在 FB 看到来分享一下 本人非作者 不代表本人立场 ------------------------------------------------------------ http://goo.gl/fFKWoH 2014 年 4 月 23 日 20:59 1. 以党领政： 总统兼任党主席，严格要求国会议员必须服从党意，否则政治前途必遭不测， 此令民意代表乖乖地成为党意代表。 只要执政党占国会多数，再加上五院院长、大法官等都是总统任命， 总统就可以同时掌握行政、立法、司法、考试、监察於一身 （或者将监察院弱化到无用可能更好，以免碍事）。 将五权分立予以空壳化。 （关於以党领政及以党领军，见若林正丈《台湾：分裂国家与民主化》。 台北：月旦。1994 ） 2. 官僚体系技术化： 在考试系统选拔官员的过程，使用不必思考的背诵式、技术性考题， 使得官员少有思考能力，但在标准答案的规训下具有服从性。 其後，在行政任务中，将一件任务切割细致，每一个行政人员都只负责一个小环节， 而看不到整体任务，也看不到最後结果影响为何。 那麽，行政人员就会在绩效考核的压力与奖惩荣誉下，尽力做好被交付的任务， 而不会有任何的质疑或道德疑虑。 （参见 Zygmunt Bauman《现代性与大屠杀》 （Modernity and the Holocaust）第四章对纳粹德国官僚体系的讨论） 3. 掌握武力： 国家的直接武力有二，其一是军队，其二是警察。 对於独裁者而言，军队与警察当然都是禁脔。 一方面让听话者晋升高阶及掌握重要部门之实权， 二方面以「军队国家化」之名来杜绝反对势力进入军队「散播毒素」， 也就是军队的政治脱动员化。 三方面以党领军，即透过政战部门彻底掌握军队的思想成份。 四方面职业军官被明示或暗示应该要入党，否则前途无望。 透过轮调制，杜绝军队私有化的可能性，但也不会真正国有化，而是党有化。 4. 警察工具化： 警察与检调是国家暴力的第一线，也是官僚体系技术化的一环。 警察被交付对付「暴民」的职责，或者维持「秩序」的职责，而不论对象为何， 重点在於使命必达的职责。 任务达成的要领在於去道德化，及同时予以技术导向。 警政署与检调单位所隶属的法务部，其上司皆为行政院长， 因而从属於上述以党领政的环节。 5. 军公教优位化： 对於警察、官员与军人予以略高於中产阶级平均薪资， 再赋予这些「国家骨干」许多经济上的特权， 如主副食补贴、子女学杂费补贴、眷舍、军公教福利中心、军/公保医院、优待票、 各种名目的奖金、18％定存利率、某些睁一只眼闭一只眼的台面下油水等。 这些都不是帐面上的薪资，但受领者心知肚明这些好处的优位性，就会为党国效忠， 也就会对社会的不公不义现象视而不见。 （参见Peter F. Drucker《经济人的末日》中对於法西斯政权建构的讨论） 6. 控制媒体： 媒体效用多多，一则御用媒体进行政令宣导， 坚定地将谎话反覆说上几百遍就会成为真理 （例如「不盖核四就会缺电」已经说了二十几年； 核四一直没有盖成，台湾也一直没有缺电。 但是，执政者还是继续如此讲。） 二则御用媒体能够将挑战权力者的对手予以妖魔化 （例如中国国民党当年对「党外」贴的标签是「共匪同路人」。 其後「党外」成为民进党後， 这个当年的「共匪同路人」却是中国共产党的眼中钉、肉中刺。 但是，当年「反共」的中国国民党如今却热烈拥抱中国共产党。） 三则御用媒体能扭曲异己或漠视异己。 其四御用媒体能够制造「舆论」来营造政治风向，以制造从众压力。 因此，权力者必得要牢牢掌握媒体。 7. 成立网军： 如今网路开始发达，因此，权力者就需成立网军，透过无须出具真实姓名的幽灵帐号， 每天针对批评政府者予以骚扰、分化、抹黑、曲解、中伤、骇客破坏， 藉以达到噤声效果。 或者，网军为血腥镇压者成立网路粉丝团， 并以殭屍帐号及机器人程式在一夜之间爆出 20 万粉丝按赞的舆论假象。 （以此速度， 只要几个月就可以有全国 2300 万人都「一致拥戴」血腥镇压者的世界奇蹟）当然， 如果能对网路进行技术干扰 （例如在 318 太阳花学运时，让立法院内外网路龟步化）， 或学习中国对网路的高度管制，就更能控制网路资讯了。 8. 控制教育： 教育塑造国民。 首先要让校园不涉政治，不是不让政党进入学校， 而是不让师生关心政治、讨论政治、参与政治。 当校园师生都对政治冷漠，一方面达到「去动员化」的目的而减少潜在敌人， 另一方面让校园师生成为权力者最喜爱的顺民。 最容易生产顺民的就是技职体系学校。 其次，权力者必定要掌握教育内容， 尤其关於国族意识形态的国文、历史、地理、公民等教科书内容。 在科技当道的今天，这些文史科目相当受到轻忽， 也就容易达到权力者潜移默化的洗脑目的。 