http://m.udn.com/xhtml/HistoryArt?articleid=3755987&o=mfbshare 马总统与美华府智库视讯致词全文 ****把比较重要的放到前面来，非原顺序***** 五、两岸和平发展 在两岸关系上，本人自2008年就职以来推动之两岸政策，即在维持政 治现状，亦即在中华民国宪法架构下，维持台海「不统、不独、不武」，以及在「九二共 识」、「一中各表」基础上，维持两岸和平关系。为确保台海永续和平，本人并曾正式声 明，我国不会推动「两个中国」、「一中一台」或「台湾独立」。 由於双方之共同努力 ，目前两岸关系已达60多年来最佳状态，迄今双方已举行10回合之谈判，签署21项协议， 并规划未来互设办事处。上述21项协议之领域包括经济合作、交通、卫生、科学、农业及 司法互助。两岸直航定期班机已由零航班增加至现在每日118个航班；中国大陆来台观光 之人数，已从每年29万人跃增至280万人，增加近十倍；在台就学之大陆学生人数从800人 增加至2万4千人，增加30倍。同时，经由两岸执法机关之共同合作，已逮捕近6,000名刑 ********************************************* 事嫌犯，诈骗犯罪案件因而锐减百分之六十，我国受害人之财务损失亦由最高峰减少百分 ******* 之八十，显见两岸关系之改善确实对台湾带来实质利益。 我们将持续专注推动类似之议 题。只要台湾人民支持，我们也不排除政治议题。 我国陆委会主委王郁琦於本年2月访问 *************************************** 中国大陆，并在南京与国台办主任张志军会晤，这是两岸分治65年以来首次官方会谈。此 次会谈代表两岸关系逐步制度化，亦是迈向永续和平与繁荣之重要里程碑。这些发展证明 活路外交与两岸关系确实可以相辅相成，形成良性循环。 本人要再度感谢美国，因为美 国国务院亚太助卿罗素最近在参议院外交委员会作证时表示：「美国十分欢迎并赞赏两岸 关系在马政府领导下的显着进步。」 马总统今晚与华府智库「战略暨国际研究中心」(CSIS)视讯会议时，以「台湾展翅，夥伴 同行 (Soar onthe Wings of Partnership)」致词，谈到国际关系及两岸关系的发展。全 文如下： 何慕理会长，迪马里众议员，伍弗维兹大使，张克斯主任，各位贵宾，各位女士先生，早 安。 一、开场致词本人首先要向第三度主办本人对美国人士视讯会议之「战略暨国际研究中心 」致谢，并向第二次担任主持人的何慕理会长表达由衷感谢之意。今天适逢「台湾关系法 」立法35周年前一日，这部具有历史意义里程碑的法律奠定了中华民国与美国强劲关系之 基石。本人非常高兴能有此机会与在座各位贵宾，共同讨论两国间独特之夥伴关系。 二、两国情谊深厚长远中华民国与美国之邦谊可回溯至一百多年前，当时双方均盼能增进 对彼此之了解。美国在1909年设立「庚子赔款奖学金」，金额高达1,080万美元。我国曾 运用该笔奖学金派遣学生赴美留学，并於1911年设立名校国立清华大学之前身。清华大学 自建校以来，在中国大陆及台湾均培养出无数优秀人才，更培育出3位诺贝尔奖得主。本 人在此向当时发起设置奖学金具有远见之美国友人，申致最崇高之敬意。美国的远见是要 提供教育机会给地广但贫穷落後，又遭贪求帝国强权环伺的中国。 在上个世纪前半叶之 我国与美国夥伴关系中，美国对於确保中华民国的生存及发展扮演至为关键之角色。