台北4月11日电（记者　黄筱筠）反服贸群众退出“立法院”议场，民进党“立委”萧美 琴对于这场运动落幕，有非常深的感受。她在脸书上，写下一篇近5千字、篇名为《太阳 花后民进党的下一步？》探讨民进党中国政策、经贸政策等的下一步？其中，她首先提 到民进党2016选战，中国政策具体化论述将是外界所期待。 　　以下为萧美琴在脸书上的全文。 　　《太阳花后民进党的下一步？》 　　太阳花的学运后，听到党内重要干部认为民进党情势一片大好，因为马英九已经民 心尽失，失去统治的正当性；马王较劲、国民党内几位接班人明争暗斗且急于切割马， 看似其政权摇摇欲坠。然而，也有很多同仁是比较担心，不认为国民党被人民唾弃，就 能自动转换成民进党的好情势。民进党如果没有在此深刻思考未来的愿景与党的定位， 未必能及时获得人民的信任与托付。太阳花的落幕，只是艰巨的政治工程的开始。 　　台湾的太阳花学运，经过半个多月了。我们从第一天晚上见证学生冲入“立法院” 区，接下来轮班守着议场的学生。坐在门口值班的同时，聆听场内外部分学生的许多意 见。其中当然对马政府有着强烈的批判，陈述了年轻世代对未来的各种担忧，但同时也 有诸多对民进党的质疑。民进党长久以来有着对马政府同样的批判，但是我们现在更应 该思考，对于民进党的角色，我们该有什么样的反省？ 　　这半个多月来，民进党的角色，并非如马政府以及部分外国人士的曲解，不是发动 或扇动者。然而，扮演支持者的角色无庸置疑。为什么民进党会支持太阳花学运？一方 面，在情感面上，多数民进党人流着反威权的热血－从美丽岛世代，到参与解严后学运 以及各项社会运动的青壮世代。看到后继有了反威权的批判思想与行动能力的新世代， 我们自然流露出亢奋与情感疼惜的连结。但另一方面，在政策面上，是因为这次学运的 主要诉求中，有一些与民进党长期的主张是重迭的，除了对国民党强行将服贸协议送出 委员会的愤慨之外，还有监督机制长期以来未能法制化的不满。 　　民进党从1993年辜汪会谈时期，就提出了两岸协议的监督机制法制化的诉求，一直 到近年来相关草案版本被国民党在程序委员会以多数封杀了百次以上。可以说，到目前 为止，学运所凝聚的民意压力，至少做到了在“国会”多数的牵绊下，民进党在议会体 制内做不到的两件事：　 　　一、让这次学潮的引爆点，也就是内政委员会张庆忠召委 30秒的片面宣示，化为无效。二、让国民党终于愿意放手考虑让包含“行政院”、民进 党以及民间版本在内的众多监督草案版本交付审查。而王院长也应学生的要求，以议长 的身分回应了先立法再审查的诉求。 学潮的能量，将民进党多年无法达到的监督机制的主张，推进了一步，也确立了先立法 再审查的原则。在人民最大，人民直接与“总统”对话的社会运动中，民进党扮演着配 角，守护学生，也在诉求上相互呼应。但在学生达到初步目标，回到校园之后，民进党 的角色与功能是什么？除了回归议事程序，在后续的立法与审议过程中，除了回应人民 的期待，严格把关，还有什么吗？对各种可能发生的议事攻防，我们固然要有一套因应 与推演。而这段期间，党团“立委”们疲于奔命，从杯葛张庆忠到轮班陪学生，在历史 的关键时刻却尚未系统性的讨论未来情势的发展以及党的定位。然而，且战且走的态度 ，只在各种议事攻防以及杯葛的技术层次去处理问题，已经不足以因应台湾面临的重大 危机！ 　　适逢党内主席选举即将登场，党员以及人民希望看到的，不是以“总统”选举前哨 战为主轴的竞争，而是在重大议题上的态度以及未来的方向。人民对马政府显然积怨已 久，但是对马政府的不满，不会自动转成对民进党的支持。民进党如果要避免跟马英九 陪葬在信任危机的漩涡里面，需在重大议题上向人民报告思想以及行动蓝图。因此，在 下一个月的党主席选举中，为显示领袖格局，每一位候选人不可避免的，必须针对至少 以下几个问题，提出看法与论述，以及如何带领党寻求在这些问题上与社会的政策共识 。当然，凝聚共识不是主席一个人的责任，党团、基层也都应该对这些问题有所讨论与 想法。 　　一、民进党下阶段的中国政策主张是什么？在政治面上，《台湾前途决议文》奠定 了政治立场的党内共识，但政治立场化为具体政策以及议场内法案的攻防，该如何呈现 ？