※ [本文转录自 NTU 看板 #1JJg1oLw ] 作者: s93rm6 (Milks) 看板: NTU 标题: Re: [校园] 战神降临！ 时间: Wed Apr 16 23:23:27 2014 太阳花学运的形成背景及其政治意涵 黄国昌老师 2014.4.16，受邀於台大「文化政治、现代性与台湾经验」课程演讲 主题是讲太阳花学运的形成背景、和历史意涵。 做为这个运动的参与者，我不觉得说我适合来讲历史意涵，或许再过久一点 ，等时间的轴线再长，再来谈这个部份会更妥当，不过我试着提出自己的一 些观察。 318的行动，某个程度上可以说是个偶然，但我自己来看，不觉得这是偶然。 有些评论者，认为这场运动累积了过去两年的公民运动大爆发，但是我把时 间的轴线拉的更长，一直到2008，那年冬天，看到的是集团性的国家暴力对 人民的侵害，当时陈云林来台，从桃园机场到圆山饭店到金华饭店，都有人 抗议。当天晚上，到处都看的到流血、看的到警棍在挥舞、看的到马路上都 是拒马蛇笼，这让人想到戒严时期。 2008年，後来有人在中正纪念堂发起野草苺，把诉求的重心放在废止集会游 行法，那次我有去，但是身分是去陪伴学生，没有真的实际参与，看到那个 时候，学生世代的学生运动，和我年轻的时候的学生运动的等级已经高很多 了，他们用网路的视讯、用电子通讯设备把在自由广场正在进行当中的实况 转回校园，让在宿舍的同学也可以有参与感。那时我没有碰到飞帆和为廷， 那时他们刚开始参与运动。回溯到2008，可以看到马政府和中国的交往，自 由民主、人权跟法治开始被威胁挑战、甚至侵害。 2008，画出的轴线是集会游行、国家暴力，那时我在意的只有一件事情，除 了集会游行法的修正之外，更重视的是国家暴行的责任追究，这沿着两条主 轴进行，一是在监察院要求弹劾，集团性的国家暴力最後必有一个指挥系统 ，这部份後来不算是有成功，监察委员有要求纠正、但没有弹劾，这对行政 官员不痛不痒，之後毒奶粉监察院对卫福部提出纠正，没有人付出代价，後 来再爆塑化剂，再纠正，也没有人付出代价，毒油、毒米，也没人付出代价 。二是刑事责任的追究，这对於检察官来讲，在法务部系统下的检察官，要 追究警察、他们的长官的责任，这是几乎不可能的困难。因为检察官办案需 要和警察合作，因此办警察他们之後办案会很困难，而要纠出背後的指挥者 ，更是几乎不可能期待的事情。 2008年，我们发现国家处理事情的方式、立场开始改变，权力滥用的不受控 制、违法责任的不受追究、权利受损的无法救济。2010签ECFA，也引发很多 冲突，相对318有点小巫见大巫，但是那场冲突一样没有改变的主轴是，和中 国交往的过程中，为了签ECFA，台湾又让步了很多的民主价值，国会的决议 是逐条审议、包里表决，当时在野党集体退出表决，他们无能为力，而民众 也认为他们未尽监督本份。 後来组成了两督盟，其中一位赖中强律师就是两督盟的召集人，他是第四届 台湾学生会会长，我是第六届，他是我的大椿角XD自那时候，他就在针对两 案协议的监督做很多研究，把比较多的时间投入公民运动。我们当然提出的 主张是，两岸的协议在立法院要如果审查、监督，因此要立法，但那时候被 争议更大的政治议题淹没，那是ECFA的公投，DPP、蔡英文要求要公投，但他 们的提案被审议公民投票的机关ー公民投票审议委员会，那个委员会是由专 业的学者组成，他们主委後来当台大副校长，後来台联也提出公投，但公审 会连续驳回三次公投。我无法忍受，你们凭什麽驳回公民投票的提案、超过 10万人连暑的提案，公审议是由行政院长认命，他们没有正当性，所以我和 其他学者和他们喊话，和他们辩论。公投的连署成本很高，但他们选择回避 ，後来我们组织律师团、打诉讼，官司打了两年，在2012年六月，我们拿到 胜诉判决，当初公审会驳回ECFA公投的处分是违法的。两年时间过去，那初 ECFA签了、也生效了，这个迟来的正义，或许根本不是正义，没办法改变任 何事情，这些所谓具专业知识的教授学者，非法践踏人民，过两年最高行者 法院还了公道、但没有还回正义，就像陈云林事件一样，有人滥用权力，但 没有付出责任，後来媒体追问，没有人给一句基本的道歉、全部躲起来，这 是我们国家所谓民主政治的运作，让我们开始渐渐的感受到我们从小到大学 ，学到的责任政治、民意政治根本在现实上是个笑话。 