服贸错在哪：不懂法律的人也能看懂的白话说明版 http://www.thenewslens.com/post/31115/ 2014/03/22 作者：沈伯洋（University of California, Irvine 法律社会学博士生） 此文不讨论实体协定内容，仅讨论法律。 现场传单使用，我拿掉任何专业论述，一般民众理解使用。 正常的贸易协定 跟任何一个政治实体签贸易协定，正常之下需要： 1. 昭告社会大众，召开公听会，各行各业工会加入讨论，让行政机关充分获得资讯， 了解各行各业的利弊得失，才能知道谈判的重点与筹码。 2. 行政机关出国谈判。 3. 谈判结果由立法机关审议，由於事前授权不完全代表事後不用审议， 立法机关必须确认行政机关谈判并无违法，而且符合授权范围， 审议过後此贸易协定才能对国内产生法律效力。 那麽，服贸有无符合这几道程序？ 一个都没有！ 甚至违反白纸黑字的法律，完全不具备程序正当性！ 以下，我们就来解析为何服贸被指出黑箱的理由。 （一）公听机制付之阙如 服贸协议牵涉的四○七万就业人口，各产业却毫不知情。 政府说有公听啊，也在网页上不是细细公告了啊！ 问题在於，政府不是在谈判之前举行公听（或其他协调制度）， 而是签完了协议才跟民众说： 「哈罗，我们谈判完了也正式公告内容了噢！」 这个不叫公告，叫做皇帝宣旨！ 请问有旅行社在旅客游玩归国後才举办行前说明会的吗？ 即使最後有举办公听，执政党也是在民意强大压力下，草率地三天办了八场。 完全无法尽到保护产业的义务，更遑论配套的救济措施！ 两岸的特殊性，岂可如此草率！ （二）谈判程序违反国际规范 政府一直强调 ECFA 是 WTO 架构下之区域贸易协定，也就是说，按照 WTO 规范， 我们在签协定时必须通知 WTO。 WTO 一而再，再而三警告台湾与中国的谈判没有通知 WTO，但我们政府甩都不甩， 早已违反 WTO 协定 GATT 第 24 条（或 GATS 第 5 条）。 更别说正常的贸易协定，连谈判过程都需要立法机关的委员会（审议会）全程监督， 我们则是和对方喝茶聊天就走人。 （三）立法院在厕所通过服贸 一路程序错误的服贸，当然难以期待最後关头会突然正正当当地走法律程序， 果然国民党立法委员们不负众望，在厕所旁边用三十秒粗暴地让服贸过关。 他们甚至宣称：「法律说我们不用审议！」 我们来看看法律说要不要审议。 首先，两岸人民关系条例第 5 条规定 「协议之内容涉及法律之修正或应以法律定之者， 协议办理机关应於协议签署後三十日内报请行政院核转立法院审议」， 反之才可不用审议。 请问服贸牵涉电信，有没有电信法要修（条文所谓的「法律之修正」）？ 请问服贸是技术性事项，还是攸关人民权利事项（条文所谓的「应以法律定之」）？ 左看右看，服贸势必要送立法院审议。 立院声称的「行政命令」，根本没有正当依据！ 至今甚至连审议的规则都没有订定！ 或许政府认为台湾和中国不是国与国的关系，不是「条约」， 只是「准条约」或「行政命令」，然而，难道名字改成「准条约」或「行政命令」， 就变成不用立法院审议？ 上述条文明白指出，只要涉及人民之权利义务之协议，即应由立法院审议！ 而这个审议方式，绝对不是由张庆忠委员在厕所旁边来贯彻！ 我们该怎麽办？ 从头到尾都有问题的服贸，绝不是「逐条审查」可以解决的。 必须打掉重练，全案退回，重启谈判，才是真正对台湾人民的尊重与保护！ 我们必须： 国内事前广泛讨论，甚至效法国外部分公投 遵守 WTO 规范 立法院实质审议，制定审查条例，同时声请释宪 建立被牺牲产业的救济机制，不是拨笔钱而已 今天政府不肯修法，不肯给予讨论空间，不肯遵守 WTO 规范，不肯审议， 不肯回应民众疑虑，也不肯提出配套措施。 体制内的手段已用尽，宪法上的公民不服从已可发动。 此时此刻，公民需要用自己的力量，让政府知道法律是保护人民的盾牌， 不是政府恣意解释操弄的工具！ p.s. 这篇只处理法律，但服贸更大的问题是经济自由的不可能，以及政治主权问题。 希望大家可以明了，政治和经济制裁，可以轻易地用法律来实现，而法律达不到的， 也会用政治和经济制裁来实现！ 这几件事之间绝对不可切割！ 各家法律文字的专业解说 关於服贸协议程序瑕疵一节的想法 http://goo.gl/JMkDOZ 《人权与正义》蔡宗珍教授 https://www.facebook.com/caluti.liao/posts/533461790104855 对外经贸谈判的 Reformat https://www.facebook.com/chienhuei.wu.3/posts/619000378193407 黄丞仪：反对「指鹿为马」的假民主 http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/103/article/1129 Ed Huang http://goo.gl/68yiWw 本文获得作者授权刊登，文章来源：沈伯洋脸书 http://goo.gl/b2N4gR -- So we beat on, boats against the current, borne back ceaselessly into the past. 於是我们奋力前进，却如同逆水行舟，注定要不停地回到过去。 --

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