其三，权力者让教育强调科技面及相应的标准答案，以技术化来达到去思考化的目的， 并使学生习於科技的标准答案（之为一种权威形式）， 就会习於政治权威给予的指示。 其四，权力者让学生在校园内习於被统治的态势，让学生难以参与校园内的公共事务， 让学生对自身周遭的公共事务冷漠。 其五，权力者以各种活动让学生框在校园内的竞赛、娱乐活动等， 从而无形中消弭学生关心社会议题的时间、精神、与风气。 （清华与交大当年的梅竹赛即有此效果） 9. 强化儒家文化： 儒家能在百家争鸣之际，获得封建王朝的「罢黜百家，独尊儒术」， 其道理就在於儒家思想所强调的权力伦理阶序，特别有利於极权统治。 所谓的「民为贵，君为轻」的效用大概就如同「我把你们当人看」， 远远比不上「天地君亲师」或「君君、臣臣、父父、子子」的权力伦理阶序的影响。 10. 异化大学： 如果大学崇尚学术自由，不但会成为异议份子的集中地，还会教出一堆异议份子。 因此，在民主国家无法明目张胆地箝制学术言论时， 权力者就以「五年五百亿」为诱饵，要求大学要迈向「顶尖」去进入「世界百大」， 其中一个策略就是不管升等、奖励、评监，一切都以 SCI 论文为依据。 此驱使大学教授全力拼 SCI 论文，纵然这些论文与台湾社会议题毫无关系。 然後，再以「国家讲座」、「院士」等名衔来奖赏这些顺从权力体制的学者。 长久之後，大学就会自动异化，对社会议题毫不关心，而只会向政府经费摇尾乞怜。 此时，纵然大学还有异议份子，已经不劳权力者费心， 校方及亟需经费的教授自然会以各种名目「合法」地压制（或消灭）这些异议份子。 11. 庞大党产及国营事业： 透过管制而让党营事业及国营事业具有市场独占性， 在任意操控产品价格的情况下有丰厚的获利， 因而能让庞大的员工享有优越的薪资与福利， 从而使党营事业及国营事业的庞大员工成为权力者的铁票部队。 12. 享有特权的财团： 透过管制或特别条款，让「高度配合」的财团享有特定的市场独占或寡占， 或者让财团免除环保管制，从而大量降低成本。 （例如在自由经贸特区的大型石化产业将可以免除环评。） 当然，只要财团在政策支持、政治献金、及选票回馈上「高度配合」， 各种环境污染检测都会自动合格。 13. 二重侍从主义： 中央对地方派系、地方派系对桩脚等进行利益交换， 平时上对下给予特权、工程、睁一只眼闭一只眼的查核、视而不见的特种行业等， 选举时下对上必须回馈选票，以确保「民主政权」。 只要是执政者优势的选区，检警不会去动「自己人」， 因此选民皆知的贿选都会安然无事。 （关於二重侍从主义，见若林正丈《台湾：分裂国家与民主化》。 台北：月旦。1994） 14. 中央集权式财政： 主要的税收（如营业税、所得税、关税、遗产税）都集中在国家手上， 地方只有屑屑般的地方税（如房屋税、娱乐捐、屠宰税）。 因此，权力者可以对听话的县市予以高额补助， 对於反对党所执政的县市补助就百般刁难。 不管淹水多严重，就是不给治水经费。 藉此来威吓人民，要有经费来建设，就必须选执政党候选人。 藉此达到巩固政权的目的。 换句话说，要当独裁者，眼中只能有权力巩固，不可理会人民死活。 15. 脱国际化金融： 金融是产业的血脉。 因此，只要让金融体系难以国际化（亦即让外国银行难以进入国内市场）， 就能以权力者掌控的金融体系 （包括中央银行、官银、官股控制的民营银行、与政府密切连结的财团银行等） 藉由贷款或抽银根等方式来高度影响产业。 相对的，如果金融体系高度国际化，产业能轻易地向外国银行贷款， 权力者就难以藉由金融体系来控制产业。 （此俱见於当年侈言「亚太金融中心」，而後很快地无声无息，再也绝口不提。） 16. 经济奥步： 当产业习於 easy money，就只会想如何降低成本， 手法包括环境污染排放、剥削劳工、产品作假、逃漏税等。 如果人民会困惑台湾一年（2012）有高达 22 万件的公害申诉案件，就太白目了； 因为一天高达 600 件的公害事件是执政者与厂商交换条件的筹码。 也就是说，如果厂商对权力者所欲乖乖「配合」，环保查缉就会高高举起，轻轻放下 （例如「查无实据」、「一切合格」）。 如果不小心污染事件上了媒体，通常就是雷声大、雨点小 （例如六轻爆炸工安事件或高雄日月光污染事件，不管先前如何喧腾一时， 及政府如何信誓旦旦要严惩或严格安检云云，但只要过了风头，就悄悄地复工）。 相对的，如果厂商太过「白目」而「配合不佳」，就以查税、查污染等方式每天伺候。 这是非常多台商在中国的际遇，几次的查税与查污染後， 很快地台商就成了中国的「最佳夥伴」。 17. 监听：看王金平的遭遇即知。不多说。 18. 