2010年，ECFA公民投票的争议，他显示出来的，一样是政府在面对中国时选 择的是牺牲宪法保障的人民的权利。2012年，蔡衍明先生接受华逊顿邮报的 访问，他2008年回台湾一口气买下中时集团的目的，一群学者发起了拒绝中 时的运动、反旺中的运动，演变成反媒体垄断的运动。不知道多少同学在 2012 2013曾参与反媒体垄断，一开始只有少数的几名学者和NGO团体合作， 对抗蔡衍明，最基本的诉求是不让中时集团买下中嘉，这对於言论观点的多 样性有很大的伤害，在那场运动中，出现了三个主轴，第一个是媒体垄断， 媒体的所有权不应集中特定少数的财团，这对於言论自由、意见观点的多元 性有很大的伤害，这在欧美早就立法规范，而在我们自己出版的国家人权报 告中也明确的提出指责。 第二个主轴，是所谓中国因素，当商人取得台湾媒体所有权之後，轻则自我 审查、重则直接抱中共大腿的走向，为了自己在中国的商业利益，不敢去报 导对中共不利的新闻、不敢去报导中国民主自由人士做出的血汗，我很不客 气的讲，不只是旺中所独有，其他电视台也有出现相同的走向，2012五月， 大话新闻停播，他们依当时的收视率没有停播的原因，那时，媒体出现了联 合沉默的现象，通通不敢报导，他们依中国商业利益的考虑，像是要卖本土 剧，对此做出报导的调整，这和我们厌恶的中天没有本质上的差别，只是程 度不同而已。对於中国因素，我倾向称之中共因素，在中国，有很多人更有 勇气、用更激极的方式争取自由，他们是拿命去拼的，这必须要尊敬。 第三个主轴，是新闻的专业化，所谓新闻专业伦理的要求。像是把自己的新 闻当成广告卖给中共、或是莫名其妙的走路工的新闻。但是在反媒体垄断运 动当中，我自己的观察，最重要的是第二个中共因素，他在伤害台湾的言论 自由，他们透过媒体试图影响一般大众对於中国的观点、看法，在这之中我 们的民主价值也在流失当中。那个运动，和我们的太阳花运动，有很强的连 结性，其中脉胳和太阳花运动很接近。 在2012/7/31，反媒体垄断大多是少数的学者和NGO在苦战，只要跳出来打蔡 旺旺，他们就会修理你，陆海空军连合作战：星期五早上日报先开战，整个 礼拜五的节目放大日报的内容直到晚上，被攻击的对象当然会发稿抹黑，但 是隔天是礼拜六，没有人在看报纸，同时电视台继续重播礼拜五的内容。这 种模式从2012年3月5月7月不断在复制，那些学者战到後来觉得很疲惫、甚至 绝望，7/25NCC要对旺中并购中嘉案做出决定，7/24记者打电话告诉我这消息 ，我在家里的书房坐了很久，非常的不安，在我们的email群组发一封信给大 家说，我明天想要去NCC前面抗议，如果另外找到九个人跟我去，我就去，我 那时候完全不晓得怎麽用脸书或是ptt，就是很古板的学者。结果那天晚上， 到十一点，我收到十二封email说要跟我去，所以我们发新闻稿、连夜做标语 。7/25早上就在NCC门口，我们大概在十点前离开，十点左右出现一群学生带 着面具抗议NCC，我根本不知道他们是谁，但我赶着去处理ECFA公投的事情， 那天公审会要决定要不要重启对ECFA的公投。7/25学生出来，7/27中时爆发 走路工，那时候有一个年轻的学生，那天看了录影带发现现场在督军的男子 ，长得很像时报周刊林朝鑫先生，他在质疑这是在搞自导自演吗？那个学生 叫陈为廷，後来他就被起底了，那天晚上他打电话给我，我给他一个良心的 建议，那个建议就是你离我越远越好。为什麽给他这样的建议？我很早就知 道，这场运动下来，我已经得罪了全台湾最有钱的人，而对他来说比较安全 的方法是跟我保持距离；第二个理由，是因为我那时候很早已经就申请到美 国去做研究，陈为廷到现在都还在记恨，我前两天问他我到底对不起你什麽 ，他说「你那时候抛下我独自面对」。 那次，大家知道了什麽叫做媒体巨兽，7/31上千名学生去包围中天电视台， 我那时已经在纽约，下午一点(美国凌晨一点)，我在看直播。