没有了13%，台银土银的报考人数应该会呈下滑的趋势，其他公股银行业绩压力也 逐年高温，未来数位化的浪潮改变与不确定性，现在进银行业感觉是在帮退休的人员赚退 休金! ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 国家年金改革委员会上周告一段落，主要退休制度都被端上台面检讨，独独国营行库退休 人员13%优惠存款制度在年改会上几乎没被讨论。据了解，尽管台湾银行、土地银行、输 出入银行与中央银行在职与退休人员13%优存超额利息部分达47.71亿元，但国营行库工会 要求政府，在国营行库员工年资纳入公保或劳保以前，不得迳行删除13%优存，新政府为 避免国营事业员工发动抗争，财政部方面已允诺，在年金改革方案提出後1年内，才针对1 3%优存存废问题进行检讨。 台湾军公教退抚制度极为复杂，不同部会所掌管的国营事业，退休员工所享受的退抚制度 也有很大差异。经济部主管台电、中油、台糖、台水，在《公教人员保险法》修法後，於 2014年6月起和私立学校教职人员一起纳入公保年金；不过，交通部主管的中华邮政与财 政部主管的台银、土银、输出入银行等国营行库，迄今仍被排除在公务人员保险之外，中 华邮政部分适用《邮电事业人员退休抚恤条例》，国营行库则适用《国营金融保险事业人 员退 休抚恤及资遣办法》。 国营行库迄今未被纳入公保的重要关键在於，国营行库退休人员退休後，可以享最高500 万元的13%优惠存款，根据财政部统计，适用《国营金融保险事业人员退休抚恤及资遣办 法》的退休人员人数为1万2952人，其中，台银、土银、输出入银行的退休人员合计8652 人；另外，央行退休人员共1190人，也适用13%优惠存款，国营行库与央行退休人员13%优 存的超额利息合计达47.71亿元。 以台银为例，台银去年度退休员工13%优存超额利息负担为22.42亿元，是台银2014年度税 後净利88.72亿元的4分之1，土银退休人员的优存超额利息负担为10.9亿元，是土银2014 年度税後净利94.36亿元的9分之1。台银方面除了必须承担退休员工优存超额利息负担， 同时也得承担军公教人员18%的部分利息负担，相关政策负担让台银背负沉重获利压力。 不过，年改会日前在讨论国营事业员工为首的「特殊对象」议题时，对於国营行库13%优 惠存款的改革，却意外地轻轻带过，绝大部分时间用在国营事业民营化员工在民营化之前 的年资能否并入公保或劳保，主持会议的副总统陈建仁当天也说，「本来以为今天会讨论 到公营银行部分」。 当天负责报告该案的财政部人事处处长锺振芳仅表示，「财政部所属国营事业都是一次性 给付，希望未来能设计年金制度」，完全没有提到13%优存。央行代表当天则表示，央行 行员适用优惠存款，已於2005年到2007年大幅改革，未来如何改革，等年金改革定案再检 讨。 财政部与央行官员在年改会上对13%优存不愿多谈，和政府担心国营事业工会反弹有很大 关系。 事实上，不只台银、土银与输银3家国营行库，目前已经转民营的三商银、合库、兆丰银 行，在2007年以前聘雇的员工仍然享有13%优惠存款待遇，因此，13%优惠存款制度的改变 ，不仅涉及3家国营行库在职与退休的2万3789名员工，还影响到人数更多且力量更庞大的 泛公股银行员工权益。 由於军公教适用18%优惠存款的改革目前已箭在弦上，对於部分退休政务人员竟然可以排 除18%优存最高300万元的存款上限，每月优存利息高达1、20万元，社会各界都颇为不满 ，退休教职人员平均6.8万元的月退休收入中，平均有2.3万元来自优存利息，目前也被社 会各界讨论，13%优存最高存款上限500万元，每月可享最高利息收入5.5万元，虽然不是 政府埋单，但是否符合公平正义原则，也值得讨论。 据了解，2008年的优存改进方案，在2005年间提出，经过2年多劳资双方才达成共识，财 政部方面担心，若在未徵得劳方同意下片面改革13%优存，恐引发公股行库员工集体反弹 ，因此主张18%优存改革方案出炉後1年内，再进行检讨改革。 财政部次长苏建荣强调，公股行库退休员工13%优惠存款，目前系透过年金改革平台处理 ，未来改革部分仅限於台银、土银、输出入银行等100%公股行库，已经民营化的三商银、 兆丰、合库，其退休人员适用13%优惠存款部分，必须尊重公司治理，由董事会跟劳方进 行协商。 苏建荣强调，上述公股行库民营化之前，都曾经办理年资结算，因此适用13%优惠存款人 数会相对比较少一点。 --

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