※ 引述《joejoejoejoe (台湾正宗外汇投机客)》之铭言： : 标题: [杂志] 失自主 央行後彭淮南时代堪虑 : 时间: Mon Jun 6 00:18:32 2011 : : : 转录自天下杂志473期 : 你能否想像，有一天，当印钞票变成选举工具，当你我的房贷、车贷、存款利率，资金流 : 出流入的控管、到货币供给多寡、甚至全国近四千亿美元外汇存底的运用等等，突然间， : 央行理监事们，不再具有独立的决策权。甚至，「说话」最大声的，不再是央行总裁，而 : 是行政院长？ : : 这不是空穴来风，也不是危言耸听。这是可能在未来一到两年内发生的现实。 : : 立院三读通过，明年一月一日起即将正式实施的「行政院组织法」修正案中，中央银行和 : 金管会，将从现行法律明文规定的「独立机关」中剔除，成为一般行政机关。 : : 意思是，在法理上，负责印多少钞票、掌管国家货币政策的中央银行，和制定金融政策、 : 监理高达五十兆金融资产的金管会，未来可能为了「配合」行政院的决议，调整政策方向 : 。甚至，按照台湾和国际宪政惯例，当总统任期结束，或行政院长辞职下台时，行政院下 : 辖的一般行政机关首长，和受任期保障的独立机关不同，必须提出总辞。央行总裁，有可 : 能说换就换。 : : 当然，这个令人有些难以置信的情景，至少在短期内发生的机率微乎其微。关键原因，正 : 是各界公认，不论执政者党派、立场，始终谨守央行分际的现任央行总裁彭淮南。最近， : 「蔡彭夜会」备受政界和媒体关注。「七Ａ总裁」彭淮南在台湾社会的声望和影响力，再 : 次成为焦点。「央行总裁是我这辈子最後一项公职」，面对长期以来，外界不断传出阁揆 : 、副总统等公职邀约，在公开场合，央行总裁彭淮南总是如此回应。但今年72岁，即将於 : 2013年2月，五年任期届满的他，如果不再续任央行总裁，未来的接班人，在央行超然独 : 立的法理基础不再之後，还能不能坚守央行的独立自主权？如今这恐怕比「蔡彭会」更加 : 值得关心。一位曾任财经公职，熟悉央行运作的学界人士就透露，其实早在去年初以来， : 央行总裁彭淮南，就「内外交逼」。一方面要对外与炒汇热钱对抗，对内，则要稳定军心 : ，面对行政院组织调整，来自府院高层的压力，力守央行定位。 : : 去年一月十二日，「行政院组织法」三读通过，央行移出独立机关，引发各界争议。当 : 时，提出行政院组织法修正案的研考会解释：因为央行和金管会兼具政策执行的任务，前 : 者执行货币政策，後者执行金融政策，因此难成「独立机关」。政院高层企图定调，彭淮 : 南却毫不退让。事隔不到三天，在彭淮南指示下，央行发出新闻稿指出，央行理监事和正 : 副总裁仍具有任期保障；同时在行政院会仅列席、非内阁阁员等，强调央行「於实际运作 : 时，具有高度独立性」。在新闻稿的最後，更加上一句：「本行在台复业以来，历任政府 : 首长均尊重本行货币政策之决定及执行，未曾干预。」 : : 而最新出炉，今年四月底经三读通过的新版「中央银行组织法」中，也仅作些微修改。对 : 於央行正副总裁、理监事任期保障，和央行独立行使货币政策权等关键条文，一字未动。 : : 「这等於对外宣誓，只要我（彭淮南）在，央行就是不会变。但这种肩膀，恐怕也只有彭 : 总裁可以扛，」一位金控董事长指出，彭淮南在央行，专业地位与声望太高。十年来不论 : 政界、金融业界，尽管对他决策的杂音一直存在，却没有任何人可以撼动。「但台湾也只 : 有一个彭淮南（有这样的影响力）。他离开（央行总裁职位）呢？万一换了比较没担当的 : ，你问我未来货币政策谁拍板，我也不知道。