http://www.frontier.org.tw/bongchhi/?p=20076 2013/01/21 郑诗颖 因为她逐渐明白，身为外国人是一种永不结束的妊娠，是恒常的等待、永久的负 荷、无止境的精神不济，是卸不下的责任，是平凡生活里硬生生插入的变调，在 变调里恍然明白，前尘往事已杳然无踪，取而代之的是更复杂、更吃力的生活。 （Jhumpa Lahiri《同名之人》p.58） 我是一个相当缺乏「迁移」经验的人。在台北城出生，从幼稚园一路念到研究所， 都没有离开过台北，毕业後在台北工作，结婚後还是在台北生活，甚至住在同一 个行政区。唯一算得上数的移动经验，可能是硕士论文研究期间，因为到台中清 水进行田野工作，每周会住宿清水三到四天，但也不过为期四个月。因此，当我 在「姊妹会 （注1）」遇到来自各个国家的姊妹时，常会情不自禁地钦佩她们挥 别故乡，到他乡生活的勇敢与坚强。 2003年12月「南洋台湾姊妹会」成立大会。照片由南洋台湾姊妹会提供 由於我们是群疯颠女子，大部分的时候，听姊妹们分享在台湾的生活点滴，总是 趣味横生。常常听说，来自东南亚热带国度的女性会维持在母国生活时一天洗很 多次澡的习惯，於是造成家人误解的故事。「姊妹会」资深干部阿枝偏偏不是如 此，她来台湾时恰好是冬天，越南从没有过这麽寒冷的天气，所以阿枝多半很不 情愿地去洗澡，觉得冷天洗澡实在太恐怖。原籍柬埔寨的香香则是「姊妹会」的 开心果，不时口出妙言，让大家哭笑不得，例如：要把蟑螂的「ㄆㄧˋ」（按： 「屍」形同「屁」）体扫起来，天母有个高「ㄋㄧㄠˇ」（按：「岛」形同「鸟」） 屋。 只是，心酸的时候也好多好多。小莲经历没有亲人支持、独自在台湾生小孩的艰 辛过程，每次回忆眼睛鼻子都是红红的：独自一人躺在医院的手术抬，没有人签 署「剖腹生产」的手术同意书；一边带小孩一边坐月子，饿肚子的时间比吃饱的 时候多。香香是单亲妈妈，那段走投无路、不知道带小孩往哪里去的日子，我们 陪她一起走过，虽然现在母子已安顿妥当，平稳幸福地相依为命，但那段回忆太 痛，连回想都不容易。 这样的艰辛，身为女性，其实不难体会与共鸣。但总也有些孤独，有些细腻的伤 痛，你需要耐着性子、设身处地、细细探究制度法令对人的钳制，才有办法感受。 例如，身为一个「外国人」。 台湾公民身分、拥有一张身分证，对一般人来说是再正常、理所当然不过的事。 正是因为如此稀松平常，自始身为台湾人的我们，其实很难感受、也鲜少有机会 去检视，作为一个「外国人」、以及从外国人归化台湾公民的过程中，有哪些崎 岖险峻。 制度法令哪些法条细节太过生硬？还是从活生生的人说起吧。 依依，和许多我们协助过的姊妹与家庭一样，总是好客气，虽然自己也不富裕， 但仍努力想为「姊妹会」与其他移民姊妹多付出些。也和许多移民姊妹一样，在 她们身上，我常有种感触「婚姻是场赌博」，以青春岁月作为筹码碰运气这个老 公好不好。依依，是赌输的那一位。2004年与先生结婚来台，很快地生下一个儿 子，幸福的时光十分短暂，不到一年，丈夫开始对依依拳脚相向，一开始，依依 为了儿子一再吞让，但忍耐也有临界点，在一次激烈的争吵与暴力中，依依决定 验伤、声请家庭暴力保护令，进而与丈夫分居。虽然台湾是个伤心地，但为了孩 子，她努力适应，决心在这里好好生活。2008年，依依开始申请归化，现行《国 籍法》规范（注2） ，外国人归化台湾国籍必须先放弃母国国籍，并经历「准归 化」阶段，过一段时间之後，才能取得台湾国籍。她依法定程序放弃菲律宾国籍， 却在归化的最後阶段，台湾政府主张她和先生分居，因此驳回她的归化申请，顿 时，依依成为「无国籍人」，无法继续归化程序，也难以回复菲律宾国籍。依依 不甘接受台湾政府的决定，也不解原本都好好的，依照法定程序进行归化流程的 她，为什麽突然成为没有身分、没有国籍归属的「国际人球」。 大部分的移民姊妹没有遇到依依经历的惨事，但也不时感叹「放弃国籍」的伤痛。 先回过头来谈谈「归化」。一般台湾人大概很难体会，公民身分与相关权利的重 要性，一切实在太理所当然了。但对新移民姊妹而言，要在台湾安稳生活，台湾 国／户籍与身分证几乎是「必需」。归化的前阶段是「居留」，持居留证，意指 可以合法居留台湾、加保全民健保；只是，居留权益与居留原因息息相关，一旦 居留原因消失，居留权益亦有所不保（注3）。