http://www.coolloud.org.tw/node/78243 公广派遣工会声明：纳编前一刻砍人 不符公平正义 2014/04/17 去年12月19日，公视董事会决议「派遣全数纳编」，预计在3月底完成相关程序，非常遗憾 ，直到目前为止，已经到了4月中旬，全数派遣非旦尚未纳编，上个月，公视董事会决议， 各部门主管在3月25日前，可以提出「派遣不适任名单」，也就是欠缺专业能力，经由总经 理审核之後，便予以资遣，就公广派遣工会所知，已有6人被纳入名单之中。对於这样的变 化，公广派遣工会无法接受。 首先，公广派遣工会认为，在去年12月19日的公视新闻稿中，已经提及，任用多年派遣人 员是历史共业，既然如此，应当全数纳编。再者，倘若公视主管认为，部分派遣人员不适 任，欠缺专业能力，为什麽在更早之前，不透过派遣公司更换派遣人员呢？在即将纳编前 ，将派遣人员资遣，无法符合公平正义，因此，公广派遣工会呼吁董事会应将派遣全数纳 编，才是真正承担起历史共业的责任。 ========= http://www.coolloud.org.tw/node/75888 2013/10/10 苦劳报导 不被承认的公广派遣工 陈韦纶 苦劳网记者 责任主编 陈逸婷 「进去公视前，我曾经卖过牛肉面，薪水比现在好，但一直向往传播相关产业，所以做了 半年多，我去公视应徵，通过面试後，以实习生的身分担任助理，拿的是青辅会（大专毕 业生至企业职场实习方案）的22K」，73年次的H，回忆起当年的工作内容：早上7点半进办 公室，先替主管剪报，之後跑记者会、办活动、联系来宾；忙起来的时候，时常得加班到 半夜，甚至曾夜宿办公室。虽然名义上是「实习生」，H说实际上工作内容早已与正职无异 。一年後，H转任节目行销，同样的工作做了3年；3年来，H未曾调薪、没有员工旅游、有 薪病假、停车位等等其他同事享有的福利，甚至4年的工作年资，也根本不被公视所承认 ──H是在公视工作的派遣劳工。 工作无二异 派遣、编制同工不同酬 目前在公广集团──公视、华视、原视、客家电视台与宏观电视──底下工作的员工数约 1千人，其中派遣劳工即占2百多人，比例高达5分之1，其中不乏年资5年以上、最高8年的 派遣劳工；虽然工时、工作场域或工作内容，皆与编制内员工并无二异，但是无论薪资或 各种福利，却都不受公广人事制度所保障，造成公广集团内派遣劳工与正职员工「同工不 同酬」的现象。 「像我一样工作许多年，月领不过三万的派遣员工非常多；向主管或是派遣公司请求， 最後总是不了了之。」H表示。在公广薪资制度的保障下，编制内员工的薪资，可以随着 年资逐年增加。公视新闻议题中心制作人吴东牧解释，公视编制内员工，每年接受主管 考绩，考绩由特优向下分为五等第，其中「特优」、「优」、「佳」、「可」分别给予 7、5、3、1点，累积至14或16点（依职等所需点数不同）即可升等，每升一职等级加薪 4千元，每年年终亦按考绩发放；这样的「考绩─升等─加薪」制度，对於正职员工而言， 「这起码给予他们一个期待，就是相对稳定的薪资制度」；但是，对於派遣劳工而言， 主管的考绩，「打再高也没用，因为不会反映在薪水上」，完全没有鼓励性质，唯一的 作用，就是主管可以利用考绩，作为隔年不与该派遣劳工签约的依据。吴东牧认为，公视 人事制度，正职与派遣劳工非一体适用，显然违反平等原则。 平时不见人影 派遣佣金惊人 全球华人股份有限公司「1111人力银行」是这200名派遣劳工的雇主，承揽公广业务外包 迄今已5年。不过，这些派遣劳工，从应徵、面试，乃至於薪资，皆由公广决定，在平时的 工作现场，受公广主管的指挥、监督，不只一位派遣劳工表示，从未或是极少见过1111 的人。