https://www.youtube.com/watch?v=D-Nt2xMWGNY https://www.youtube.com/watch?v=Es1lPwYhXY4 「足球六年计画回顾与展望」座谈会 https://www.ctfa.com.tw/hotnew/ctfa-announcement/5913-2022-04-26.html 发布日期：2022-04-26 中华足协在教育部体育署的指导下与东吴大学法学院运动暨娱 乐法研究中心及财团法人法治建设基金会4月22日及23日在东吴 大学共同办理「足球六年计画回顾与展望座谈会」。本次座谈 会邀请各界关心台湾足球发展之基层教练家长、专家学者与地 方政府以及体育署代表，期待透过产、官、学与利害关系人之 参与讨论，针对现行「足球六年计画」之执行方向与做法提出 回馈与建言，作为本计画执行滚动修正方向与後续拟定中长程 计画参考之目标。 本次座谈会针对足球六年计划内容分为四项子题，分别为「学 校足球建设工程计画」、「推动企业足球(半职业)运动发展」 、「健全国家队选训赛辅奖」以及「完善硬体设施」进行讨论 。教育部体育署林哲宏副署长於开幕致词表示：「足球六年计 画期程是107年到112年的计画，期望透过这个座谈会能收集各 界的建议并做检讨，针对未来足球发展进行中、长期的规划与 方向修正。自己也是热爱足球的人，希望透过这个机会能够再 多了解足球。」 中华民国足球协会邱义仁理事长致词时表示：「足球发展是一 个产业的发展，也是团结国家的媒介，不讳言目前台湾足球发 展的不够好，是必须面对的现实。举例而言，台湾到现在一个 专用足球场都没有是一件奇怪的事情，这也让足协申办国际赛 屡屡碰壁，希望国家能够支持专用足球场的兴建。当然足球发 展还有很多面向，也希望透过本次座谈会找出问题，想出方法 帮助台湾未来足球发展。」 子题一、学校足球建设工程计画 针对「学校足球建设工程计画」，中华足协邀请长期关注足球 发展的黄国书立法委员、教育部体育署学校组林秀卿科长、东 海大学郭哲君助理教授一同与谈，并邀请建功高中家长萧秋吉 先生、足球爸妈应援团徐新媛女士、南投县营北国小张丽娟教 练、都会乐活俱乐部洪信德教练与会，提供基层学校教练、俱 乐部教练、学生家长在参与足球时面临的问题与现况。 长期关注台湾体育政策与我国足球发展的黄国书立法委员指出 ：「足球为国际性运动，日、韩的成功也证明了亚洲国家有机 会。然而体育署的政策推动往往流於追逐数字而缺乏检讨，以 至於体育署办理的基层足球比赛时有比数悬殊极大的状况，究 其原因，是因为某些学校为了申请补助而草率组队，这种KPI模 式是否能有助我们对足球发展？期待体育署应该要多跟中华民 国足球协会讨论，不要闭门造车，徒令资源浪费，造成国人质 疑。」 建功高中家长萧秋吉先生：「国内学校联赛实质上是盃赛，真 正的联赛是循环赛，可以让所有队伍都比过一轮，让选手有精 进的机会，而体育署与主办单位长期漠视家长与教练的反应， 缺乏检讨改善的做法也是乱象丛生的原因之一。」 足球爸妈应援团徐新媛女士：「近年来收集许多足球小孩家长 的意见，体育班学生与普通班学生有极大的不同，成绩差很多 ，其他学生对於足球没有参与感，队伍数对於政府单位仅是 KPI的数字，但重点应该是无论体育班或普通班的学生，足球是 不是能进入他们的生活，成为台湾足球文化的一环。」 郭哲君助理教授：「体育署应该透过足协注册系统确实掌握台 湾足球发展并作为政策拟定依据，同时如果我们在硬体上调整 、在场地上有所松绑，如果未来能有更多场地，未来俱乐部也 可以办比赛，许多俱乐部教练是有这个能力的。台湾足球基层 发展的政策制定不应排除俱乐部，更不应拒绝与中华足协进行 讨论合作。」 教育部体育署学校组林秀卿科长对於各界提供的意见表示感谢 ，未来将会继续与家长、教练沟通，研拟政策的执行方式，她 也提到：「参赛队伍在提升过程中，素质参差不齐，关於KPI， 未来会再加强对於学校组队的关注，以辅导团的方式做实际推 动，社区足球队也考虑作为未来的发展方向。」 子题二、推动企业足球(半职业)运动发展 针对六年计划中「推动企业足球(半职业)运动发展」，中华足 协邀请刘世芳立法委员、体育署竞技组戴琬琳副组长、国立东 华大学财金系蒋念祖助理教授与谈，并邀请高雄全家海神行销 总监古砚伟先生、知名足球球评石明瑾先生、桃园市政府体育 局、AC TAIPEI俱乐部陈信安教练、国立体育大学陈子轩教授， 期望透过国内体育产业学者及专家，俱乐部经营人士的经验分 享，盘点现行政策执行的问题。 