国家尼加拉瓜国民议会近日以86票赞成、2票弃权、0票反对的结果，高票批准了政 府提交的一份跨洋运河修筑草案，计划开凿一条连通太平洋和大西洋、全长约220公里的 尼加拉瓜运河，以刺激该国经济增长。 据报道，总统奥尔特加提交的这份“尼加拉瓜运河计划”草案中，一共列出6条备选开凿 路线，其中一条最佳路线长约220公里，将由大西洋一端的北圣胡安镇开始，穿过尼加拉 瓜与哥斯达黎加边界有争议河流——圣胡安河抵尼加拉瓜湖，再从湖西侧进入里瓦斯地峡 ，最终到达太平洋沿岸港口南圣胡安港，这一线路需要开凿的陆地河道仅为20多公里。 根据草案，尼加拉瓜运河将比巴拿马运河更深、更宽，以便使目前无法穿越巴拿马运河的 巨型油轮能顺利通过，工程预计耗资约300亿美元，2019年部分竣工，其初始货物吞吐量 为4.16亿吨，占世界海运总吨数的3.9%，而到2025年运河全部竣工时，可提升至5.73亿吨 ，占4.5%。草案还规定，将成立一个类似“运河特设委员会”的机构，全权代表政府招揽 外国投资，并筹建一家负责兴建和经营运河的合资公司。未来，尼政府将控股51%并获取 相应收益，余下49%股份的持有者可以是外国政府、跨国公司或国际组织等法人，也可以 是自然人。 尼加拉瓜位於中美洲中部，东临加勒比海，西濒太平洋。鉴於该国特殊战略地位，早在19 世纪初美国西部兴起淘金热时，不少学者就提出开凿尼加拉瓜运河的设想。尼政府正式将 其付诸讨论始於1833年。1884年，美国就运河开凿计划与尼方正式签署政治意向书，但最 终因尼境内存在的火山隐患而放弃。上个世纪90年代，尼运河计划被再度提出，美国、日 本和欧洲多家大型建筑集团跃跃欲试，但尼国内财政不足多次阻断该国这一“百年梦想” 。 去年11月，奥尔特加成功连任总统，实现酝酿已久的“尼加拉瓜运河计划”的愿望变得越 发迫切。政府认为，修建运河是一项“有利可图的买卖”，将给尼加拉瓜和中美洲经济带 来巨大活力，譬如可创造近20万个工作岗位，运河的运营收益据估算将超出本国国内生产 总值一倍多。此外，新航线的开通还能大大缩短亚洲国家大型油轮到美国东岸城市和欧洲 的航运距离，节省大量费用。运河的设计者测算，一艘来自日本前往美国纽约但无法通行 巴拿马运河的大型货轮，未来如借道尼加拉瓜运河，航程可缩短7000公里以上。尼当局称 ，尼加拉瓜运河与巴拿马运河将不会是“竞争”而是 “互补”关系，两者“相得益彰” 。 目前，尼政府积极推介尼加拉瓜运河，并将这一浩大工程的实现主要寄望於国际投资者的 资金支持。尼副外长科罗内尔近日表示，来自委内瑞拉、巴西、中国、日本、韩国和俄罗 斯的一些银行财团和大型跨国公司已对这一工程表现出浓厚兴趣。 这一历史性草案一经通过，尼国内许多支持者高呼，“百年梦想或将实现”。不过，批评 人士称，“尼加拉瓜运河计划”是奥尔特加为转移国内矛盾视线、提高支持率而放出的一 颗“烟雾弹”。眼下，尼国内贫困率超过40%，失业率高企，财政空虚，当局甚至无力支 付该计划所需经费的6%，加之国会批准后对这项草案不形成约束力，恐将导致政府“过度 举债”。反对者还指出，尼政府也很难募集到国际财团的资金支持，因为“没有人愿意投 入100%的资金，最终只能获得49%的控股权”，与此同时，开凿边境河流——圣胡安河极 容易再次“侵略”到邻国哥斯达黎加主权，继而引发外交战。环保人士则担心，开凿运河 将不可避免地造成大面积毁林并危及沿海珊瑚礁等海洋系统，或将引发一场“生态灾难” 。 （本报墨西哥城7月5日电） 《 人民日报 》（ 2012年07月06日 21 版） --

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