在原视工作1年多、担任网路企划的A回忆面试时的情况，「直到面试结束、签约的 当天，主管才跟我说这份工作是派遣性质；那时我还想说：『派遣是甚麽？我应徵的不是 正职吗？』」，A表示，从面试主管到场地，全部都在公广，1111的人员根本不在现场； 「平常办公室也不会看到派遣公司的人；顶多在每半年签约的时候，才会看到经理，但也 只是『嗨』打个招呼就走了。」 平时不见1111人影，但是1111从承揽公广业务外包中所能抽取的费用，却高得惊人。公视 工会理事长王燕杰直指，在几乎没有提供任何服务的情况下，1111却能从中抽取超过20%的 管理费，「例如派遣劳工每月薪资3万元，派遣公司就能抽6千」，他批评这样的行径， 「简直吸血！」 除了高额佣金，1111更以预扣薪资的方式，回应劳工争取年终奖金的诉求。年资超过5年、 於原视担任新闻编辑的R直指，5年前1111承揽公广劳务外包的同时，在派遣劳工争取年终 奖金後，竟以预扣每月薪资1/12做为年终奖金发放的方式回应，并未告知後续录取的派遣 劳工。「例如你薪水原本是3万元，但是它会直接扣1/12，然後告诉你薪水是2万8千元，也 不会告诉你。」R表示，「1111当时还告诉我们：就是预设我们没有年终，所以薪资才会 比较高。」 1111主动解约 年资、资遣费成争议 1111人力银行自明年（2014）起，将不再承揽公广的劳务外包，公广集团派遣劳工劳动 条件问题随之浮上台面。由於原视明年将转移至财团法人原住民族文化事业基金会下经营 ，原文会目前已针对原视员工进行面试，而对於原视目前37名派遣劳工的资遣费与年终奖 金，目前负责公广派遣劳工的1111经理邓新颖表示，将以「年终奖金按全年在职比例、资 遣费按派遣年资」方式处理，而年资也将自到职日起开始计算。不过，对於原视以外的公 视派遣劳工，邓新颖则表示，「未来势必将有新的派遣公司承接，那这些人就是在公视继 续工作，因此也不会有资遣费的产生。」 据了解，日前公广曾2度招标，欲藉此找到新的人力派遣公司承接劳务外包，不过最终结果 都是流标，因此「势必有新的派遣公司承接」，起码就目前看来，仍是未定之数；再者， 这样的说法，是将1111做为派遣劳工「雇主」的责任，撇得一乾二净。 「派遣公司就是雇主」，劳委会劳资关系处处长王厚伟表示，在公视派遣劳工此个案中， 如果1111与公视间的契约结束，就应召回劳工，另外安置适当工作，否则就应依劳基法资 遣，不这样做，「就是违法」，劳工可向主管机关检举，或者申请劳资争议调解。过去 1111与派遣劳工以「半年1约」方式签约，由於2009年劳委会已做出函释（劳资2字第 0980125424号）：「人力派遣业者，雇用劳工从事经常性工作，不得配合客户需求，与所 雇劳工签订定期契约」，王厚伟也提醒，除非雇主能举证，劳工之工作内容符合「短期、 季节性、非连续性、临时性」4要件，否则一律为不定期劳动契约。换句话说，日後资遣费 也应自员工到职日起开始计算年资。 假派遣 真雇用 眼前，公广派遣劳工，面临1111解除劳动契约後的资遣费、年资计算等劳资争议问题，更 大的争议，恐怕是後续工作权的问题──2百多名派遣劳工，分布在公广集团各电视台， 从制作部的技术人员、节目企划、行销部门，乃至於被认为是新闻部核心业务的文字与 摄影记者，无所不在。他们与正职人员在同一工作场域，做着相同的工作，3年、5年、8年 的年资，凸显公视对於这些人，实际上有长期的劳务需求，却一直以来，以「假派遣、 真雇用」方式任用这批人，造成派遣劳工与编制内员工劳动条件上各种差别待遇的现象。 