作者Geofrania (文成武德仁义英名)
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标题Re: [问题] 台湾的"小省辖市"该与县合并吗?
时间Thu Feb 3 18:13:10 2005
「省辖市」与「县辖市」建制的产生,就必须回溯到台湾光复之初。
甲午战争过後清廷将台湾割让给日本,台湾人民不服,奋起抗日,
虽然最後终以弹尽援绝而无力回天,
然而此起彼落的起义依然使得台湾总督府无法安歇。
行政区划也一再更改,最初采行县制,将清代的三府改制为县。
後又重新调整区划,改行厅制,初分二十厅,後合并为十二厅。
直到1920年(日本大正九年)改行州制,划全岛为五州二厅,
并於1926年(日本昭和元年)加增澎湖厅後,方才正式稳定下来。
在建立以州为主的地方行政区划体系的同时,台湾
总督府也设立了「州辖市」这一建制,「市」自此出现在台湾的地图上。
当时台湾所行的行政建制完全是仿照日本本土而设立,
也就是在州、厅之下设有郡、市,郡下则设置街、庄;
州相当於日本本土的县,街、庄则相当於日本本土的村、町。
一九四五年台湾光复後,国民政府接收时将州、厅改为县,
郡则改为县辖区署,庄改为乡,街则改为镇,隶於区署之下。
考验国民政府接收工作的问题,是关於如何安排原有的州辖市建制。
当时台湾共有十一个州辖市,大可直接沿袭原来日本人的体系,
全部改为县辖市。然而在内地,并没有县辖市的建制。
全部依照内地体系改为省辖市,则台湾将成为当时全国省辖市最多的一省,
且东部的宜兰、花莲两市的规模也不足以成为省辖市,
但降为镇又嫌太大;而将宜兰、花莲两州辖市拆成数个乡镇,
由一个县辖区署管理,又会影响两地的市区发展。
最後采行的是折衷方案,也就是将西部的台北、基隆、
新竹、台中、彰化、嘉义、台南、高雄、屏东等九个州辖市改制为省辖市,
东部的宜兰、花莲两个州辖市则成为战後中国首批县辖市,
其政府称之为市公所,地位相当於县辖区署高於乡、镇一级。
1950年台湾省制定了《台湾省各县市实施地方自治纲要》,
全面改革省内行政建制,裁撤县辖区署,
於是本来高於乡镇一级的县辖市及市辖区,
因此成为与乡、镇同等级之行政建制。
同时把原来的八县九市,改划分为十六县五市,
并将人口未满十万人的新竹、嘉义、彰化、屏东四个市,
降级为县辖市。1982年将新竹、嘉义两县辖市,
又重新升格为省辖市。现在台湾共有基隆、
新竹、台中、嘉义、台南等五个省辖市,以及三十二个县辖市。
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