举例 而言，1941年8月，也就是珍珠港事变发生的前4个月，美国派遣飞虎队来华，协助中华民 国对日艰苦抗战，飞虎队在抵华後七个月间击落了200余架日本军机。 1943年1月，美国 废除对我国一百年之久的不平等条约，同时取消「在华治外法权」及「领事裁判权」，并 在华府与我国签订平等新约，彰显美国愿与中华民国建立真正的平等夥伴关系。 1943年 12月1日，美国、英国与中华民国共同发表历史性的《开罗宣言》，明载日本窃自中国之 领土，如东北四省、台湾与澎湖群岛，必须归还中华民国。此一政策於1945年7月26日之 《波茨坦公告》中再获确认，并在38天以後的9月2日日本《降伏文书》中获得实现。我们 诚挚感谢美国当时在军事上与外交上之关键角色，使中华民国得以收复对台湾之主权。 自1950年至1965年间，美国对我国提供了15亿美元之经济援助，1954年双方签署的《中美 共同防御条约》保障了台湾的安全，使得我国能在外在和平环境下创造经济奇蹟，此後美 国一直支持我国，甘苦与共。 三、「台湾关系法」(TRA)立法35周年 中华民国与美国的关系在1978年发生重大变化，至 今本人忆及仍深感遗憾。当年12月间，卡特总统宣布撤销对我国之外交承认。为了补救当 时情势，卡特政府送交一份《台湾关系法》草案至国会审议；但由於该草案有许多不足之 处，美国国会对该草案作出许多极重要的改善。1979年4月10日，卡特总统签署《台湾关 系法》，并回溯自当年元月1日起生效。当时一位美国学者表示，《台湾关系法》形同在 卡特政府撤销承认台湾後，重新予以承认。 本人欣闻美国联邦众议院甫於两天前以一致 同意之方式通过一项法案，重申美国对於《台湾关系法》坚定不移之承诺。台湾关系法为 双方已签署之许多协定提供法律基础，包括未来双方可能签署的双边投资协定。在美国国 会两党共同强力支持下，两国维持了坚强之政治、安全、经济及文化关系，共同协助保障 并增进东亚之和平与稳定。美国对我国的另一项承诺是1982年7月雷根政府对我国提出的 「六项保证」，重申美国继续对台湾之安全承诺。 本人於2008年5月就任中华民国总统时 ，首要工作即为改善我国与美国的关系，重新建立当时几乎已荡然无存之高层互信。目前 中华民国与美国的关系达到过去35年以来之最佳状态，有了美国之支持，使得我方能够改 ************************** 善两岸关系，并在具有实力的状态下，有足够信心与中国大陆交往。 美国基於《台湾关系法 ********************************************************** 义务，持续支持我国有意义参与国际组织，此系目前美方支持我国外交政策目标 之又一例证。2009年5月，在暌违38年後，中华民国卫生署署长终能前往日内瓦参加「世 界卫生大会」；去年9月，我国民航局局长亦在无法与会42年後，应邀以「国际民航组织 」理事会主席之贵宾身分，参加在加拿大蒙特娄市召开之国际民航组织第38届大会。凡此 皆系我国争取扩大国际参与之努力中所获致最重要之进展。 四、中华民国系和平缔造者及人道援助者 在「活路外交」政策之下，我国已拓展国际空 间，同时强化与各友邦及邻国之关系。台湾更以及时及具体的行动，对区域和平、繁荣及 稳定作出贡献。 各位了解，台湾、中国大陆及日本皆宣称拥有位於东海之钓鱼台列屿的 主权，这些岛屿虽无人居住，然邻近海洋资源丰富之渔场，海底亦蕴藏大量油气，经过该 海域之海运航线亦至为繁忙。 近年来，有关钓鱼台之冲突危险显着高涨，因此本人於 2012年8月提出「东海和平倡议」，冀望使各方了解可以采取不同的途径，以达成更理想 的结果。