例如在民进党以及民间版本的监督条例都涉及“国家”定位的入法问题，以及公民参 与监督的机制，这两项显然是国民党以及对岸会极力反对的。如何突破我们作为“国会 ”少数党现实条件的捆绑，相关的坚持以及攻防策略，都是下个阶段会面临的考验。此 外，从执政时期所诉求的“建立和平稳定的互动架构”这一主张，要具体实现的话，“ 在民进党拒绝接受九二共识或一中框架的前提下，需找到另一个能与中国达成战略谅解 的模式”。这个模式会是什么？在双方互信薄弱，甚至是存有敌意的现况下，与中国间 建立稳定互动的基础要如何建构？在2012年“总统”选战期间，国际社会也期待民进党 更明确与具体的论述，这将是2016年前无法回避的问题。 　　至于在经济面上，民进党执政时期，提出了“积极开放，有效管理”与“积极管理 ，有效开放”的政策思维，至今也是不断在“开放”以及“管理”的轻重中拿捏平衡点 ，以兼顾台湾经济已经跟中国经济有着紧密连结的现实面，以及有效管控“国安”风险 和以商逼政的政治社会风险。 　　其具体的呈现，就是在马英九将与中国经济的整合视为是台湾唯一的出路下，民进 党的“管理”主张一定会凌驾于“开放”，以制衡马的暴冲。但是如果主政者能提出更 具透明，平衡，以及合理风险管理的对中经济政策，以天秤摆荡的逻辑，民进党是否会 调整其“管理”与“开放”的重心，抑或强烈反对进一步的开放？这涉及到后续服务贸 易协议针对各个产业别的逐项审查策略，以及接下来对货贸协议的谈判原则与态度。党 中央近来有提出修正版本的服务贸易协议，但这版本也尚未经充分的讨论和检视。要到 共识的形成，还需要有更深入的论述。 　　二、民进党的整体经贸政策是什么？拟定了两岸间经贸政策的基本态度之后，还需 有面对全世界其他“国家”的贸易政策以及国内产业政策的立场。多数“国家”都能理 解台湾面对两岸关系错综复杂所引发的政策不确定性。但是对于其他对台湾没有敌意的 “国家”，我们经贸政策的确定性与一致性，却成了台湾国际信用的主要标准之一。民 进党在先前的各个自由贸易协定的审议过程，包含纽西兰与新加坡的双边协定，都采取 完全支持的立场。对参与区域经贸整合如TPP，党内人士也多公开表示支持。显然民进党 不是一个反对自由化、反对国际贸易的政党。 但是，从创党以来就誓言与弱势站在一起的民进党，必须严肃的思考自由化以及社会公 平间的平衡，也要认知到贸易自由化不是万灵丹。如果只是靠降低关税以及制造成本所 获致的经济利益，还是陷入一个削价竞争的逻辑中，对于整体薪资与年轻人工作环境的 提升没有直接帮助。关税以及非关税障碍的移除，如果没有搭配更高的政府效能、教育 基础、技术升级、以及提升附加价值的产业策略，就算能创造GDP的产值，也未必能创造 更好的就业条件。这次学生运动在台湾未来人力资源竞争力这个课题上至少告诉我们几 件事：台湾的年轻人有求知求新的能力、有令人惊艳的创意能量；他们上了街头餐风露 宿，也显示他们不怕辛苦、不怕竞争，甚至愿意为了更大的目标牺牲现阶段的安逸。他 们怕的是没有公平的机会，担心的是政府错误的政策扼杀了他们自由发挥所长的选择权 利。 　　对于未来全球化的各种社会和经济面向的问题，民进党有必要将自由经济以及贸易 政策的立场做更清楚的表述，且论述一定要能同时纳入如何面对弱势产业的冲击和调整 、公平贸易、社会贫富差距、和财富分配的问题，整合出一套言行一致的，可预测的论 述。这套论述，要兼顾〔兴利〕与〔公平〕，要能经得起对社会公平有所要求的世代考 验、要能释放社会创新与创造就业机会的能量；要能争取想要有更广阔的全球发展机会 的中小企业界的认同，也要能面对未来在国际上要谈判的对象，建立国际公信力以及社 会的稳健发展。 　　三、学生提出了公民宪政会议的诉求，而民进党对宪政改革的主张是什么？在民主 “国家”，政权的基础在于人民选票的授权。可是当主政者的所做所为，不但未达成竞 选期间的承诺以及人民的授权（mandate），甚至是一意孤行违背民意；屡屡针对重大争 议事件，从核四问题到黑箱的两岸谈判，采取与民意的对立面，体制内的制衡机制却完 全失灵。这让想挑战现行“国家”政策方向的年轻人有不得不采取体制外抗争的合理性 以及社会的认同。一方面，现有的罢免等体制内的制衡工具因门槛过高而失灵；无论罢 免“总统”、倒阁、或罢免个别“立委”的宪政权力受到了很大的限制。