可能总统、行政院长会有更大影响力吧，」 : 他担忧地说。金控大老的担忧，不是没有根据。因为，正当彭淮南为政治介入央行决策打 : 预防针，打了漂亮一仗的同时，过去同样名列独立机关，负责监管资产高达五十兆的金融 : 业、和总市值二十六兆上市柜公司股票交易的金管会，已经提前「败下阵来」。 : : 本月刚初审通过的新版金管会组织法，作出重大变更。金管会从「委员制」改为「首长制 : 」。未来金管会正副主委不再有任期保障，与行政院其他部会部长相同，一旦行政院长换 : 人，金管会正副主委要跟着辞职。同时，如施行金改等金融政策，或如南山人寿并购案等 : 重大金融业处分案件，过去都必须由委员会通过。但未来委员会将不再有决策权，仅具谘 : 询功能。由主委一人决定，一人负责。「这麽重大的事情，不只金管会委员事先不知情， : 甚至连主委陈裕璋接到讯息时，（金管会改组方向）已经早就定案，」一位了解金管会改 : 组过程的官员说，金管会改组法案，虽然名义上是由金管会提报行政院，再由行政院送交 : 立法院。但实际上，却早已「从上而下」订好「首长制取代合议制」的原则。 : : 而金管会提案时，在部份委员建议下，保留了正副首长的任期保障，却同样在立院初审时 : 遭到否决。「立法委员认为，既然金管会不再是独立机关，那麽金管会主委也应该跟其他 : 内阁阁员一样，随时准备对政策负责，」一位金管会委员叹口气说，「但金管会职权涉及 : 最敏感的金流体系，管的是全民的钱。主委同时面对行政院、立法院和舆论，压力本就很 : 大。从过去经验来看，即使有任期保障、同时决策由全体委员会共同承担时，都已经太多 : 主委提前下台了。如今通通拿掉，面对各方势力时，一个主委的腰杆，还能有多挺？」 : : 此外，金管会的职掌内容涉及银行、保险、证券多项高度金融专业，法规命令更必须随时 : 依全球金融局势变动而调整。「新主委从上任到熟悉业务、提出全盘想法，至少需要半年 : 到一年时间。如今（首长制）看似权力更大了，却一方面不但没有委员帮忙，还可能随时 : 因为爆发一个天灾，就要跟着院长总辞下台。未来这个位子，挑战真的太过艰钜，」他说 : 。 : : 金管会的大幅改组，让当初草创金管会组织法的重要人物之一，政治大学金融系教授李桐 : 豪非常不以为然。他指出，金管会业务包括所有金融机构的监理，绝对需要相当程度的独 : 立性，才能免於政治干预。在英美日欧等先进国家，也都是由独立机关负责金融监理。「 : 但现在委员跛脚、首长没有任期保障，独立机关最重要的合议精神和任期制都拿掉了，金 : 管会早就背离当初成立的精神，」李桐豪不客气地说。 : : 政治黑手 离金融愈远愈好，当然，综合国内多位财经学者意见持平而论，如今金管会面 : 临改制，独立性几乎完全丧失，关键的原因在於，除了金融监理外，又要负责金融业的「 : 产业政策」。基於责任政治的原则，主管金融产业政策的机关，是应该与行政部门共进退 : 。又要独立监理、又要对政策负责的两难，唯有再次通盘检讨行政部门组织，将金融监管 : 权和产业政策执行权分离，才有办法从根本解决。然而，如今新版行政院组织法，将金管 : 会和央行同时移出独立机关，再加上金管会的大幅改制，很难不让人联想，在各先进国家 : 都受到保障的央行货币政策独立性，如今在台湾，会不会因为金管会的「唇亡齿寒」，在 : 未来受到严苛挑战？ : : 全世界都在动央行的脑筋，事实上，不只台湾，自从金融海啸结束後，世界各国正不约而 : 同地上演央行、金融监管机关，苦战政治力介入的戏码。