护法救足球 完善足协修章之大格局（上） 2024 年 4 月 2 日 / 作者: 何 长发 2022年8月9日中华足协前理事长邱义仁在任期剩两个月届满之际，为章程修改案无法通过 ，提前向理监事会提出辞呈，以致自身政见未能达成负责。如今，这敏感的修章悬案，新 任期足协在2024年3月23日会员大会上列案提讨论并要表决，同样遭到搁置，待再研修完 善後再议。这场深受关注的「护法救足球」议题，且看发哥来论「完善足协修章之大格局 」： 上任期足协在改选前三个月，紧急赶出一份修章内容，准备要在临时会员大会上强行表决 闯关之际，发哥曾针对足协大动作修改会员及理事章程提出我见。事实上邱义仁任期剩两 个月即届满，身为理事长理当要有始有终善尽职责，却假藉修章案未通过为由而提前辞职 ，实无此必要。反而更该督促让修章案朝更符合国情之合情合理的大方向完修之，才是负 责任的态度！ 一年半以前足协修章被挡下来後，看了事发後的传媒导向，尤其是网军拉拢民意代表在传 媒上带风向，我们必须先清楚明白一点，整个足运推展要建立在是非之上，不能是非不明 、黑白颠倒，更不该沦为政客在操弄体育。尤其身为媒体者切忌被传话者所利用，沦为有 心者的传声铜。 修章草案兹事体大，两年前，当我们已发现了草案内容存在很多争议与不合理的现象之後 ，为杜绝错误难收，加上已严重耽误了修正的时间点，在当时即将改选的敏感时刻，诚如 FIFA警告我们的不可贸然行事要慎重，所以不应该选择在那个时间点即刻草率直接表决修 章草案。 为真正落实今後我们足球发展的康庄大道，在不违背FIFA与新国体法皆可认同的原则下， 把当时最受争议的所谓「注册系统用户」之认定层面应更扩大，尽量开放让大家参与，规 画的组织架构务求「面面俱到」，并各尽其职，避免已出现的协会集权弊端，让层层负责 共同担起协助组织决议事项，因此，我们更要「大立大破」，让层层都有实际参与者纳入 在足协会员与理事成员的范畴。 基於这样的无私无我思维下，针对足协所拟的修章草案之不足，发哥在此拟出更符合民主 深化的扩大参与大方向，建议采纳如下的「会员」组合对象，更具合理代表性： 有关修章草案里有关第十二条「会员」部分，会员大会代表权可朝扩编规画由下列67个代 表权组成，代表权分配如下： 一、各县市足委会代表（六都+15县市27个代表） 二、政商学专业界代表（5个代表保障一女性名额） 三、社甲联赛球队组织代表（八个代表） 四、木兰女足联赛球队组织代表（六个代表） 五、社甲五人制联赛球队组织代表（六个代表） 六、教练组织代表（2个，男女各一个代表） 七、裁判组织代表（2个，男女各一个代表） 八、国脚组织代表（2个，男女各一个代表） 九、五人制组织代表（2个代表） 十、幼儿足球组织代表（一个代表） 十一、少年足球组织代表（都含学校与俱乐部）（一个代表） 十二、青少年足球组织代表（一个代表） 十三、青年足球组织代表（一个代表） 十四、大专足球组织代表（一个代表） 十五、老爷足球组织代表（一个代表） 十六、球迷家长足球组织代表（一个代表） （未完待续） https://gogoal.com.tw/archives/48229 护法救足球 完善足协修章之大格局（下） 2024 年 4 月 3 日 / 作者: 何 长发 2022年8月9日中华足协前理事长邱义仁在任期剩两个月届满之际，为章程修改案无法通过 ，提前向理监事会提出辞呈，以致自身政见未能达成负责。如今，这敏感的修章悬案，新 任期足协在2024年3月23日会员大会上列案提讨论并要表决，同样遭到搁置，待再研修完 善後再议。这场深受关注的「护法救足球」议题，且看发哥来论「完善足协修章之大格局 」： 就修章草案第十二条之「会员」资格部分，发哥进一步解释一下，上任期的有关条文修改 中，特别纳入所谓的中华足协「注册系统用户协会」（球迷协会），此会员资格认定最受 争议。FIFA不采纳个人会员，国体法则开放个人会员参与，但是草拟整合出的所谓「注册 系统用户协会」太过笼统，争议很大，很难公平藉由「用户选出自身代表」？尤其是特定 指名之「球迷协会」，我们现况不像欧美拥有数十万甚至几百万以上的球迷组织，时机尚 未达成熟阶段，暂不宜列入考虑，但可并入「球迷家长组织」选一名代表。 其次，足球发展需要有支持足运的企业财团出来，并结合各地有名声威望之政商学界以及 专业人士，建议应由他们共同组成「政商学专业界团体」，暂且称之为「足球领队协会」 加入组织范畴。 