刘世芳立法委员：「在接任高雄市足委会主委之後，为推动足 球发展，多着墨在硬体上，在高雄推动楠梓文中足球场，预计 今年8月营运。但对於台湾要推动职业运动发展，专职行政人员 的育成是重要的一环，目前专职化的仅有教练，甚至球员们都 要兼顾球队其他业务，目前的发展实际上能欠缺可以整合的资 源，例如人力、地方、行销等。」 今年升至甲级联赛的AC TAIPEI俱乐部陈信安教练表示：「希望 体育署能够协助盖一个专业足球场场地，研拟一个计画，需要 什麽条件才能成为一个专业俱乐部，俱乐部才会知道该具备什 麽条件能成为一个专业俱乐部，俱乐部带给政府的是地方的繁 荣，每次比赛都可以带来几千人，甚至有几万人，到最後希望 是一个训练中心，希望未来的六年可以发展出来，国外是政府 盖好後，再由俱乐部去营运，这样子规划会更完善一点。」 知名球评石明瑾与全家海神球队古砚伟先生则不约而同表示： 「半职业的定义是什麽？目前国内规范跟方向并不明确，所有 的职业运动就是要赚钱，最重要的点是商业化。」知名球评石 明瑾另外表示：「文化与在地结合，地方政府需要留住球队时 ，一开始投入的是官股，在地球迷养成後，官股逐渐占比减少 ，长远规划应该朝运动城市的方向去做。」 教育部体育署竞技组副组长戴琬琳表示：「其实中华足协才是 推动足球的专业单位，在六年计画即将结束之际，也希望足协 能够接续起来针对未来计划的研拟，体育署会给予最大的支持 。」 对於「推动企业足球(半职业)运动发展」，中华足协方靖仁秘 书长也综合各界意见与问题进行整理并向体育署提出建议：「 场地设施的完善是联赛球队是不是能发展的关键，重新定位半 职业与职业化，不是给薪水就好，更是创造收益的企图心，联 赛球队必须要做为地方足球文化的发动机。建议调整体育署业 务分工：从竞技组的齐头式平等球队补助，将行销辅导由运动 产业组直接对口球队，让体育署的球队补助款与行销及地方发 展结合，让球队迈向半职业化。」 子题三、健全国家队选训赛辅奖 针对六年计划中「健全国家队选训赛辅奖」议题，中华足协邀 集国立政治大学林佳和教授、行政法人国家运动训练中心李文 彬执行长、前体委会副主委林德嘉先生一同与谈。并邀请女足 国家代表队颜士凯总教练、东吴大学法学院运动暨娱乐法研究 中心胡博砚教授、杨健弘助理教授，中国时报李弘斌记者、挺 足球林定谚先生与前国家男子足球代表队球员林哲宇一同与会 ，分享对於现行「健全国家队选训赛辅奖机制」政策的执行看 法。 国立政治大学林佳和教授表示：「这个社会没有耐心，我们不 要国球，我们只要成绩，好像整个金字塔不用在意就会有成绩 ，但足球是不可能这样的。频繁身体接触的足球，如果没有足 够的国际赛，也是不会赢，所以要有频繁的国际交流，增加强 度，前进100名并不务实，应该针对足球的特性重新制定KPI， 重要跟次要，在这些特性底下，我们都应该要重视、重新写绩 效。」 中国时报李弘斌先生表示：「六年计画里面有提到每年要送三 个球员出国，现在因为疫情影响，这部分比较困难。据我所知 ，现在球员要出国磨练是有其他管道，但成本是不是可以动用 到国家的预算来支持他们，尤其是在选训，要用到才会有效。 」 曾担任国家代表队後勤组职员的林定谚先生分享：「不论是在 情蒐或後勤的部分，台湾都远落後於其他国家，在亚洲盃的赛 场上，世界各国的後勤人员都超过25位，但必须不讳言的讲， 即便体育署写出了「足球六年计划」，但实际的员额申请时， 在国训中心评估中我们的国家队後勤职员就是不会超过5人，以 至於每个教练与职员都要身兼多职，体育署要愿意落实计画， 真正核给後勤人员员额的提升是必要的。」 女足国家代表队总教练颜士凯也分享个人在过往执行上的看法 ：「用政府的钱就是要看到绩效，但，是看到排名一百名就好 了吗？还是要看到维持一百名的稳定实力?，一个完善的足球专 属训练中心是非常必要的，当然建造会花很多钱，但长期下来 绝对是划算的，包含情蒐、食、衣、住、行，这样下来不只是 看到一百名，而是发展稳定站在一百名内的实力。但在体育署 现在的态度中，场地就是要去用借的，以至於所有的代表队的 集训都只能在台湾流浪，当我们耗费太多心力在无谓的行政流 程上，再看到政府口口声声说的要做单项协会最大的後盾，但 核拨率却这麽低，这样协会要找多少亿的现金才能来推动?」 在本子题讨论的最後，中华足协方靖仁秘书长综整提出：「盲 目追逐足球世界排名该要进行调整，大家也都同意针对男女足 国家队以阶段性目标设定更有意义。