过去一直被视为央行独立性指标 : 的美国联准会，自从去年联准会主席柏南克以罕有的低票，由参议院通过连任案後，如今 : 独立性就再次受到来自美国政界的挑战。根据《经济学人》报导，美国参议院议员近来再 : 度研拟法案，要争取参议院对未来联准会的利率政策，拥有同意权。此案一出，向来是联 : 准会「大声公」的联准会官员李察．费雪（Richard Fisher）马上跳出来疾呼，「国会此 : 举是扰乱央行不可动摇的独立地位，会酿成经济灾难。」 : : 在英国，同样具有指标性的独立监管机关金融服务监管局（FSA），去年底也因无法掌控 : 金融投机，造成金融泡沫扩大之由，遭到国会解散的命运。不过FSA的金融监理业务，如 : 今归英国央行管理，独立性仍获得保障。而在亚洲的日本和南韩，国家领导人近来也频频 : 打破往例，企图影响央行决策。其中以南韩的例子，最为「血淋淋」。韩国前央行总裁李 : 成太，在韩国央行历练超过三十年，曾在金融危机时，和彭淮南同样得到全球金融杂志的 : 最高Ａ级评价。却因2009年起担忧韩国通膨，与韩国总统李明博希望维持甚至加大宽松货 : 币政策、促进产业发展的意见相左。结果李明博不但多次公开喊话，企图主导央行利率政 : 策，甚至打破韩国十年来不派政府官员进入央行决策会议的传统，指派财政部次长列席。 : 去年中，Ａ级总裁李成太任期届满，黯然下台。李明博指派的继任者，却是从未有过央行 : 经验，出身智囊的金仲秀。 : : 「政治力介入央行，是饮鸩止渴，」台湾一位重量级财经学者语重心长地说，短期内，行 : 政机构主导央行利率决策等货币政策，在金融海啸之後，各国「拚复苏」时，的确有可能 : 短暂刺激经济，或增加投资者信心。然而长期来看，如果掌控国家货币发行的央行，从此 : 沦为政策刺激经济的工具，甚至成为执政者无限量的「印钞机」，从南美洲新兴国家，到 : 希腊、西班牙等国，「太多教训都显示，这种大开世界潮流倒车的情况，後果会不堪设想 : 。」央行定位，是关乎「钱」、「权」分际的重要指标之一，应该透过更完整的法规机制 : ，获得长久的保障，而非仅寄望於强人的魄力。如今当央行、金管会不再是独立机关，政 : 治黑手是否因此有隙可乘，将需要全民睁大双眼，以更严格的标准，长期监督。 : : : : : http://npl.ly.gov.tw/do/www/lawStatistics : : 99/01/12 修正行政院组织法全文 法律案 : : 点进去 公布条文 就能看到内文 .....内文中 第 七 条 行政院设中央银行 : : http://npl.ly.gov.tw/do/www/lawRecord 99/01/12 院会 行政院组织法 : 【决议/决定】：完成三读 : : 第７届第４会期的程序委员会三读通过 目前国会最大党的委员们 全数通过.. : 可怜这土地上一堆勤劳奋斗的人民了,全球世界末日还没到,台湾就自己先世界末日了 : : -- : ▄▄▄ ◢█████ ▄▄▄▄▄▄ ◥█◤ ◥█◤ : █◤ ◢██◤ ◥◤ ◢█◣ ◢█◣◢█◣◣ 外汇是稳定投资的天堂 : ◤ ◢██◤◢█◣ ◢██◣ ███◣█￥╱███ http://0rz.tw/4c4Bv : ◥◣ ◢██◤◢◤◢◤◢█▇▇◤ █$CAD█▏█▏$USD█　 　 JOE　 : ◣ ◥███◤◢██◤ █▇▇ ◥██◤◥█╲██◤ 欢迎一起来讨论外汇 : ▄▄ ◥█◤▄▄▄▄ ◢▄▄▄▄▄ 这里纪录Joe外汇操作的心得and线图教学 : : -- :

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