再来，足球开拓最辛苦的是基层紮根的足球园丁，他们分层在各地耕耘，更足以代表参与 理事会议，为符合最实际参与层面之权益，建议应另组成「幼儿足球联盟」、「少年足球 联盟」、「青少年足球联盟」、「青年足球联盟」及「大专足球联盟」入会。 还有半世纪以来，台湾各地有数以千计的爱踢球老球友，他们从年轻一直踢到现在七、八 十岁了还在乐活足球，全国老爷足球联盟比赛连续42年聚会活动不曾停办，也成了至今全 国最老字号的赛会，每逢国内办国际赛老球友是最捧场的观众，他们是国内标准的足球人 代表，我们更该给「老爷足球联盟」肯定和参与的机会。 除了足球教练以及裁判协会组成之外，至於球员工会部分，我们应单纯整合一个更具代表 性的「中华民国足球国脚公会」(选出男足与女足代表人)，来更名正言顺地代表球员参与 理事会。 还有修改草案第二十六条「会员代表与票数」（上任期的有关条文修改解释为：兼顾比例 原则与性别平等之概念）；另外草案第三十七条「理事会成员」部分，上任期有关条文修 改解释也强调配合国民体育法与性别平等修改概念，理事会组成与性别要求。我们尊重性 别平等，并必须依目前国内男足与女足人口参与比例实际现况考量，完全开放竞争参选， 但不宜硬性规定所谓的比例原则。（AFC传来的规章范本里，只明说理事会至少要有一席 女性理事而无硬性规定所谓的比例原则） 就修改草案第三十七条「理事会成员」部分，发哥建议可扩编考量更具面面俱到的合情合 理之23位理事会成员之组成模式。 23位理事分配建议为： 「政商学专业界代表或称足球领队协会」选出5名理事代表（保障一女性名额）。 「五人制协会」（男与女各一）、「教练协会」（男与女各一）、「裁判协会」（男与女 各一）、「足球国脚公会」（男与女各一）均各2个理事代表，共计8名）。 另外「社男甲代表」、「社女甲代表」、「五人甲代表」、「老爷足球联盟」、「幼儿足 球联盟」、「少年足球联盟」、「青少年足球联盟」、「青年足球联盟」、「大专足球联 盟」、「球迷家长联盟」各一个理事代表，共计10名。 发哥再进一步解释一下，正、副理事长四位成员之身分，主要从「政商学专业界代表」或 是称之「领队协会」成员选出（这里头很多还包括了各县市足委会的主委等在内），不宜 现职有担任足协登录之球队教练成员兼任。 足球发展需要有支持足运的企业财团进来，并结合各地有名声威望之政商学界以及专业人 士参与，让不同的角色功能各尽其职，比如总教练身分者全心投入培训足球专业人才，让 政商学界有热忱的社会人士上位，运用政商人脉关系去担任足协正、副理事长找更多支援 ，如此才能让组织发挥更大的效用。 我的思维出发点很单纯，就是让各阶层爱足球的人都有参与的机会，其中特别要为在基层 开拓紮根最辛苦的足球园丁发声，他们分层在各地耕耘，理当赋予代表参与的权利与义务 ，为符合最实际参与层面之权益，建议应由身分明确的这些会员团体，在国内足球最高指 导单位整合协调下，另组成所谓的幼儿足球组织代表、少年足球组织代表（都含学校与俱 乐部）、青少年足球组织代表、青年足球组织代表、大专足球组织代表，还有球迷家长足 球组织代表以及「老爷足球联盟」等入会。 如此从各自领域里再选出参与理事会的代表，正是要避免之前足协各委员会组成时，发生 教练兼任裁判委员会主席等弊端，更重要的是，让最辛苦的各个基层，能够依分级都层层 直接进入理事会提供建言。 由以上所列的单针对修章第十二条之「会员」组织代表架构确定後，才能更合情合理来共 同决议选出理监事成员，而究竟今後的第三十七条有关「理事会成员」是由11或23人共同 组成？以及第二十六条有关「会员代表与票数」的问题，也都还有可共商再议的空间，我 们无论如何就是要让足协规章更完善。 发哥再次强调，「国有国法，家有家规」，FIFA模式也好，新国体法也好，用在国内足球 环境已出现了实际的矛盾问题，但一切的法规都有弹性的调整空间，并非一定要照章执行 而自绑手脚，只要修正的章程更符合我们足球的发展现况，相信这一点实际上FIFA或是我 们内政部及体育署都会可予相当的尊重。 https://gogoal.com.tw/archives/48282 --

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