那个转折让反 媒体垄断的运动爆发出来，因为学生开始加入，陈为廷和林飞帆成立了反媒 体巨兽青年联盟，从那之後我开始正式和他们合作。我跟郑秀玲老师他们认 识也是从反媒体垄断运动开始。2012年，学生的加入让反媒体垄断声势大爆 发，实质的挡住蔡衍明并购中嘉、壹传媒，但是最後一个，反媒体垄断专法 没有订出来。 接下来，我跟他们合作的方式，就是我生产硬的论述，他们把它转成一般人 看的懂的语言，同时我在整理反媒体垄断专法的条文。本来向社会宣布要推 反媒体垄断专法的立委是吴育昇，24小时之後变天，宣布下个会期再审。下 个会期，也是把反媒体垄断专法列为最必须通过的三个法案之一。後来我们 在审反媒体垄断专法，我看到了财团的代表冒为立委的助理，每一条条文立 委都转头看那个法务，他点头就跟着点头。後来反媒体垄断法胎死腹中，但 是我觉得这个运动非常成功，他引发了青年朋友对於媒体垄断、中国因素等 等的意识，他们看到了你们所看到的威胁，他们站出来行动，这才是这个运 动最根本的主质。另外，在这个运动当中，卷动了本来就在参与学生运动、 但是未经摩练的学生，我看到了未来很多不管是在政治活动上、社会运动上 、重要议题的讨论上的重要干部，不只是指林飞帆、陈为廷，我看了一鼓新 生的力量出来。 2013年，去年夏天的时候，飞帆来找我，问说接下来该做什麽事，我说去念 书、把论文好好写完，所以他回去台南写论文。他为了不把运动的能量中断 ，他们成立了黑岛青，带了魏扬、黄郁芬，那时候就开始讲服贸的事情。郝 明义那时候发现服贸的严重性，发了一篇文章说我们剩不到24小时，开始联 络郑秀玲，郑看了分析之後打给我，我後来打给赖中强，因为两督盟一直在 关心两岸关系。後来黑岛青他们办了工作坊、找老师，讨论服贸实质面会给 我们带来的冲击和影响，他们在做这件事情的同时也在组织，透过工作坊找 到愿意关心这件事情、采取行动的人。蔡老师刚刚讲的是他们的第一场行动 ，但没有引起很多关注；真正打开黑岛青名号的是10/10他们去总统府抗议， 那场九月政争破坏了台湾的民主宪政，他们那些政客把社会停摆，看他们那 几个人每天在伤害台湾的民主宪政，我们完全没有办法接受。在工作坊完的 最後一天，我们透过聊天的方式，决定我们要采取行动，我们的代号是鸡蛋 糕计划，我们怕被监听，不过後来消息还是走漏了，所以我们改到总统府去 拉布条，那次我们和方仰宁先生也有互动，他那天脸上无光，举牌举很快， 就把我们拉上车带走了。那是黑岛青第一次比较大、张力比较强的运动，那 次陪学生比较久的，大概也是蔡培慧老师跟我。 一直到接下来立法院办的服贸公听会，我们学生、学者也去参与，但那种公 听会的形式令人难以忍受，沦为大拜拜，行政官员讲的话都一样。但是对於 公听会上，大家提出很实质的问题，通通没有回答，1/2第十三场公听会处理 印刷、批发、零售，在我们的认知之中，虽然没有出版，但是整个产业是一 条鞭的，很难切割。我在那场公听会上问王郁琦说，依照哪条法处理两岸协 议？他说是两岸人民关系条例，但是那没有规范立法院要如何审议、如何备 查？通通没有规定，王郁琦说可以适用立法院职权行使法61条，也就是3/17 张庆忠用的法条：三个用内没有完成审查视为通过。 行政官员早就想动这条法条的主意了，他们知道这是错的、他们知道两岸条 例没有一条法律规范立法院要如何处理两岸协议。那场公听会，质疑的对象 不只是行政部份，也包括立法院，那时立法院的召委是民进党籍的，他说没 办法，我们只能这样子审下去。「先立法、再审查」的诉求绝对不是马政府 讲的一变在变，在公听会的记录之中早有记录这样的诉求。後来学者开了一 场记者会找了立委来，要求先制定两岸协定监督条例，有了这个法才能来审 服贸。如果你没有立专法，那你依去年朝野协商实质审查和表决，那大家会 不满但是只能接受。 3/17，我们很怕他们包里表决，所以我们上午去抗议，上午才抗议完，下午 就听到张庆忠用立法院职权行使法61条通过服贸，完全不敢相信，他们的态 度就是，我有权力，你怎样。後来我们召开记者会严正批评，而在3/17晚上 ，最痛苦是的所有媒体的报导都视为审查通过，他们用权力践踏民主宪政丝 毫不手软，「我就是要这样做、你拿我怎样」。