※ 引述《biguy (董吱)》之铭言： : 文／陈以信 : 占据立法院、冲进行政院控诉服贸审查程序「反民主」的抗议学生们一定不知道，他们所 : 严厉指控对象，其实正是12年前的民进党政府与陆委会主委蔡英文。 : 这次争议关键，在於将服贸协议其适用两岸人民关系条例第5条第2项规定「（协议）其内 : 容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者，协议办理机关应於协议签署後30日内报请行 : 政院核定，并送立法院备查」。既然法律明文规定只是「备查」，自然得以适用立法院职 : 权行使法第61条规定：「各委员会审查行政命令，应於院会交付审查後3个月内完成之； : 逾期未完成者，视为已经审查。」 2013年6月25日，立法院朝野党团协商决议： 「海峡两岸服务贸易协议本文应经立法院逐条审查，逐条表决； 服务贸易协议特定承诺表应逐项审查、逐项表决，不得予以包 裹表决，非经立法院实质审查通过，不得启动生效条款。」 2013年8月第二次临时会期间，王金平再次确认服贸将采逐条审查方式进行， 不可能自动生效 http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/19/today-fo1.htm 相关参考资料： http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140106/320877/ 所以新订的规则可以无视，今天爱用哪一条就用哪一条。 用上行政命令，是大家同一个国家吗？所以统一了？那麻烦国旗换成五星，总统二字拿掉 谢谢！ : 此事引起公民团体反对，民进党前主席蔡英文更公开质问马英九总统：「两岸服贸协议性 : 质上等同於区域自由贸易协定（FTA），试问哪一个民主国家会将如此攸关人民权益、影 : 响重大的涉外协议，当成行政部门可以片面决定的行政命令？不必经过国会审查、批准就 : 可以自动生效？不让人民有置喙的权利？」虽然这番话说的义正辞严，但蔡英文一定忘记 : 了，12年前她的原始提案主张，就是打算让行政部门片面决定即可。 : 民国91年两岸人民关系条例进行立法施行十年以来首度大幅翻修，由时任陆委会主委蔡英 : 文提出行政院草案，立法院内政委员会由召委陈学圣担任修法主席，笔者当时就是陈立委 : 国会助理。其中最重要就是制定「复委托」机制，允许陆委会「委托」海基会，与大陆海 : 协会签署两岸协议，当时蔡英文视为该次修法最大成就之一，这也正是服贸协议的法源基 : 础。 : 不过9月底行政院送来草案中，第五条仅规定「其内容未涉及法律之修正或无须另以法律 : 定之者，协议办理机关应於协议签署後30日内报请行政院核定（见院总字第1554号政府提 : 案第8786号）。」蔡英文草案用意是，两岸协议由行政机关自行核定即可，立法院根本用 : 不着置喙。换言之，如果当年此案依她版本通过，今日根本没有学生占据国会这回事，因 : 为服贸协议去年7月就会由行政院直接核定生效了。 : 但当时国民党深觉此案不妥，因此10月初由立委陈学圣领衔提出修正案，共有国亲两党43 : 位立委与民进党1位立委李文忠连署。在第5条第2项内加上「并送立法院备查（见院总字 : 第1554号委员提案第4379号）」等字眼，藉以避免行政机关规避立法部门监督，最後并案 : 审查获得通过，这才破了蔡英文的局。也就是说，今日国会得有理由审查服贸，还是当年 : 国民党汗马功劳，民进党今日却连一声谢也没有。 : 甚至在委员会询答时，陈学圣特别说明此举是希望让立法院「有主动知道之权」，蔡英文 : 眼见无法拒绝，竟然临时想出特别加上「必要时以机密方式处理」等字眼。换言之，她竟 : 还认为如有必要时，两岸协议可以「黑箱」处理。试问：如果她这样做不算「反民主」， : 怎样才算「反民主」呢？ : 如今民进党不仅刻意忽略这段历史，蔡英文竟还敢问马英九「如何向历史交待」？笔者倒 : 是很好奇民进党与蔡英文要如何向抗议学生交待他们这段「反民主」的过往历史呢？ : =============================================================== : 尼玛的，我不相信蔡英文会签卖台的服贸 另有推文版有提到 台湾地区与大陆地区人民关系条例 第五条 http://zh.wikisource.org/zh-hant/台湾地区与大陆地区人民关系条例 修改是86年5月14日 另 全国法规资料库 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?Pcode=Q0010001&FLNO=5 最新修改日期是 100年12月21日 蔡英文担任行政院大陆委员会主任委员 时间是 2000年5月20日－2004年5月20日 http://zh.wikipedia.org/wiki/蔡英文 86年的 大陆委会主任委员是 张京育 1996年2月28日~1999年1月31日 http://zh.wikipedia.org/wiki/张京育 100年的 大陆委会主任委员是 赖幸媛 http://zh.wikipedia.org/wiki/赖幸媛 历史大陆委会主任委员 http://zh.wikipedia.org/wiki/行政院大陆委员会 #.E6.AD.B7.E4.BB.BB.E4.B8.BB.E4.BB.BB.E5.A7.94.E5.93.A1 二次修正 两岸人民关系条例五条第二项 的时间 都不是蔡英文 但蔡英文在位期间确实有进行翻修。但跟这次陈先生所提的第五条第二项一点关系都没有 另外牵扯到的 第4条 与 4-2条，他在位期间也没见到有修正 谢谢，以上有错请指正，有不足之处，也请各高手补充。 --

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