五一反低薪禁派遣、受雇劳工上街行动！ 发稿日期：2014年4月18日 发稿单位：2014五一劳工「反低薪、禁派遣」大游行发起团体 由大高雄总工会、团结工联、全国金融业工会联合总会（全金联）、台湾铁路工会、全国 教师工会总联合会（全教总）、全国关厂工人连线、非典劳动工作坊、人民火大行动联盟 、台湾劳工阵线等数十个工会、工运团体，共同发起2014五一劳工「反低薪、禁派遣」大 游行，将集结上万名公私部门受雇劳工，5月1日中午在总统府前凯达格兰大道集合，游行 至劳动部。 今年五一劳工游行主题是「反低薪、禁派遣」，工会工运团体一共提出了六大诉求： 一、扞卫劳动条件、保障劳工生活。 二、反对自由贸易岛、抵抗劳动弹性化。 三、完整劳动三权、保障工会自主。 四、保障老年有尊严、退休权益不打折。 五、扞卫全民资产、反对金融乱并。 六、停止公股释出、反对国营事业私有化。（诉求说明如附件） 在经济全球化的趋势下，自由化、私有化大行其道，官资联手推动的各项政策，总是为资 本阶级获取更多利润而服务，加速财团大资本的垄断，财富集中在少数人手里。劳工面临 的是就业不稳定、劳动条件日益恶化、贫富差距日益扩大的情况。劳工如不组织工会起身 公开抗争，这种劳工「向下沈沦」的惨况，只会越来越普遍。 其次，包括劳动派遣、临时、计时、承揽等非典型劳动，都是资本阶级降低薪资条件、加 强剥削劳工的手段。因此，今年五一劳工游行强调「反低薪、禁派遣」。劳动部草拟的《 派遣劳工保护法》，其目的只是将派遣公司纳入登记管理，强化直接雇主的指挥权力，及 减少劳动派遣发生的劳资纠纷（纳入管理、强化监督、减少纠纷），根本不是要保障派遣 劳工权益。一旦让劳动派遣「就地合法、全面开放」，劳工整体的劳动条件更加无法提升 、就业将更加不稳定，青年劳工更加没有未来，社会阶级会更加两极化。 因此，针对劳工低薪、就业不稳定的状况，今年五一劳工游行除了诉求「禁派遣」、派遣 劳工应正职雇用；同时诉求缩短工时周休二日、全面调薪提升基本工资、劳动基准一体适 用、退休年金给付不调降、资遣费退休金扩大垫偿、反对劳退自选投资等提升劳动条件的 诉求，并且诉求政府放宽劳动三权（工会组织权、争议权、协商权）的限制。金融业受雇 者则提出反对公营银行「公公乱并」的诉求、国营事业劳工则提出反对国营事业释出公股 进一步私有化的诉求。 此外，针对媒体盛传今年五一劳工游行是单一议题的「反服贸」游行，发起游行的工会工 运团体郑重表示，五一劳工游行向来就不是只有单一议题，而是从受雇劳工的立场，提出 保障劳工权益、终结资本剥削的种种诉求。针对自由贸易问题，工会工运团体表示，不管 是自由经济示范区、服贸或种种自由贸易协定，从来就不曾为劳工设想，只不过是极大化 资本利润、强化资本剥削的手段，劳工绝没有支持及赞成的理由。而在代议政治下，所有 立法和贸易协议对劳工来说都是黑箱。因此，劳工也绝不会天真到认为国会透明监督就可 以解决这种决策黑箱的问题。只有透过工人阶级的团结和行动，资本家和政府才有让步的 可能。甚至不只要团结台湾劳工，也要团结不同国家地区的工人，寻找一条替代资本统治 与剥削的出路。 至於外传318学运领袖号召将跟劳工团体一起上街头反服贸，因发起五一游行的工会工运 团体从未直接获得任何讯息，无从判断讯息的真实性。但实际上，历年五一劳工游行，青 年学生团体从来没有缺席，不管反对学费调涨、或是争取青年劳动权利，青年学生总是和 各行各业的受雇劳工站在一起，共同争取所有人的未来。 面对社会阶级两极化的趋势，青年学生劳工应该站出来争取自己的未来，因此，今年五一 游行将会组成「青年劳动大队」。发起团体也希望各行各业的受雇劳工一起加入五一劳工 游行的行列，只要认同五一劳工游行的诉求，发起团体都欢迎参加今年五一劳工游行，目 前已经有不少工会与学生团体陆续向发起团体表达参加游行的意愿。但为了维持劳工游行 的主体性，发起团体将不会邀请任何政治人物、政党，也谢绝任何政治人物、政党的发言 。 发起团体强调，认同五一劳工「反低薪、禁派遣」诉求主题参加游行的群众，请秉持「集 体抗争、公开行动」的原则，接受发起团体的行动指挥，共同集结受雇劳工力量，争取工 人自己的权益与未来。 