抛出我自已的看法（炸） ※ 引述《JJLi ()》之铭言： : 抱歉，我承认这真的是可以算是某种月经题。（也算是幻想题） : 不过我真的很好奇大家心目中理想的行政区与其区划该怎麽分… : 还有大家心中认知的不同层级行政区该是怎样的定义，该管多少人？怎麽管？ : 所以我才提出这个疑问。 : 废话不多说，我开始提问了。 : 为了简化问题，以下直接以『台湾』作范本，希望大家尽可能不要牵拖国外案例。 : 一、考量台湾是地狭人稠的岛，却不止有一个人口聚居地… : 也考量到政府的权利与责任有如此多的种类… : 各位认为台湾应该要拥有几个阶层的行政区画分分担权责？还是该彻底的中央极权？ 基本原则： 市 → 区 → 村 / 镇 → 村 中央 -- 州 -< (区?) 乡 → 村 【3.5 层级制度】 PS（台湾现况如下） (次分区) 直辖市 → → → 区 →里 →邻 中央 -< 市→区 →里 →邻 省（虚级）-< 市 (区?)→里 →邻 县 -- 乡/镇 →村/里 →邻 【不平衡的4.5 级制度】 : 二、承以上，若有超过一层的分担权责，最高层地方管理单位应该是什麽形式？其管辖的 : 范围应该要是如何的大小方才适合？其应不应该是行政法人？（或由中央直辖？） 最高层级的地方应该是完整的行政法人。（拥有行政/警察/立法/司法权利） 可以自行收取税款，可以有自有财源，可拥有地方型政党。 其应该是拥有各方面机能都堪称完备的至少第三级城市作为中心城市的生活圈。 ^^^^^^^^^^ →旧板地理课本记忆 大小/人口不拘，唯其底下需足够的辖区、财源、文化特殊性以支持其运作与完整性。 同一都会区若有足够的文化、财源差异、对抗性亦能划分为两个高层级行政区。 范例： 台北州 台北（I） 桃园州 中坜（III） 台中州 台中（II） 台南州 台南（II） 高雄州 高雄（II） 花莲与原住民自治州（III）（…） 澎湖特别行政区 （…） 金马特别行政区 （…） 不过因为我个人理想中的行政区是由下向上决定，故实际情况应该不会像上面这麽顺利… : 三、承以上，若有超过一层的行政分层，最基层的地方管理单位权责如何？其所辖的范围 : 以该要如何划分？（应该有多大/多少人划定一个基本行政单位？） 最基层单位：『村』（实际称呼可依各村落实况更改，唯不得与上级撞名） 一个村的地域不拘（但必须拥有『土地』/『人』），人数上限2000人，下限200人。 一个人的户口必须配发在一个社区底下，但一个人可以成为超过一个非居所组织成员。 特殊情况（山区散村/岛屿）可以特例一个50人（约十户）的聚居地即设一村落。 超过2000人的居住组织则强制分割至最细一个地号大小的土地为止。 每一个村设立1-2位村干事（由乡镇区长於村中指定）， 另有同名额民选村长（=村民代表），数量是每1000人可设立一名。 任一大厦社区 若 组成管理委员会，选出之干部即为民选村长（每1000人1名）。 乡镇公所指定之监理者即视同村干事/视同公务员。 辨公大楼/商圈/工业区 若组成管委会/商圈协会(至少40单位)， 其会长亦为村代表/管理单位视同村干事。 村干事的义务为宣达基层政令、事务，是乡镇公所的业余职员。 村民代表之义务为参与乡镇民代表会参与决议，是业余议员，均不得影响正职。 (工作性质特殊者，老板有义务列名册考虑入排休。) : 四、承以上，若有分权之行政法人，您认为最基层的行政法人应划分至何种地步？其行政 : 首长的权责又应如何？ 最基层的单位应为乡/镇/市/区。应有部份行政权，且有村民大会/乡镇公所编制。 村民大会代表由民选的各社区/村/工农商会长 所组成 / 地方首长为民选。 一定数量的村落达到3000人口/0.3平方公里，即可自决为乡， 需设立学校，拥有基本行政设施，决定基础地方事务。 一乡人口破三万，且拥有一个人口聚居明显(占全乡 1/3人口以上)聚落中心者 可成镇。 基本权利与乡无分别，唯可核准设立中学/申请都市计画/获得较多财政挹注。 乡镇公所拥有不完整的治安（互助队）等基本权利，主要为州/中央下辖机关。 人口破30万/密度3000人以上完整建成区/超过一定生产毛额/拥有完整工商体系… 这样的镇，或乡镇群可申请并合/单独升格为 市。 市下可分数个区，将村民大会等机制转移至『区』来辨理。 市可设立市政府与地方交易中心，可享有该市辖范围内1/3的州政府税收/规费。 亦需以各区为基础划分出选区，与州政府同时选举州/市长；州/市议员。 州辖市拥有不完整的监理，教育…等权利（可以想像现在的省辖市编制） 在财政不变的前提下，权利可与州作一定额度的拆分。 可以拥有市营业务。 人口破100万/密度10000人/拥有完整CDC与一定比例商业/文化活动的大城市… 可获颁『大都会』勳章，自行抽部份额外税款与规费。 人口破1000万/密度100K… 可获颁『猜猜看我是东京？纽约？上海还是巴黎？』勳章… 台湾真的有这种城市吗？除非台北把台中给吞了，或来了大量鬼岛投资客……… : 五、若台湾的行政区重新划分，取名称是是否应考虑在地文化脉洛？或以主事者意见为主 : ？或是应最大程度的沿袭习惯名称？ 以在地文化脉络，由当地人决定（一般应最大程度沿袭过去习惯名称） 我非常讨厌中国那种『上级单位叫漠河，它的行政中心就一定要叫漠河』的那种制度… : 六、若行政区重划分，司法、警察、消防、教育、军队、监察是否应分权至地方？如何分 : 权？ （目前除直辖市有部份分权外，以上制度为中央集权态。） 应该。 中央只应掌有 宪政六法/军队/监察(调查)/制定国家标准/中央级策略 这些权利。 一级地方政府应有 警察/行政/一般立法/教育/运输监理…等权利。 二级（基层）地方法人应有 基本行政裁量权 … 三级单位则为反映民情的基本单位。 : 七、你愿意自已住的行政区重新被更正吗？ : （假设：7-1 ：更正为自已原本熟悉的名字/ 7-2 ：更正为自已不适应的名字。） : 案例：台中大里市切分出台中县内新市(7-1)/ 台中大里市更名北平市(7-2) 7-1认同， 7-2 …… 命名者去X 吧。 : 希望大家看的懂这些提问然後给予答案…我想应该会很有趣吧。 : 不过更重要的是我认为，先回答这些问题才有辨法去谈之前谈了很久的… : 『行政区划』问题。 : 老实说我觉的之前的讨论，都没有讨论到核心… --

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