监看： 国安局在许多机构（包括大学）都布有眼线，每个月回报「维安」状况给国安局。 此对於独裁者掌握异议份子的动态颇为重要。 再下来，会透过网路监看的方式蒐集异议份子的网路通讯情资，这对於将来要抹黑时， 就会有好用的资料。 19. 制造更多的管制： 例如文化部说要对流行音乐从业者进行证照考试，此如同戒严时期的「歌星证」。 证照有二意，其一是关系到公共安全或人命， 必得有此证照才能执业（如消防、医疗、餐厅等）。 其二是能力证明，但并非执业之必要（如西服制作、中文打字）。 会不会唱歌还需要官方认证及允许吗？ 任何人一听就知道了。 当年的「歌星证」是用来控管演艺人员的利器，拿不到歌星证意味着无法进入演艺圈； 如果被吊销歌星证，表示演艺生涯就此结束。 因此，演艺界对於国民党政府一向乖乖听话（包括配合「劳军」）。 20. 让民主政治显得无能： 民主政治不仅包括代议政治、直接民主、公民审议、网路民主、…等许多形式， 就连代议政治在美国、英国、法国、…等民主国家的形式与运作都大相迳庭。 当台湾社会因为历史缘故而走向「一种」代议政治时， 迈向独裁者一方面要让其他种类的民主形式在台湾无法出现 （例如举世超高门槛的公投），另一方面要让当前这一种代议政治迈向无能， 让人民对民主政治感到失望。 此为後续强化权力集中的必要之路。 21. 黑箱作业： 权力遂行的重要策略就是不能透明化。 黑箱作业有许多形式，最好的方式是「合法化」的专家式黑箱。 从环境影响评估到古蹟指定，都有法定的专家会议或审议委员会来进行决策。 但是，所有委员都是由行政首长指定（其中还有相当的数量是行政官员）。 没有哪个首长会找不听话的委员来阻挡自己的英明决策。 事实上，这些审议委员会都是「合法」的专家式黑箱。 不管多少次说明会、公听会、利害关系人陈述己见等，其实都只是形式表象， 等关起门来决议时，权力者的意志早已决定结论了。 至於没有审议委员会的重大决策（例如几百亿的工程）， 就要不断地宣传当年孙运璿院长的「英明」神话， 在欣欣豆浆店的一次早餐就决定了台湾半导体产业的启动。 彷佛孙院长做任何决策都不需要前置研究而仅凭己意就独断独行。 22. 让人民志愿放弃自由： 权力者营造一个「可控制的动乱」， 亦即一方面以傲慢的言语或蛮横作为来不断地刺激异议份子 （尤其是年轻冲动的学生），让他们抓狂而冲撞行政部门（最好是冲撞警察局）， 另一方面能控制此动乱的武力早已布署妥当，而不会失控。 此时，御用媒体即可大肆抹黑「暴动份子」，并出动「民众」去慰问「人民保母」。 权力者透过制造动乱，夸大乱象，来让大众呼吁维持社会秩序； 逐渐得营造出「社会太过自由」而应该予以管束的气氛， 就能逐渐将「自由」收纳到国家暴力的手中。 23. 以神圣而伟大的目标的统合全国意志： 郑成功的「反清复明」，列宁的「世界革命」，希特勒的「日耳曼光荣」， 墨索里尼的「古罗马光荣」，蒋介石的「反攻大陆，解救苦难大陆同胞」， 毛泽东的「二十年超英赶美」，赫鲁雪夫的「埋葬资本主义」， …等皆可以神圣之名封杀异议份子。 在经济低迷之际，通常会以「拼经济」来合法化一切作为， 因为异议份子经常来自环保、文化、人权、社会运动等领域，因而奉「拼经济」之名， 不仅可以集结财团、党营事业、国营事业、台商、既得利益者等为羽翼， 更可以藉此以「反商情结」将异议份子打为人民公敌。 若是「拼经济」是一面倒地面向中国开放， 就以「恐中情结」来将异议份子打为锁国主义。 24. 最重要的，迈向独裁者一定要自认是天纵英才、英明神武， 一定要有「虽千万人吾往矣」的气魄及坚强意志去追寻「历史定位」， 并且耳朵的毛要够长够密来阻绝谏言、民意、及人民的哀号声。 但是，独裁者无法一个人成功，必须让千百位各层级的权力者 （如行政院长、部长、县市长、乡镇长、校长、院长、系主任、老师、村里长等） 都成为具体而微的「类独裁」者， 才能营造举国上下都必须层层服从「英明领袖」的社会氛围。 -- So we beat on, boats against the current, borne back ceaselessly into the past. 於是我们奋力前进，却如同逆水行舟，注定要不停地回到过去。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 220.135.88.95 ※ 文章网址: http://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/FuMouDiscuss/M.1398412121.A.18D.html ※ Ratalie:转录至看板 Gossiping 04/30 04:17