新闻连络人： 团结工联 秘书长黄育德（0919-577-671） 台铁工会 主任秘书潘鸿麟（0918-013-621 ） 2014五一劳工「反低薪、禁派遣」大游行发起团体 （按团体名称首字笔画列序） 人民火大行动联盟 大高雄总工会 中华民国铁路工会联合会 台湾劳工阵线 台湾铁路工会 全国关厂工人连线 全国金融业工会联合总会 全国教师工会总联合会 非典劳动工作坊 团结工联（新高市产业总工会、 台南市产业总工会、 苗栗县产业总工会、 新竹县产业总工会、 桃园县产业总工会、 台北市产业总工会、 宜兰县产业总工会、 全国自主劳工联盟、 台塑关系企业工会联合会、 中华电信工会） ......结盟扩大中 附件 2014年五一劳工「反低薪、禁派遣」大游行诉求说明 一、扞卫劳动条件、保障劳工生活 （一）劳工全面调薪，逐年提升基本工资 长期以来在全球化影响下，政府追求经济成长往往是以牺牲劳工、忽视人权为代价，失控 的自由化已经造成青年贫穷化、低薪化的恶果，更严重的是政府未能有效的抑制市场失灵 ，造成财富分配不公、贫富差距扩大。然而这几年来，台湾的经济依然持续的成长，劳动 生产力不断提高，这些由劳工辛勤工作努力付出得来的成果，却没有让劳工共享。加上物 价上涨因素，劳工早已面临实质薪资缩水的状况。为维护「尊严劳动」的基本价值，应争 取劳工全面调薪，合理的提高薪资水准。此外，基本工资是任何劳工及其眷属得以在社会 生存的最低薪资要求，基本工资审议应该要建立客观指标，制订基本工资调整之公式，逐 年提升至合乎维持基本生活所需的国际标准。 （二）缩短法定工时，实施周休二日 国际劳工组织早在1935年即已通过第47号《40小时工作周公约》；1962年又通过第116号 《有关减少工时建议书》，根据劳动部国际劳动统计，先进各国也都早已实施周休二日， 显见我国法定工时政策已落後国际标准80年。鉴於国际公约及世界潮流趋势，并均衡公私 部门受雇者权益，兼顾工作与家庭生活调和，营造服务及休闲产业发展有利条件，应尽速 完成全面周休二日政策。在不减少劳工法定假日及工资的前提下，修改劳动基准法第30条 及第36条，将法定工时缩短为每周40小时，同时明定劳工每七日中至少应有二日之休息， 作为例假。 （三）劳动基准一体适用 劳动基准法是规定劳动条件之最低标准，虽曾於1996年修法扩大适用，但截至目前为止， 仍有部分工作者尚未被纳入适用范围。是否属於劳基法的适用范围，影响劳工是否能够获 得最低劳动条件的保障，基於宪法的「平等原则」以及基本国策揭示的「劳工保护原则」 ，同为弱势的受雇者即应给予相同的对待，不应该由行政主管机关直接将某些人排除在法 令的保障之外，造成制度上的歧视。此外，在台湾工作的外籍劳工也应该同受本国法令的 保障，不能因国籍不同而予以差别待遇。为了实现对平等价值的追求，站在全体劳动者的 共同利益，应以具体时程达成劳基法一体适用於一切劳雇关系的目标。 （四）落实职场安全，加强劳动检查 随着经济发展及产业结构的改变，职场安全卫生问题影响劳工甚钜，为使劳工能安心就业 ，建构完善劳动环境，应整合职灾预防、补偿到重建之制度，广纳工会参与，尽速通过「 职业灾害保险单独立法」。除降低整体劳动环境的职灾发生率外，应针对高职灾发生率的 重点行业，重新规划劳动检查的密度与项目，加强劳动检查的广度与深度。 二、反对自由贸易岛、抵抗劳动弹性化 （一）立法禁止劳动派遣、派遣劳工直接雇用 政府推动《派遣劳工保护法》立法，旨在将派遣公司纳入登记管理，强化要派公司的指挥 监督，及减少因劳动派遣发生的劳资纠纷（纳入管理、强化监督、减少纠纷），并不是真 的要保障派遣劳工权益。派遣劳工面对的仍是就业不稳定的处境，并影响整体劳动条件无 法提升。为杜绝派遣公司「中间剥削」，促进就业稳定、提升整体劳动条件，我们反对劳 动派遣「就地合法、全面开放」，要求立法全面禁止劳动派遣！ 1、全面禁止劳动派遣，派遣劳工直接雇用转正职。 2、公部门禁止劳动派遣，严禁藉劳务采购、承揽及外包规避雇主责任。 3、订定劳动派遣落日条款。 