http://ppt.cc/TIIr 服贸科普文计划：What & Who 他山之石：美国怎麽监督经贸协定的缔结呢？ By winder368 给想直接END的人 ------ 美国向来对外贸易谈判都是透过国会授权的法案来规范。(每次授权的内容细项上都不大 相同) 通常而言，在美国条约的缔结程序都是总统缔结後，再交由参议院以三分之二的多 数进行同意。同意後便视为批准。 然而由於贸易事项较为特殊，因此美国国会在1974年首先授权一项贸易法，透过比较便捷 快速的方式让经贸协议可以透过比较快速的程序进行缔结。国会会设定谈判目标，透过法 案的方式国会授权总统或行政部门进行接下来的谈判，行政部门便因此而获得特别磋商权 。 接着，在谈判磋商完毕後，总统若要与外国签署条约了，则必须在签署前90天通知两国会 以及其他相关部会或是委员会等，此次通知必须以书面为之。尔後，在签署後约文还必须 交给两国会去审理，让国会研拟应如何将该约文制定成国内法律。而国会於此时，则不得 将约文的文本有任何修改或是杯葛，只有「全部通过」或是「全部否决」这二个选项可以 选择。 若国会否决，只是代表这项条约不能走快速审查程序，仍然可以走正常的条约缔结程序。 而正常的程序门槛当然就比较高了，条约签署後依据美国宪法第二条第二项之规定，条约 必须交给参议院达三分之二多数之同意始得通过。 此一快速程序虽称为快速程序，但可看得出来其仍不马虎。对於相关重要议题仍然有其着 重之处，例如若涉及关税之修订的话，就必须由财政委员会来进行实质审议。 美国系列授权法案使行政机关於谈判时有适当权限，且相当有弹性，国会亦能适当表达意 见，但国会只能就结果包裹表决，可以说是美国行政及立法两大部门，在其宪政制度下所 求取的均衡点，其结果不论利弊，均可以作为我国建立条约及两岸协议监督之借镜。 --

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