藉题发挥^^ 原本想讲，而聪明的版友们已经在推文中点到重点了.. 不过还有另一个很重要的问题，在这边提出来与各位探讨。 将人口大於125万或200万的县，升格为直辖市 这乍看之下是循北高模式而行，但实则不然 北高与这些可升格的县最大的不同，在於北高是地小人多的"市"，是城市 但这些县人口虽一样多，或更多，却是个县，人口是分布在比市更大的范围中 因此会有比市更明显的聚落分布(大抵上是原本的乡，虽然有些划分不合该情况) 也会有类似市一般的城市结构，而这两种在国土规划上是有区别的。 问题就在於，就在於升格後，乡镇(市)的去处，依法令，应是改为区 然而乡镇(市)与区的位阶虽然相同，但实质差异却大， 乡镇(市)是法人，乡镇(市)长是民选，乡镇(市)有自己的议会、预算， 而区不是法人，是市的派出单位， 在城市的管理中，削弱区的权力，集中於市，这在面积小人口集中分布连结的地区 是有益有利的， 但在范围广大的乡镇(市)，尤其是乡镇，这样容易造成分配不均，资源被首邑所掌控 因此乡镇(市)做为实质单位，是有其意义的。 此外，作为派出单位的区，在北高的情况各为十来个，是可以掌控的 但若这些人口大县升为直辖市，区的数目就有二三十个，数目过多， 在关注与资源分配上，就容易有被疏忽的单位 (像台湾北高加各县(市)就有二十余个，某些小县就容易被忽略) 因此，在县升为直辖市上，会有乡镇(市)与区性质迥变的问题。 再来，衍生出一个更为现实的问题-- 这些乡镇(市)长及代表要去哪里，这些乡镇(市)长及代表多半是地方有力人士 必然影响许多政治生态，产生的反弹与影响不可谓不大。 然而这不是我关注的重点，重要的是，地方自治的比重降低， 更多权力集中在少数人手中。 而广大的县地，没有住在该乡镇(市)的县长，又能真正明白该地的需求吗 只怕大笔一划，统一规划，而人民所要与地方特色就此消失。 　 所以升格改制不只是换换名称，多拿一些预算这麽简单， 因为制度的设计不良，後面会有更多的问题。 (也难怪版上如此多人支持国土重划) 一个小问题，台北县升格後要叫什麽市，台北市?台北县市?再取个名字? ============================================================================== 以下是我的幻想 ============================================================================== 如果能国土重画，分区不宜过多，但也不可太少 我以为5~10单位为宜，4略少，大於十太多 (太多难公正管理，太少容易争权) 先以现行北高及县市做基本考量，再以乡镇(市)做进一步规划 则全国319乡镇宜分为7个单位，每个单位下分约3~8(7)个次单位， 　次单位下正好辖5~8(7)个乡镇 (7^3=343) 名称更动如下，一级：州或省 (将直辖市名称取消)(州或省择一即可) 二级：县与市 (把市这个名词专放於此) 三级：乡镇区 (取消县辖市) 以州或县市何者为主，依各州而有所不同， 县下分乡镇，市下为区。乡镇仍同现在，是法人，区是市的派出单位 将原有的县辖市没划入市变成区的改为镇，原来的镇评估人口及发展改为乡或保持镇 台北州、桃竹苗州(弄个较恰当的名字吧，我想不出来)、台中州、嘉南州、高屏州 　　东部州、离岛州。 分别约有六百多、三百多、四百多、三百多、三百多、一百多、十多万人。 扣掉东部及离岛两州，西部的四个州人数及面积都较均衡，台北州人多地少， 　　东部州地多人少，而中央补助离岛为一定比例，其他六州直接均分，不做人口 　　比例调整，以促进各州均衡发展。 离岛州：原金门、马祖、澎湖 　　　　　　依然分三个县不变，以县为主，州没什麽权(这应该没太大问题) 东部州：原宜兰、花莲、台东(或者基隆及东台北县要加入亦可，後面台北州再提) 　　　　　　分宜兰县、罗东县、原花莲县拆成南北两个县，原台东也是，共六个县 州县均权 　　以上两州人口较少，以下四州分县市，平均30~80设一县市， 　　面积较小，都市形态为市，面积较大，分布较广为县 高屏州：原高雄市、高雄县、屏东县 　　　　　　拆成2市　　1市2县 2县 嘉南州：原云林县、嘉义县、嘉义市、台南县、台南市 重划成3市五县，必免有某市被包住的情况发生 台中州：原台中县、台中市、彰化县、南投县 中县分山海屯两县一市、彰化县分为彰化县与员林县、 南投看是否拆成两个县 　　桃竹苗州：原桃园县、新竹县、新竹市、苗栗县 拆成桃园与中坜、括大竹市范围、苗栗拆二 台北州：原台北市、台北县、基隆市 (最麻烦的州，它最难分，当初设想的时候全台都搞定了，就这里难弄) 原台北市拆成二到三个市，原台北县分成两个市两个县、 基隆市并数个乡扩大为基隆县 写的有点乱，县市之分还有许多未设计好的部分可讨论，但我想这个概念最重 　　要的是州--县市--乡镇区　的确立，州的数目范围，市-区，与县-乡镇的不同等等， 如果谁选总统敢提国土重划的，我大概会投他吧(笑)(果然是幻想XDD) -- ╭═╮╭═╮╭╮→ → → → → → → → → By meei0531 ← ← ← ← ← ◢║▍║║奎║║║ ◣ ║▍║║ ║║║╭═══╮╭══╮ ╭══╮╭══╮╭══╮ ╭══╮ ║▍║║翰║║║║╭╮╮║║╭╮║ ║╭═╯║ △ ║║╭╮║ ║ △ ║ ║▃╰╯ ║║║║║║║║║╰╯╚╮║╰═╮║══╯║╰╯╚╮║══╯ ◥╰════╯╰╯╰╯ ╰╯╰══╰╯╰══╯╰══╯╰══╰╯╰══╯◤ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 203.187.113.101