同时，原来在 民主“国家”的多党政治制衡精神，也由于现有的“国会”选举制度不利于小党或其他 多元声音的呈现，形成了稳定的国民党多数“国会”，而让另一个体制内监督制衡的机 制也失效。运行多年的朝野协商机制，原来是要能够避免赢者全拿，让小党还有谈判的 空间，但是也因为不够透明而染上社会不信任的阴影。 　　这次的学运，凸显了“总统”有权无责的宪政问题，也对于现行的代议政治和“国 会”制度，有着极高的不信任。这是一个宪政危机：当人民不相信现行制度能够回应他 们的需求，对于宪政机构产生空前的不信任感时，作为一个体制内的改革政党，民进党 在此也有责任反省与承担，认真思考宪政改革的内涵。“国家”分权制衡体制，甚至是 代议选举机制，该有什么样的调整？我们的主张是什么？此外，人民行使非暴力的抵抗 权，后续面临的司法追杀问题，人民言论与非暴力抗议的相关宪政权利的保障问题，也 会有一波宪政争辩。“修宪”不是容易的事，但如果错失民意的浪头与社会的能量，找 出比现在更适合台湾的宪政制度，恐怕未来无论谁执政，同样的危机会重复上演。 四、世代合作问题。这次学生的行动，撼动了台湾既有的政治结构，也感动社会，振奋 人心，主要在于学生表现的思想成熟以及坚强的行动力。议场内外的接力演讲和小组讨 论，不但呈现了年轻世代对“国家”未来和公共事务的关心，也同时显示学生们很严肃 地在知识领域建立了论述基础。他们的动员能力更不用说，二十多年前的野百合学运时 期，是网路才刚要萌芽的时代。当时连　email都还没有，无法在短时间内做快速的串联 。这次学生透过现代网路技术的运用，无论是在组织动员，或是传播宣传上，都已经超 越上个世代的能量。　 　　一方面，民进党以及支持者可以安心，新世代有着强烈的台湾主体意识以及社会正 义信念，与党长期追求的核心价值不谋而合，可以承担守护台湾未来重任的青年人才辈 出。但是另一方面，民进党也必须反省，为什么对马政府相同的质疑，一样的价值和政 策目标，民进党领导社会来推动的能力，却远不如学生？民进党要如何取得公民社会以 及下个世代的信任？想要领导台湾的政党，对社会的动脉，对台湾内外的局势，要有一 定的敏感度，否则被淘汰只是早晚的问题。 　　台湾民主运动的诸多先进，在不同的时代扮演关键的角色，也曾经不计利害做出了 许多牺牲，因而感动社会并带动台湾一波民主化的浪潮。接下来的政治工程，面对国内 外严峻的情势，涉及“国家”的治理，光有勇气与牺牲还不够。民进党的领导，必须展 现不计个人利害算计而能为“国家”发展确立党的核心价值之论述与风范，且要有将这 论述化为具体政策和行动的能力。这是基本的。此外，想领导台湾的党，要告诉大家， 有什么策略，能化解新世代对政党政治的不信任？有没有改革方案，能让党机器的新陈 代谢更贴近时代的剧烈变动？世代交替的课题，不是年龄的问题，而是思想与作为是否 与时俱进，以及能否创造让不同世代的声音能够有效发挥的空间。 　　我提出这些问题，是多日来思索以及对党未来发展的焦虑。我们长期习惯先冲突创 造筹码，然后再妥协求进步的战术。但这个战术如果没有放在一个更长远的政策架构中 去论述，反而让旁观者误认为我们立场摇摆妥协而失去信任。光靠着马英九的无能，靠 着国民党的内哄，是无法执政并有效治理“国家”的。人民对国民党的唾弃，未必和对 我们的支持度成正比。这阵子，因应情势万变的攻防，我们且战且走，见招拆招，不是 没有作为；然而虽有强烈的战斗意志，走在时代前面的论述与愿景却不足。以学生为主 体的社会运动中，我们本来就不是主角，边缘化不是重点。我们该担心的是，在“国家 ”长期发展的愿景中，我们如果失去主体论述，我们在台湾的未来发展中被边缘化才是 问题。而如果在近期内没有凝聚共识，整合出能向社会理解的愿景论述以及明确的政策 方向，便是我们大家失职了。 http://bj.crntt.com/doc/1031/2/4/8/103124898.html?coluid=142&kindid=0&docid=103124898&mdate=0411150000 --

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