「东海和平倡议」主张以和平协商取代对抗，搁置领土争议，强调资源共享与合 作。 去年4月10日，恰巧是一年以前的明天，我国与日本签署《台日渔业协议》。该协议 於过去16年间，历经16次谈判都没有成功，终於在第17次谈判完成协议签署。此一成就即 奠基於「主权无法分割，但资源可以共享」之理念。该协议使双方渔船在40多年的争议後 ，终能在面积达到台湾两倍大之钓鱼台附近争议海域作业。同时，也因协议纳入「维权条 款」，使得双方均能维持各自之主权主张。《台日渔业协议》系「东海和平倡议」精神之 具体实践，获得国内、日本、美国及国际社会普遍之支持。 去年5月发生菲律宾海巡人员 射杀我国渔民事件，我国亦秉持「东海和平倡议」之精神，解决此一争端。双方历经数个 月之交涉，终於获得菲国政府正式道歉，对被害者家属提出赔偿，上个月菲律宾司法部业 以杀人罪名对犯嫌提出告诉。此外，双方并达成日後渔业执法禁止武力、执法前相互通报 及迅速释放遭扣捕之渔船与船员等共识。 菲律宾在去年11月遭受「海燕」台风重创，造 成6,000多人死亡，我国立刻派遣18架次空军运输机及一艘海军舰艇，共运输680吨救济物 资前往灾区，赈灾物资金额价值达1,200万美元。 2011年3月日本发生大地震，夺走1万8 千条人命，我国政府立即捐赠330万美元协助赈灾。灾後2个月内，台湾人民赈灾捐款高达 2亿3千万美元，是历来对海外援助捐款单次金额最高的一次。该笔捐款超过其他93国对日 本之援款总额。内人与本人也上电视参加电话劝募捐款活动，略尽棉薄之力。 上述所有 行动在在揭示我国决心在国际上成为「和平缔造者」与「人道援助提供者」。 为了避免 各国因为「东海防空识别区」发生军事冲突，本人於本年2月26日提出「东海空域安全声 明」，吁请所有相关各方应遵守国际法及「东海和平倡议」，以和平方式解决争端，并呼 吁各方共同协商制订「东海行为准则」，以及尽速建立多边协商机制。 本人也很高兴看 到美国国务院亚太助卿罗素(Daniel Russel)於本年2月5日在众议院外交委员会亚太小组 作证时表示，「东海和平倡议」之原则系美国策略与努力之核心，即是尊重国际法及和平 方式解决争端。其实，「东海和平倡议」之精神，也可适用於南海。 六、提升中华民国与美国的经贸关系 中华民国与美国之贸易投资关系向来密切。2013年 ，台湾是美国第12大货品贸易夥伴，双边贸易额达577亿美元。美国为台湾最大之直接外 资来源，投资总额累计至本年1月已达到230亿美元。 去年3月，我国与美国重启1994年《 台美贸易暨投资架构协定》协商，第8次会谈刚於上周在华府圆满完成。本人在此赞许双 方代表的努力，以及会议中达成的正面成果。本人至盼双方能尽速展开《双边投资协定》 之协商，因为《双边投资协定》将开启两国间更强劲且全面的经济关系。 诚如美国前任 国务卿柯琳顿女士在2011年公开表示，台湾是美国「重要之安全与经济夥伴」，为展现我 国增进对美国经贸与投资关系之承诺，去年秋季我国内42名企业界领袖组成代表团赴美国 参加「选择美国投资论坛」，在全球与会60多个国家中，我国代表团的规模排名第3。萧 前副总统万长随後於去年11月率领台湾高阶企业领袖团赴美国访问，推动我国企业对美投 资。 七、中华民国决心积极参与区域经济整合 为了加强台湾的竞争力，避免遭边缘化， 本人在2008年就职後随即着手推动法规松绑及市场开放。我国与主要贸易国家由於缺乏正 式外交关系，难以与这些国家进行自由贸易协定谈判。