4、中华民国行业标准分类删除人力供应业：禁止派遣公司设立，订定落日条款。 （二）反对自由经济示范区、抵抗资本无限掠夺 自2012年开始，政府开始加速经济自由化的种种措施，意图以松绑法规、租税优惠等措施 ，吸引陆外资投资，加深资本对劳工的剥削与掠夺。如藉推动自由贸易港区、台商回台投 资方案及新建投资案，外劳核配比率可以上达40%。 马英九总统誓言要让台湾成为「自由贸易岛」，更进一步推动「自由经济示范区」，对陆 外资扩大开放，透过「前店後厂」、「指定试点」等方式，几乎可以让本、陆外资如入无 人之境，强化资本的垄断及对劳工的剥削。 政府更将国际医疗与高等教育纳入自由经济示范区，加速产业的私有化与商品化，不仅可 能侵害一般受雇劳工及家庭的就医和受教权益，也可能使医疗及教育产业受雇者的劳动条 件进一步恶化。 因此我们反对自由经济示范区的设置，反对经济自由化对台湾劳工更深重的剥削。 （三）劳工必须团结、共同抵抗剥削 台湾劳工实质工资不进反退、劳动条件日益恶化，财团垄断、财富集中在少数人手里，贫 富差距日益扩大。自由贸易区的设置，以及种种的自由贸易协定包含台海两岸间的各项经 贸协议，从来就不曾为劳工设想；不管贸易保护主义或自由贸易，都是资本家想要获取更 多利润的工具。不管是谁对谁「让利」，获利的总是资本阶级的一部份，而不会直接是劳 工。 就和其他自由贸易协定一样，两岸政府与资本家联手推动服贸协议，总是规避整体社会和 劳工的监督，也说不清楚对劳工权益的损害有多大。服贸协议可能受损的不仅是台湾的劳 工，也包括中国大陆的劳工，台资在中国大陆的恶行其实有目共睹。 因此，对种种自由贸易协定的监督和抵抗，不仅是要反对资本阶级对劳工与中下阶级的剥 削与掠夺，更是要让劳工明了资本剥削与代议政治的真实面貌，不仅要团结台湾劳工，也 要团结不同国家地区的工人，寻找一条替代资本统治与剥削的出路。 三、完整劳动三权、保障工会自主 2011年5月1日集体劳动三法－工会法、团体协约法、劳资争议处理法修正实施以来，已发 生「工会保护虚假」、「争议形式限缩」、「团协缔结困难」等问题，对於保障工会自主 运作及争取集体劳动权益有所扞格，我们要求政府立即检讨修法： （一）资方仍恣意打压工会运作及迫害工会干部 工会法第35条明定禁止雇主对於工会运作及劳工、工会干部参与工会活动有「不当劳动行 为」，并於劳动部下设裁决委员会，审议相关争议案件之申请。根据劳动部统计，迄今有 49件确定构成不当劳动行为，惟因裁决机制不具有最终的、绝对的司法效力，资方往往声 明不服，转向行政、民事法院上诉，使劳方当事人仍然陷入漫长司法体制的折磨，丧失此 一「保护劳工团结权」之意义。 我们要求：基於肯定裁决委员会专业判断、缩短诉讼程序及时间之考量，应修正劳资争议 处理法，将裁决决定视为法院一审判决，以遏阻资方蓄意拖延时间、妨碍工会正常运作发 展之不良动机。 （二）劳工行使争议行为的权利受到不当限制 劳资争议处理法对於部分行业劳工的罢工权行使，明文规定限制或禁止，另以事先约定「 必要服务条款」始得罢工或强制改循仲裁程序之途迳，使该特定行业劳工之罢工权受到不 当限制。 其次，很多劳资争议都是所谓「权利事项」之争议，劳资争议处理法规定，劳工行使争议 行为必须经调解不成立才能为之，以及权利事项之劳资争议不得罢工的限制，无异於拖延 劳工行使争议行为的时机，甚至帮助资方箝制劳工不得合法罢工。 我们要求：废除不当限制劳工行使争议行为权利的相关规定（劳资争议处理法第53、54条 ），还给劳工完整的争议行为、乃至罢工的完整权利。 （三）「核可」规定抵触团体协商「诚信原则」 团体协约法规定，团体协约一方当事人为公营事业机构或国防部所属机关（构）、学校， 政府机关（构）、公立学校而有上级主管机关者，其团体协约签订前均应取得主管机关核 可；团体协约关系人为工友（含技工、驾驶）者，应经人事行政总处核可，「未经核可者 ，无效」。 我们要求，废除实为行政滥权的「核可」规定，因为这让「目的事业主管机关」成为劳资 协商的幕後藏镜人，即使劳资双方谈妥共识却也可能轻易遭到推翻，不但明显弱化劳资自 治协商原则，无助於落实该法「稳定劳动关系，促进劳资和谐，保障劳资权益」之目的， 也抵触该法「诚实信用原则」之意旨。 