傍晚，在立法院门口，我看 到两个熟悉的脸庞，一个叫蔡培慧、一个叫林飞帆，我问林飞帆说你不是在 写论文吗？他说我没办法忍受，我要来。所以3/17晚上我们开了会、3/18下 午我们开会，3/18晚上九点我们开始了整个行动。老实说，一开始我们没想 到会有这麽多人，有这麽多的勇气、这麽多的愤怒，我後来发现进去了300人 ，我非常惊讶，那远大於我们组织的小组。一开始想说，能进去最好，总之 不要流血，如果可能会流血，那就在门口静坐，你看我们多和平理性，他们 还说我们是暴徒。 这场运动的主轴，很多媒体聚众林飞帆和陈为廷，但其他大多的决策不是他 们做的。我们後面有一个决策的小组，但他们两个的确展现了成熟度，如果 没有之前的运动砺链，他们没办法撑住这麽大的压力。这其实是一个战争， 对抗的马政府相当有效率，而且有很多的资源、还有黑道；而我们是一支杂 牌军，每次决策都很慢，要开会开四、五个小时，但是到後来要退出的决定 ，还是受到很多批评。 我讨论的，不只是形式上的东西，用非常形式的东西来看，张庆忠开的会被 确认没有效、服贸被退回委员会、两岸监督条例法治化，这个法从之前萧万 长就说要立法，拖了十几年到现在，运动前马英九、江宜桦都说不需要这个 法，现在所有的版本都进入了委员会进行审查。以国会议长可以做的权限， 王金平说「未进行立法之前不会进行朝野协商」，如果他跳出来说我王金平 支持先立法再审查，那只是为我们的支持多了一票；但是如果朝野在讨论对 服贸的排案，如果朝野有争议，那必要由议长来要求做朝野协商，所以王金 平做了依他的身分可以做到的事情。 很多同学希望马英九做实质的承诺、出面道歉，但依我的观察他不可能做这 些事情。他想让学生累了、退出、自己回家，这是他从头到尾的最高战略指 导原则。对於我来讲，在整个运动的过程当中，我只是参与的一个份子，对 我个人而言，我不能忍受让马英九希望的事情发生。当我们的四大诉求都有 初步的进展的时候，我持我们在4/10出来，转守为攻。你们可以想像，在立 法院周遭的场地，你要维持24小时的运动，晚上看到那麽多的同学睡在马路 上、有时候还下雨，你路过的人不可能不心痛。当有实质的成果的时候，我 们转进，当诉求获得回应之後，让这些同学有意义感的回家。 但更重要的是，这三个礼拜对於台湾社会的影响。我觉得非常重大，许多人 开始关心社会运动，许多人本来对这些社会运动有负面的评价，现在变得不 这样看，看到台湾有这麽多的年轻世代站出来，他们看到了未来的希望。当 然你从更大的格局来看，有些学者看到学生站起来挑战服贸，也打断了国民 党和共产党合作的时程，也让日本、美国看到，台湾的年轻人告诉他们台湾 人对自己国家的坚持，而且这样的支持度超越70%，这不可能只是蓝绿之间的 争论。 而对於那种比较低层次的谩骂，我的建议是听听就好，不要跟他们计较，不 要浪费宝贵的时间。我们现在要做的事情的层次比他们高太多了，我们要思 考的方向是，怎麽用我们的时间让我们更朝向我们希望的方向前进。 4/10晚上，我在青岛东路、济南路巡了一遍，我看到我们的场地收得差不多 了，我那时候很累很想回去，但是有人遇到我，问我「老师你要不要去大肠 花」，我觉得透过这个来宣泄是很健康的方式。在後续，有些仍有不满的同 学用其他的方式继续留在那个地方，我觉得本来台湾就是很多元的方式，这 就是公民社会。 我自己心中，现在在想的、在期待的，我们接下来所面对的未来、跟你们改 变的可能性，改变的可能性变得非常非常的大。当然我们期待的方向，是不 是真的能发生变化，还需要我们接下来很多的努力，希望大家接下来一起加 油，谢谢！ -- 完整的演讲内容：http://ppt.cc/duoJ 在板上只放上黄国昌老师的演讲本文 pdf内另有陈其南老师的介绍 以及蔡培慧老师的演讲(但是蔡老师讲话比较快，所以比较杂乱) 因为是边听边记录的，所以错字、或是误解都有可能，有发现错误麻烦协助更正~~ 给没听到的同学一个参考 --

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