扞卫言论自由！传播学界发起全民连署反服贸声明全文 apple http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140409/376080/ 学术界反服贸大串联！昨（8）日超过200位来自中研院、台大、交大、清大、成大等校的 电机资工领域学者，串联反对服贸开放二类电信，严重危及资讯安全与国家安全。今（9 ）日，国内多位传播领域重量级学者也发起连署，呼吁服贸恐将严重威胁台湾既有之自由 民主多元环境，并发动连署要求政府拒绝开放服贸协议中，影响言论自由和新闻自由的相 关项目。 发起连署的国内传播学界多位重量级学者，包括政大传播学院院长林元辉、台大新闻研究 所所长洪贞玲、台师大大众传播研究所所长胡绮珍、政治大学广播电视系系主任许琼文、 以及前国策顾问郝明义等多位传播界人士。同时，这份连署并不仅限於学术界，也邀请支 持台湾言论自由的社会大众一同加入。 以下为声明稿全文： 反对服贸协议开放广告服务业及印刷业 以维护我国自由民主及言论多元 声明稿 （欢迎支持的朋友们自由加入连署） http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=20140407214521 众所周知，广告服务业直／间接影响媒体经营，出版／印刷／书刊发行与零售业攸关言论 自由，而任何自由贸易协议签订均不应危及国家安全。虽然当前两岸交流越发频繁，但实 质上仍存在敌对关系和安全风险，而中国大陆至今仍是一个严格管制言论的（後）威权体 制，服贸协议在缺乏应有之产业评估和言论自由评估的情况下大幅开放广告业和出版／印 刷业和书刊发行与零售业，恐将严重威胁台湾既有之自由民主多元环境，因此，传播学界 发起连署，提出两点呼吁： 1、两岸经贸交流协议的签订，事前必须进行严谨之产业冲击评估，以及对言论多元、新 闻自由和国家安全影响评估； 2、政府应拒绝开放服贸协议中影响言论自由和新闻自由的相关项目，因为这两项服务业 已严重威胁台湾之言论自由和多元环境。 以下分三点来说明： 一、广告业是一种涉及创意与内容产制的文化产业，也是影响媒体经营的关键产业。广告 是媒体的主要收入，广告代理业作为媒体和广告主的桥梁，具有直／间接影响媒体立场的 力量 。强势的广告代理业者甚至可藉由抽广告来威胁媒体，影响媒体的人事、编采及言 论方向。服贸协议虽未开放广播电视广告，但由於媒体集团追求综效，恐已不易切割；而 平面媒体仍具有议题设定之舆论影响力，因此，服贸开放广告业同时对平面媒体及其他电 子媒体之影响力仍不可小觑。 二、出版产业共分出版、印刷、书刊发行、零售四个环节。这次服贸协议虽然没有明文注 明要开放「出版业」， 但事实上这次开放的有印刷业，以及书刊的发行与零售业（正式 名称是「书籍、文具批发业」、「书籍、文具零售业」）。而台湾在废止「出版法」之後 ，出版完全开放，服贸协议上是否明列开放出版，都不影响出版早就开放的事实。也因此 ，这次政府开放印刷、书刊发行、零售三个环节，形同把台湾出版产业整个开放。其中， 通路的影响更是关键，博客来业者张天立说：「出版最依赖通路，没有通路怎麽卖书？ 」因此，通路拒卖的书必然会影响出版业的选择！ 最近发生国际知名刊物《读者文摘》为求「低价」印书（该书并未在中国销售），即屈从 中国审查，删除书中「敏感」内容，遭到作者强烈抗议及英国《卫报》报导。由此即可证 明中国的印刷公司具有政治言论审查的角色，甚至对国外发行的图书亦然。 印刷与通路对於言论市场自由运作的影响十分深远；而目前中国大陆对印刷业的言论控制 仍是十分严密，开放中国印刷业进入台湾，即使是合资（50﹪以下股权，事实上已具有相 当掌控力），几乎等同开放中国的言论管制进入台湾。 三、任何协议谈判均应考量对等原则。事实上，两岸的市场规模及管制机制均极不对等。 就印刷业来说，中国的印刷业多属於出版集团，垂直整合印刷、出版、发行和零售等部门 ，而且通常是大规模的国营企业。台湾的印刷业则多为中小型的民间企业，每家营业额平 均不到1000万台币。两岸印刷业规模的悬殊，台湾印刷厂可能遭到强势并购或削价竞争的 不利情况实不难想像。 广告业的情况亦同，仅仅中共央视集团2013年的广告金额即高达700亿台币以上，大幅超 过台湾五大媒体全年的广告量总合（不到500亿台币）。表面上来看，台湾广告市场十分 饱和，阅听众市场亦有限，并不具有高度吸引力。服贸开放独资或合资的中国广告业，政 府或许认为不会有太多中资业者进入，但却未评估中方广告背後可能在经济利益之外另有 政治目的，由於大型广告业极可能影响媒体经营和编辑自主，开放广告业实已置台湾自由 多元环境於危殆之中。 殷监不远，香港的新闻自由在一国两制後即明显的不断下降， 香港《苹果日报》不但被 抽广告，甚至受到暴力威胁。因此，服贸协议开放广告业，对新闻自由的威胁不言可喻。 结论 诺贝尔经济奖得主 Joseph Stiglitz 曾指出，经贸协议的签订有三个前提：任何贸易协 议必须是对等的、国家利益应在商业利益之上、谈判过程必须透明化。衡诸服贸协议中有 关言论／新闻自由与多元的印刷业和广告业项目，政府缺乏产业和国家安全的合理评估， 黑箱作业引发民间高度批评和疑虑。事实上，由於中国对言论自由的严格控制和既有的对 台敌对关系，已实质威胁我国得来不易、公民高度珍视之自由民主；更将破坏众多传播工 作者必须赖以实现专业成就的多元环境和新闻自主。因此，我们严正呼吁政府两岸服贸协 议谈判，应严谨审慎的进行产业评估和涉及言论自由及新闻自主的评估，并应明确的排除 影响言论自由和新闻自由的服务业项目，因为其已涉及我国自由民主制度及国家安全之维 护。 共同发起人：（继续邀请中 ） 郝明义（大块文化董事长，前国策顾问） 林元辉 （政大传播学院院长） 洪贞玲（台大新闻研究所所长） 胡绮珍（台师大大众传播研究所所长） 许琼文（政治大学广播电视系系主任 ） 萧苹 （中正大学传播管理所所长） 翁秀琪（世新大学新闻系客座教授） 锺起惠（世新新闻系教授，前NCC委员） 王维菁（台师大大众传播研究所副教授） 林丽云（台大新闻研究所教授） 邱家宜（卓越新闻奖基金会执行长） 胡元辉（中正大学传播学系暨电信传播研究所副教授） 张锦华（台大新闻研究所教授） 管中祥（中正大学传播学系暨电信传播研究所副教授） 刘昌德（政治大学新闻系副教授） 罗慧雯（世新传播管理系助理教授） --

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