本文转载自http://tw.news.yahoo.com/041108/43/151es.html 【中央社　台北八日电】 　　中国研究城市的专家、中共中央党校国情国策研究中心研究员连玉明表示，随着大陆 部分城市人均ＧＤＰ已达或超过三千美元，这些大中城市也迈入「非稳定状态」危机频发 期。因应这种形势，应建立功能完善的城市危机处理系统，关键是建立健全的「紧急状态 法」以及其它相关法律。 　　香港文汇报引述报导，连玉明表示，大陆城市安全具有四大特点：一是危机事件呈高 频次、多领域发生的态势；二是非传统安全问题，尤其是人为危机和人为制造的危机，成 为现代城市安全的主要威胁；三是突发性灾害事件极易被放大为社会危机；四是危机事件 国际化程度。 　　连玉明认为，大陆目前人均ＧＤＰ已突破一千美元，而且相当数量的大城市人均ＧＤ Ｐ已达或超过三千美元，这些数字代表大陆的城市进入快速建设期和发展期，同时也迈入 「非稳定状态」的危机频发期。 　　为应对目前形势，连玉明建议，大陆城市应建立功能完善的危机处理系统，系统应包 括硬体和软体两方面。在硬体上，城市基础设施建设的重点应转向环境和生态安全，同时 应高度重视城市基础设施的安全功能；在完善水、电、气、通讯等服务设施的安全保障同 时，也应加强地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏、传染病以及其它新城市灾害和非传统 危机的防灾减灾和公共安全功能建设。 　　在软体建设上，应尽快建立城市公共安全管理系统，重点在理顺体制、完善机制、健 全法制；城市危机系统建设的核心问题则是建立长效机制。长效机制包括预警、信息、决 策、专家谘询、组织协调、执行、法律、社会沟通、後备保障与社会救援机制以及善後处 理等机制。 　　连玉明还认为，城市危机处理系统中的关键问题是健全安全法制。健全的安全法律法 规体系应包括立法机构依据中国宪法制定「紧急状态法」与其它相关法律，以及由立法机 构授权政府颁布的有关紧急状态的法律法规。 　　他表示，由於目前大陆未制定类似的紧急状态法，危机发生後，城市只能组织临时性 的指挥协调系统，依靠的主要是行政协调而非法律机制。 -- 你决然、断然的走了，我的痴情留不住你那匆匆的脚步。 你走了，我失落了，我失落在这悲秋的季节。我独自徘徊於寂静的山径上， 听秋风的哭泣，看落叶的飘零。我失落在这寂寥的深秋中。 --

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