http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130401/34924351/ 2013 年 04 月 01 日 行政院日前公布的自由经济示范区方案， 藉由将台湾的「五港一空」划为境内关外的特别经济区，以排除国内法规的限制， 大幅松绑人流、物流与金流，期能配合厂商需求，强化市场开放。 然而，此一方案不但与现行自由贸易的价值相背离，同时也产生经济安全的漏洞， 使国家与社会受到安全上的威胁。 在国际关系学门中，经济安全指涉三个层面上的威胁。 首先在目的上，经济安全是一种战略，透过经济力量影响他国的政治与社会。 在手段上，贸易上的优惠或金融上的往来，可以增加他国对自己的依赖， 操纵他国的企业与人民。 在范围上，放任经济安全问题的结果，不但产生政治安全的问题， 经济利益也会流向他国，社会的信任可能因此瓦解。 以下将从产业、就业与政治面，阐述自由经济示范区所带来的经济安全问题。 在产业上，自由经济示范区与 WTO 所明订自由经济原则有一定程度的落差。 现行自由贸易协定（FTA）是严禁政府以政策补助，造成非关税的贸易障碍。 但马政府公布的自由经济示范区方案，却是更扩大对产业的租税优惠， 并放宽对外劳的限制。 如此将使台湾的产业停留在过去西进大陆时期的型态，并更加依赖中国市场。 尤其此一方案更无条件放宽原先 ECFA 中的争议项目， 表面上更多的台商可以回流台湾，实际上鼓励产业继续压低成本， 继续依赖中国经济与劳工。 一旦两岸相互依赖日益增加，中国的经济政策或政治手段， 可以直接影响台湾的经济自主，甚至可能操纵选举。 变相开放中资进入 在就业上，自由经济示范区方案内文中，缺乏对於改善台湾当前失业问题的方针， 反而扩大对於外籍人士之招揽，尤其对於中国白领人士， 甚至可以核发多次出入境许可证，如此将产生三大冲击。 首先，两岸薪资均平化的时代到来，自由经济示范区内的薪资水准， 将冲击台湾内部的起薪，一旦中国白领人士只要求 22K，社会新鲜人与中年求职人口， 将更难找到就业机会，经济问题因此影响人身安全。 另一方面，外籍专业人士亦可承揽区内的事业承包，中资在区内事业的投资比率， 亦可比照外资。 此一条款将变相开放中资进入台湾投资， 如果让解放军支持的中国企业（如华为）涉入台湾的电子或通信产业， 无疑是植入经济间谍。 台湾产业的关键技术，甚至本岛的国安资讯，可能因此被渗透。 最後，在政治面的经济安全手段，将更加多元化。 目前中国仍不放弃统一台湾的目标， 新一代的中央政治局常委也较胡温时代更亲近解放军势力， 虽然武力犯台的口号已渐渐减弱，但取而代之的经贸战略，台湾不可忽视。 人民丧失更多机会 近期的总统大选中，中国已藉由两岸经贸整合， 熟悉「以商围政」、「以民逼官」的战略操作。 台湾的媒体也习惯将人民的利益简化为产业利益， 却不知道大多数的台商仍然倾向雇用中国或外籍劳工，台湾本土的人才， 将因为政策误导，更加受到雇主的压制，薪资水平也会因此更低。 事实上，自由经济的精神是增加「竞争程度」，并不会直接提升「竞争力」。 产业竞争力的提升，必须要在多元、开放下的竞争环境，经历淘汰机制才能脱颖而出。 但自由经济示范区事实上强化政府补贴的泛滥，也增加中国介入台湾的机会， 使台湾产业无形中依赖两岸政府的政策，人民将在自由经济的名义下， 丧失更多经济机会，取而代之是自身与国家的安全问题。 作者为中兴大学国际政治研究所硕士，成大全球议题研究社前社长 -- So we beat on, boats against the current, borne back ceaselessly into the past. 於是我们奋力前进，却如同逆水行舟，注定要不停地回到过去。 --

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