风评：学运发酵　政府勿再引火自焚　全面检讨航空城 风传媒主笔室 2014年04月15日 11:41 318学运虽然暂时落幕，但其对政府与政策的影响正逐渐发酵。昨日国发会召开自由经济 示范区特别条例草案最後一次公听会，政府「反常」的答应一周内与各部会作通盘检讨， 而且承诺一定大幅限缩示范区的适用范围。 这其实可说是318学运震撼弹的影响，它让政府主管单位不再以经济挂帅忽视社会氛围、 以冰冷的数字回应民众土地被徵收之痛，以总体的经济利益压制个体损失的权益。 在这场公听会中，与会学者几乎一面倒的批评示范区的土地规划与徵收，认为政府无谓的 扩大徵收区域，违反「土地正义」，让社会财富分配更不均，是劫贫济富，最後恐怕会引 发如服贸协议一样严重的社会争议。 如果从社会脉络看，这几年从中科、大埔、文林苑一路下来，政府为了推动经济发展、都 市更新，所进行的徵收或拆迁，不仅让土地要被徵收的民众反对，各种社运团体也参与， 协助民众争取权益。318学运的爆发，虽然是以反服贸为主要诉求，以「反中国影响」为 主轴，但其中仍混杂着世代争议、社会正义的议题。 而且在学运「出关播种」後，可以想见如果政府仍要横柴入灶，必然再引发一次大规模的 社会抗议；以现在政府的「弱势」，在定案前广纳各方意见，尽早先作调整、化解可能的 争议，无宁是正确且识时务的作法。 当示范区案都必须回应民意「大幅缩减范围」时，徵收土地范围更大、争议性更高的桃园 航空城，更难以避免此一命运。如果，示范区计划已被批为「圈地运动」，桃园航空城更 无法免於此批评。 航空城被列为政府的重大经建计划，它是一个野心勃勃、涵盖陆空联运、工业区、物流、 自由贸易区、精致农业、休闲娱乐…；这是一个无所不包的计划，也是一个大型的国土改 造重建计划，其土地需求面积达6859公顷；而其可能引发的抗争与争议亦同样的庞大。 无论是谁，看到这麽一个宏伟的计划，都会为之惊叹─但更会质疑：台湾产业需要这麽大 的土地吗？只要拿现在几个台湾产业重镇来比，就会了解其规模是「庞大到不像话」。 台湾科技产业重镇的竹科，核心园区面积只有632公顷，竹南园区165公顷；中科1、2期共 413公顷，虎尾园区97公顷；南科的台南与高雄园区加起来为1630公顷。就算是台湾规模 最庞大的石化专区六轻，面积也只有2603公顷，而且，其中2255公顷是填海取得。 只要一比较，航空城的6859公顷计划区，明显是过大，其中必然包含官僚规划单位的「幻 想」，把新社区、农业区全部划入，要作大规模的土地重塑。但其代价却是有许多无意加 入者的土地被徵收、良田变水泥地；而政要、地方人士、财团藉此炒作土地的耳语亦从未 间断，让外界质疑这个大型土地重塑计划的利益，最後到底要流向谁的口袋。 因此，政府主管单位该全面检讨、审视航空城规划，对非必要、非计划核心者，该考虑取 消；必要且属核心者，也该有更细腻的规划与运作；例如，确定其必须徵收的土地多寡与 区位、了解民众配合徵收的意愿、评估是否有替代方案，或甚至提出更能化解抗争的徵收 条件与方案。 台湾经济与产业目前的确陷入低迷，面临转型调整的瓶颈，但航空城是否就是台湾经济与 产业的「救赎」，实在让人怀疑；而在国内仍有许多闲置工业区时，政府为产业发展而大 规模徵地，其正当性亦难为社会接受。甚至，是否存在如此庞大的需求，都让人怀疑，如 果无此需求，政府大规模徵收後，只是让航空城却成为另一个「蚊子城」罢了。 对航空城计划，政府是该想想，全面检讨、缩减面积；对核心、有必要徵收者，就拿出理 由说服大家，化解争端，别再「引火自焚」了。 http://ppt.cc/4qYx --

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