「像我的工作，电视台节目在销售版权提供之影带转拷与出货，是一个持续在运作的流程 ，不会是短期性、或临时工作」，H在同一工作冈位已任职3年，显示公广对於该业务有长 期的人力需求，却不愿将H纳入公广人事组织的正式编制。 公广集团滥用派遣劳工的情况，原视不仅比例最高，甚至在被认为是新闻制播核心业务的 职位：记者，12位中就有10位是派遣劳工；此外，原视在节目剪接人员更是长期使用劳务 承揽，规避劳、健保的支付责任。从最前线的记者到後台制作的技术人员，原视内大量的 非典型劳动者的情况，也反过来影响了节目制程；「像是以劳务承揽聘用剪接师，一个礼 拜最多上班4天，但其实每天晨、午、晚间新闻，需要的人力其实很大，就经常发生剪接师 不足的情况。」R表示。中正大学传播学系副教授管中祥批评，记者是媒体长期需要的人力 ，「派遣造成劳动状态不稳定，但记者需要长期经营路线与关系，当劳动状况不稳定，记 者无法好好工作，节目当然也会出问题！」 人力盘点前 先解决同工不同酬 王燕杰指出，公广使用派遣劳工的滥觞，始於2006年《无线电视事业公股处理条例》颁布 ，其中第14条第3项规定：「政府编列预算招标采购或设置之客家电视、原住民电视、 台湾宏观电视等频道节目之制播，应於本条例公布施行後之次年度起，交由公视基金会办 理」；承接了原、客、宏三台业务，「业务加进来，但是公广的人事预算面临政府、立法 院以及外界压力，会盯着他的编制员额不能增加」，他以自己任职的节目制作部为例， 「那时开始出现『临时性补充人力』」，演变至今，「派遣当正职用」的情况则越发泛滥 ...，此外，这些使用派遣劳工的成本，因为是劳务外包，所以被隐藏在业务费下，从人事 成本上，根本无法检讨实际人力，如今派遣劳工与1111、公广之间爆发劳资争议，王燕杰 认为不失为一次机会，让新上任的董事会与社会看到、讨论公广被赋予多少任务？这些任 务又有多少实际上的人力需求？而站在工会的立场，「如果确实有人力需求，就应将派遣 劳工纳编；如果短时间有困难，起码应该循序渐进，将派遣的劳动条件拉到与正职一样。 」 为了扞卫劳动权益，今年4月，公视派遣劳工也成立「全球华人（1111派遣公司）企业工会 」，并於日前向新上任的董事长邵玉铭提出同工同酬、逐步纳编等诉求；目前担任工会顾 问的吴东牧转述邵玉铭与工会会面时的回应：「邵玉铭第一次知道公视派遣劳工的问题， 个人非常不能认同，并承诺将逐步解决，不过需要其他董事的支持；因此，他将对公视进 行『人力盘点』，有需求的人力，会进行纳编，不过，他也说这些不是他说了算，纳编需 要钱，预算需要跟文化部提案...」 「我们的感觉是：（董事长）表面释放善意，但到底吃得到、吃不到？还是很大问题」吴 东牧表示派遣工会将持续紧盯董事会讨论纳编进程。H则认为，如果董事长需要时间争取预 算才能纳编，那麽短期内，应该先行调薪，解决派遣与编制员工同工不同酬的问题。 「以前我卖牛肉面，如果加奖金，一个月薪水4万多，那时候看了《痞子英雄》，真的是对 公视有憧憬，实习生的时候，我还获得节目提案、报告的机会，那时候真的觉得公视有希 望...」进入公视工作的第4年，北上台北的H，每月支付小套房的5千元房租、寄回家里5千 元，「扣一扣真的没多少钱，人家不是说每月4万元才能在台北生存吗？我有时候会想：那 我到底是怎麽活下来的，哈哈！」这份做了3年，却没有年资累积、也没有调薪的派遣工作 ，H说，自己对於公视的认同已经越来越破碎，「公共电视还欠我们派遣员一份、对正式职 员来说看似理所当然的职涯愿景！」 --

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