四、保障老年有尊严、退休权益不打折 （一）年金给付不调降、退休生活有保障 年金制度旨在於保障受雇者退休後的基本生活，然而政府提出的「年金改革」，实为假改 革之名而行剥夺劳工之实，政府以基金破产威胁劳工「多缴、少领、延後退」掩饰其执政 无能、只为财务问题解套。在长照制度阙如、医疗体系不健全，导致老年安养需求完全依 赖现金给付，我们坚决反对政府年金修恶的假改革。 我们主张： 1、年金给付不调降、退休生活有保障。 2、年金改革应纳入各项社会保险，建构全民基本年金保障制度。 3、建构老人长照制度、医疗体系，以解决老人安养问题。 （二）扩大工资垫偿给付范围，纳入资遣费、退休金 从关厂工人被催讨16年前的政府代位求偿贷款，到 2011年太子汽车欠薪倒闭、2012年的 华隆、荣电案，一再凸显退休金旧制的严重缺陷。 因此，我们主张推动劳动基准法第28条修法，扩大工资垫偿基金给付范围至资遣费、退休 金。 首先，工资垫偿基金的历年结余，已远超过支付垫偿金额所需。 其次，按旧制年资劳工人数、平均年资推算，扩大工资垫偿基金范围，新增垫偿平均金额 以18个月工资计算，提拨率增加为万分之十，已能支付扩大垫偿的范围。 （三）反对劳退基金自选投资 劳退旧制往新制的变革，虽然让受雇劳工在帐面上有了一笔明确的退休保障，但与旧制比 较，退休金、资遣费大幅缩水。实际上，许多雇主是以降薪、薪资名目变更、违法由劳工 自行负担等方式，将退休金成本转嫁回劳工身上、规避退休金提缴，劳工退休完全没有保 障可言！ 今年，劳退新制在原先政府投资、两年定存利率的保证收益外，金管会与劳动部推动逐步 开放让劳工自选投资，但自选投资必须自负盈亏，没有保证收益。 劳退基金的投资一向为人诟病，在政府监管不严的情况下，被投资机构侵吞的弊端一再发 生，而大多数劳工对金融市场很难有清楚的认识，一旦投资失利或遭遇金融危机，劳工的 退休老本就会血本无归。 我们反对劳退基金开放让劳工自选投资并自负盈亏，这根本是要将投资风险转嫁到劳工身 上，并加强金融资本的进一步掠夺。 五、扞卫全民资产、反对金融乱并 有关政府推动「公公并」之金融整并政策，迄今并未看到其缜密完整的评估报告，包括： 国内经济现况、两岸金融与亚洲市场发展评估，实施整并政策的利弊分析及补救措施，员 工工作权、劳动权益保障及消费者权益影响等问题，工会及社会大众至今只能经由报章媒 体获知片面不全的讯息。 惟基於政府系官股银行的最大股东及大股东之角色，以及银行是特许事业之产业特性，我 们提出「扞卫全民资产，反对金融乱并」之主张，要求政府不应闭门造车、贸然提出未经 审慎评估的金融整并政策，尤应考量以下事项： （一）向社会完整说明「公公并」政策与两岸金融及亚洲市场发展评估的影响为何？ （二）政府对於任何金融合并案应明确承诺：不会影响员工工作权、劳动条件及相关员工 权益，以及应先召开劳资政三方协商会议，不可独断决定。 六、停止公股释出、反对国营事业私有化 针对国发会的《财政健全方案》将弥补国家财政缺口重点置於「民营化政策」及「公股释 股」等计画上，拟将金融机构公股释出以及台电、中油等国营事业民营化。这类杀鸡取卵 之作法，无疑是出卖金鸡母、短多长空之错误政策，无助於解除台湾目前经济矛盾与困境 。 全世界举凡涉及民生生计的公营事业一经私有化後，几乎全都步上价格提高、服务品质下 滑的窘境，尤其台电、中油等公司肩负国家能源安全之使命，在国家经济发展过程中，有 着一定的历史定位及存在必要性。基於人权的考量，对偏远地区提供平等、普及化的公共 服务是政府责无旁贷的责任，不应该将一切私有化，放任自由市场去运作。 基於保障国公营事业产业劳工工作权及相关劳动权益之立场，我们要求政府应跳脱民营化 是万灵丹的迷思，立即停止释股计画，重新检讨民营化政策，避免错误政策成为制造大量 中高龄失业潮的元凶。更应积极提升国营事业绩效，以盈余回馈全体人民。 --

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