为突破孤立，我们决定先从自2003 年以来台湾最大的贸易夥伴中国大陆着手。在2010年与中国大陆签署《两岸经济合作架构 协议》之後，我国继於2011年与我第二大贸易夥伴及投资来源国日本签署投资协定。去年 7月我国与纽西兰签署《台纽经济合作协定》，11月与新加坡签署《台星经济夥伴协定》 ，并陆续与亚洲及欧洲其他潜在夥伴国家进行接触，期能签署更多类似协定。 除致力进 行双边贸易谈判外，我国亦必须参与区域整合。台湾拥有高度发展之市场，与全世界前三 大市场美国、中国大陆及日本均为太平洋国家，亦邻近东南亚国协之国家。台湾不应该被 排除於东亚区域经济整合过程之外。 由於我国在2013年与《跨太平洋夥伴协定》(TPP) 12个成员国间之贸易总额近2,000亿美元，占我国对外贸易总额百分之34，我们相信，台 湾倘能加入《跨太平洋夥伴协定》，不仅对台湾有利，《跨太平洋夥伴协定》所有成员国 亦均能获益。 台湾若成为《跨太平洋夥伴协定》之ㄧ员，不仅可确保台湾之经济安全， 亦可强化美国在亚太地区的经济布局。最近美国务院亚太助卿罗素及亚太副助卿梅健华 (Kin Moy)分别在国会听证会中表示，美国乐见台湾有意加入《跨太平洋夥伴协定》，本 人对此表示欣慰。 同时，台湾亦与《区域全面经济夥伴协定》(RCEP) 16个成员国间维持 密切之贸易关系。2013年我国与《区域全面经济夥伴协定》成员国的贸易总额高达3,250 亿美元，占台湾对外贸易总量百分之57，所以台湾寻求加入《区域全面经济夥伴协定》系 极为自然之事。 我国政府最近为加入《跨太平洋夥伴协定》及《区域全面经济夥伴协定 》所作的努力尚包括设立「自由经济示范区」。「自由经济示范区」的目标是要建立一个 优良经商环境，为台湾加入《跨太平洋夥伴协定》及《区域全面经济夥伴协定》铺路。台 北市美国商会出版之工商杂志Taiwan Business Topics对於自由经济示范区有下列评论： 「(台湾)政府倡议设立自由经济示范区，彰显政府重视为台湾经济寻求一个创新方向。」 台北市美国商会所指之新方向即是自由化与全球化。 八、结语 各位女士，各位先生，中 华民国与美国皆决心共同维护东亚和平及稳定，并为此携手努力。行动胜於言语，美国的 确已强而有力展现对两国一百年来之夥伴关系之支持，我国持续感谢美国在政治、经济及 安全上的支持。 如同我刚才所言，成为《跨太平洋夥伴协定》及《区域全面经济夥伴协 定》之一员系本人施政之优先项目。值此《台湾关系法》立法35周年之际，本人期盼美国 能与我国共同为此目标努力。本人深信此一目标将为两国夥伴关系开启崭新的一页。穹苍 无垠，让贵我两国独特的夥伴关系带领我们展翅翱翔！ 谢谢各位的聆听，接下来请各位 提问。结语致词 本人再次感谢「战略暨国际研究中心」能在《台湾关系法》立法35周年 前夕这个适当时机，举办此一饶具意涵，讨论台美关系的视讯会议，。同时感谢本日的与 谈人对台美关系现况提出宝贵见解及观察，和在座各位贵宾的参与。《台湾关系法》是台 美关系之基石，历经时间考验，滋养台湾蓬勃发展之民主及经济活力，使台湾能有自信地 与海峡对岸进行建设性交往。在会议结束前，本人要向《台湾关系法》立法35周年致敬， 并赞扬中华民国与美国两国人民的紧密情谊。一路走来，无论是战争或和平，是荣景或萧 条，贵我两国一向站在同一阵线。展望未来，中华民国与美国将持续并肩合作，共同努力 。谢谢。 --

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