不过，当一个针对国家队 表现为核心的计画，子项目的核拨率却是全体最低的29%，依据 足球的特性，全力投入增加各级代表队参与国际赛事机会才能 确实增强台湾足球实力。运动科学及後勤团队，当别人的後勤 标配是我们的高标，在足球六年计划下，国训中心对於代表队 後勤人员编制的不友善与限制，导致组训後勤困难都只能靠协 会自力寻求解套，这一切的种种，都明显与当初计画目标出现 巨大的落差。」 子题四、完善硬体设施 针对六年计划中「完善硬体设施」议题，中华足协邀集教育部 体育署设施组许馨文组长、台中市政府运动局李昱叡局长、拓 飞文化创办人徐有辰先生一同与会，并邀请桃园市同安国小游 崑铭教练、健身工厂萧乔予经理、东门城俱乐部曾柏翰先生， 盼透过基层教练、俱乐部与产业业界分享在球队运作与赛事活 动办理上遇到的难题与现况来思考未来足球硬体设施该如何改 善。 投入健身工厂萧乔予经理代表健身工厂点出民间企业在推广执 行上的困难：「最大问题是找不到球场，原因像是学校不能租 借给民间，因为涉及营利几乎都要上缴，学校总务处只能拿一 点点修缮费用，又需要大量的行政耗能，导致意愿低迷。最後 健身工厂只好自己自力兴建场地，但是，如果在法规上能够开 放校园认养，对於民间企业投入或俱乐部发展上会有更大助益 。」 东门城俱乐部曾柏翰先生也分享自身营运足球场地的经验：「 其实东门城足球场的诞生也是因为借不到场地，学校场地虽然 很多，但民间俱乐部常常借不到，所以我去贷款建置了铁道足 球场，没有人愿意做，我们来做，现在各县市都会来我们铁道 足球场观摩。期盼体育署可以能有相关规划政策，让各县市有 心推广足球发展的单位在场地上能够获得帮助，若学校场地能 让民间走进去，足球发展会更好。」 长期在桃园耕耘基层足球发展的同安国小游崑铭教练表示：「 其实台湾的场地可以规划做北中南三个场地，现阶段可能很难 做训练基地，但做为各年级层的训练场地是比较可行的，至於 提到校园场地认养，他认为现在基层俱乐部发展的能量是做得 到认养的，只是在法规上需要获得解套。」 台中市政府运动局李昱叡局长也分享自身与在地球队合作的经 验：「台中市政府在足球发展上很积极地与在地球队媒合，因 为足球事务需要专业分工，目前台中太原足球场与朝马足球场 就是与台体大跟惠文高中合作，我们也期待与在地俱乐部教练 合作，未来也要跟中央配合，县市政府要作中间的融合，大家 一起执行。」 拓飞文化创办人徐有辰：「我们都戏称现在在做足球转型正义 ，因为足球场地相对来说是弱势，因为大家都会把竞技跟普及 混为一谈，人工草皮跟天然草皮也混着谈。重点是要把这些东 西分门别类，才会有普及的价值。搜寻国民中小学基准，里面 的设施像是田径场写得非常多，但没有提到足球场，代表不重 视足球场，连法规上都没有。光是法规的部分，足球场在很久 以前在法规上就被腰斩掉了。」 教育部体育署设施组许馨文组长：「我们也希望建置球场，场 地的规格我们希望做成手册，每个县市都有他场地的诊断书， 我们也把这种规格公布在网站上。我们现在的问题是，企业队 到底出来了没有?软体还没有出来，我们没办法做硬体，那企业 队到底在哪里?可能要协会去推动。」 有关「完善硬体设施」部分，中华足协焦佳弘副秘书长於子题 总结时表示：「当体育署认为我们需要有企业球队才愿意盖足 球场，球队认为没有足球场怎麽企业化，如此一来即陷入「鸡 生蛋、蛋生鸡」的困境。体育署在兴建球场的时候是否可以纳 入公共性跟公益性做规划，透过民间企业与俱乐部建置球场的 经验，公部门应去思考场地部分有无公私协力可能性。另外， 前面提到千足计画精神的实践，其实不是要全部变成足球场， 而是处处有空间能踢足球。」 「足球六年计画回顾与展望」座谈会会议初步结论： 1.足球六年计划作为专案计画，明显缺乏体育署内部横向整合 、检讨及与中华足协在政策制定上的合作讨论。 2.原先框列的43亿经费实际核拨率规划至今核拨率仅35%，且比 重分配明显失衡，形成部分项目浮滥补助缺乏追踪机制（如学 校组之赛务与参赛补助），但对於国家队之支持却位居末座。 3.基层发展部分，体育署应该与中华足协配合，效法国际经验 将各级学校联赛连结注册系统，以长期追踪足球人才培育。 4.应检讨追逐世界排名，与虚有其表的KPI计划设计。 5.公部门应针对补助场地公益性与公共性，学校场地的具体借 用法规订定进行检讨。 6.计画执行应定时定期的公开检讨与资讯释出。 --

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