今天看到蔡英文决定选党主席， 刚好就到WIKI找一下他过往的政绩跟历史纪录 发现关於最近很红的黑箱服贸也有讲到他的部分 服贸协定黑箱争议 2014年3月19日，学运冲突升级并进攻行政院。 这次争议关键在於将服贸协议其适用两岸人民关系条例第5条第2项规定。 规定内容：「（协议）其内容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者， 协议办理机关应於协议签署後30日内报请行政院核定，并送立法院备查」。 既然法律明文规定只是「备查」，自然得以适用立法院职权行使法第61条规定 ：「各委员会审查行政命令，应於院会交付审查後3个月内完成之；逾期未完成者 ，视为已经审查。」民进党前主席蔡英文公开质问马英九总统： 「两岸服贸协议性质上等同於区域自由贸易协定（FTA）， 试问哪一个民主国家会将如此攸关人民权益、影响重大的涉外协议，当成行政部门 可以片面决定的行政命令？不必经过国会审查、批准就可以自动生效？不让人民有置喙 的权利？」 1988年4月26日，时任政大法律系副教授的蔡英文在联合报第3版为文。 题为「贸易谈判的本质及其相对利益---以正确的态度面对中美贸易谘商」。 其中一段谈到贸易谈判过程中，各方的非经济利益交换：「非经济利益，则有政治利益的 交换，如在国际社会中支持他方，巩固他方的政治地位。谈判人员所面临的国内政治压力 ，是一主要因素。因为互惠原则的本质，即是在协调各国在进行贸易时，所承受的政治压 力。历次中美贸易谈判中，美方均要求我方对於谈判内容保密，主要亦是避免我方谈判人 员，受到国内压力的影响，而在谈判桌上丧失弹性。」 2002年，两岸人民关系条例进行翻修，蔡英文时任行政院大陆委员会主任委员。 2002年，蔡英文主张行政部门片面决定即可。 2002年，蔡英文提出行政院草案，提出制定「复委托」机制，允许陆委会「委托」海基会 ，与大陆海协会签署两岸协议。 2002年9月底，行政院草案，第五条规定「其内容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者 ，协议办理机关应於协议签署後30日内报请行政院核定（见院总字第1554号政府提案第 8786号）。」 蔡英文行政院草案两岸协议由行政机关自行核定即可。 如果2002年两岸人民关系条例依蔡英文版本通过，海峡两岸服贸协议2013年7月就会由行 政院直接核定生效了。 2002年国民党深觉此案不妥，10月初陈学圣领衔提出修正案，44位立委连署。在第5条第2 项内加上「并送立法院备查（见院总字第1554号委员提案第4379号）」等字眼，藉以避免 行政机关规避立法部门监督，最後并案审查获得通过。 在委员会质询时，陈学圣说明希望立法院知道之权。 蔡英文後临时想出特别加上「必要时以机密方式处理」等字眼。 即蔡英文认为如有必要时，两岸协议可以「黑箱」处理。 -- 当初在签两岸协议的时候，是阿扁时代还没有ECFA这件事情， 但我想知道当初的历史背景是什麽？ 为什麽wiki会写得像是蔡故意制造黑箱空间， 甚至把服贸也拿来抹黑成他的工具 或者是我理解错误，蔡本身这个条约在当下时空背景是适用的， 但到後来就被操作成黑箱条款？ 想多了解一下蔡英文在这场两岸关系里面扮演的角色 --

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