未来几个星期立法院的主战场应该会摆在"监督条例法制化"的制定上 不过板上却鲜少讨论 根据4/7公听会的内容，想跟大家讨论一下民间版的一些问题 希望可以开启一个讨论的空间 附上4/7公听会陆委会王郁琦主委的发言 https://www.youtube.com/watch?v=678Ry2E6D4s 完整公听会 http://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/7636/300K 1. 宪政与国家定位 民间版使用的是中华民国政府与中华人民共和国政府并列的情况，在两岸关系上会造成 非常严重的冲击，阿共应该看到这条就说不用谈了 2. 立法权侵害行政权 基於对行政权的不信任，民间版在协商前纳入公民监督机制与立法委员的参与， 可是对外谈判本属於行政权的固有权限，是否已经超过宪法三权分立的原则 3. 资讯公开 民间版提倡协商前公开缔结计划，是否会有泄漏谈判底线的可能性，即使采用秘密会议 的方式进行，也仅能针对国家安全重大项目才能适用，倘若一些经济利益交换的项目却 可能无法适用。另外王郁琦主委也质疑在实务上有关秘密会议的有效性(立委的嘴巴大到 管不住?) 4. 溯及效力 民间版认为除了未来的协议之外，包括过去已经生效的协议都要重新经过立法院的议决 ，否则无法通过国内法的效力。可能影响到过去从大陆遣返的罪犯是否要重新送回去、 两岸间直航是否要暂停，重新从香港转机、是否要停止陆客观光...等 5. 抄美国、抄一半；抄韩国、也抄一半 美国TPA(快速授权制度)在协商前有经过国会议员大量的参与，可是民间版却刻意忽略 後段提到的90天限时包裹表决；韩国的通商条约缔结法只适用於通商条约，民间版的 设计却适用於所有的两岸协议，此外，根据民间版国会可以对缔结计划进行修正， 附加条款进行保留，韩国则不行。 以上是我理解能力下归纳出来的五点说明，详细内容可以参考王郁琦的发言。 关於政院版的四阶段版本包含： 一、议题形成阶段，行政部门要向立法院长、副院长、朝野党团及相关委员会说明内容 二、业务沟通阶段，向立法院说明沟通进度及阶段成果 三、签署前阶段，须向立法院说明协议重要内容、可能效益及後续推动方式 四、签署後阶段，要就协议推动情形应国会要求专案报告。 很多版友质疑只是沦为形式或是黑箱，可是将以上四点法制化後，每一个阶段行政部门 都必须照着上述SOP去跑，应该就不至於造成行政与部门与立法部门在讯息上的不流通 与不对称，想请教大家对於这样是否仍有质疑。 其实我看完昨天5个小时的公听会後，总觉得有许多人1. 反对黑箱服贸，2. 同时也反对 与中国签订服贸协议，我建议政府可以针对这两个命题邀请不同团体分别进行辩论或是 沟通，现在已经有点沦为各说各话的地步了，希望政府可以拿出诚意，邀请在野党、 公民团体、学生代表进行协商，大家可以屏除成见，好好就现况进行讨论，这才时全民 之福。 -- 能解决的事,不必去担心 不能解决的事,担心也没用 --

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