况且，「居留身分」无法享有大 部分社会福利的保障（例如：低收入户、身心障碍、长期照顾等），合法居留的 外国人若是不幸遇到困境，只能独立承担。因此，归化台湾国籍几乎是每一位移 民姊妹想要好好在台湾生活的「唯一选项」。不过，台湾政府说，台湾采「单一 国籍原则（注4）」，归化台湾国籍必需放弃母国国籍，因此为了这个「唯一选 项」，移民姊妹放弃原国籍，情感上仍是母国人，但在法律地位上却成了外国人， 回娘家需要申请签证，依「外国人」身份过海关，「近乡情怯」不足以形容， 「情何以堪」倒是比较贴切。 只是，在台湾生活，移民姊妹的要求往往很卑微，有身份、能安稳生活就好，这 样细腻的伤痛鲜少被搬上台面，太奢侈了。 阿草和月荷的故事就是要求卑微的那一种。 2012年「南洋姊妹剧团」《她乡‧他乡》巡演。照片由南洋台湾姊妹会提供 阿草，2003年来台，有一个儿子，婚姻不幸福的她历经许多努力最终仍然走上离 婚一途，阿草与前夫共同行使儿子的权利义务（监护权），因此可以继续居留在 台湾，但如果要归化台湾国籍，依目前《国籍法》规范，由於阿草无法适用「国 人配偶」的归化条件（注5），需要有高额的「财力证明」才可以申请入籍归化， 有多高额？五百万存款，或是基本工资两倍以上的月薪（约三万七千多元以上）。 别说是阿草，一般台湾受薪阶级恐怕都难以企及。 月荷则和依依的故事有异曲同工之妙，导因於归化程序中的「放弃母国国籍」要 求，但原由差异，依依是在归化过程中被台湾政府认定婚姻有瑕疵，月荷则是缠 上官司，因此归化流程无限期拖延。现行《国籍法》规范（注6），外国人归化 台湾国籍需要「品行端正，无犯罪纪录」。姑且不论「品行端正」是个不确定的 法律用语，概念模糊，目前「无犯罪纪录」的认定亦十分严苛，过失伤害、不起 诉、缓起诉、缓刑等罪责均未被排除。以月荷来说，她被丈夫的前妻控诉伤害罪 与家庭暴力，但事实是这样：月荷丈夫的前妻在离婚後迟迟不肯搬离夫家，屡劝 不听，至今五年。饱受委屈的月荷与她时有冲突，当日，两人言语争执不下，因 此动了手脚，双方都有轻微受伤，随後并均向对方提起告诉，月荷不幸的是，她 的「身分」弱一阶，归化申请因案暂停，取得台湾国籍遥遥无期。不具备公民身 分，连据理力争、与人冲突的条件都没有。 这些故事根由於「外国人」身分，出生即为台湾公民的你我大概很难感同身受。 「姊妹会」与其他社会团体组成的「移民/住人权修法联盟」於2012年产出《国 籍法》修法版本（注7），邀请立法委员提案修法，希望从法令政策层次，改善 外国人归化台湾国籍相关程序，保障外国人在台生活权益。制度法律、专有名词、 立院游说，没有一项是容易轻松的，但移民姊妹们努力钻研、费尽努力，用不熟 悉的中文，了解台湾的法令制度，并拟出修法主张与条文，只是为了「外国人」 在台湾可以更被接纳，生活更有保障。 如果，马总统、台湾政府、或是任何一位台湾公民读到这篇文章，我希望您可以 先放下「台湾公民」的身分，试着体会身为一个「外国人」的心情（或许，回想 您在他国生活，语言不通、文化差异的经验），移民姊妹在台湾社会努力生存、 付出、贡献，除了必须破除社会歧视与刻板印象，同时并要面对法令制度的诸多 挑战，除了钦佩她们的勇气，积极促进他们在台湾的基本权益更是要紧与实际， 包括「国籍权」─身而为人的核心权利。 「他乡何时成故乡」？有朝一日，随着台湾社会越能接纳包容异己，并在法律与 政策上给予积极保障，希望这不再是移民姊妹无奈的喟叹，而是肯定，「日久他 乡是故乡」。 （作者为南洋台湾姊妹会社工） 附注 「姊妹会」是我工作的地方，全名为「南洋台湾姊妹会」。「南洋台湾姊妹会」 是一个东南亚新移民女性自主成立、运作的民间团体，正式成立於2003年，「姊 妹会」存在的目的是提供各种管道和方法，让移民女性能够突破现实限制，发光 发热。 《国籍法》第九条：外国人依第三条至第七条申请归化者，应提出丧失其原有国 籍之证明。但能提出因非可归责当事人事由，致无法取得该证明并经外交机关查 证属实者，不在此限。 经过姊妹会与诸多社会团体的努力，2007年底《入出国及移民法》修正案通过， 於第三十一条增列「居留原因消失，移民署得准予继续居留」之情形，例如依亲 对象死亡、遭受配偶暴力相向并持有法院核发的保护令、离婚後有小朋友监护权 的婚姻移民等。修法之前，倘若居留原因丧失，必须即刻离境；修法之後，遇到 这些特殊情况的移民可继续居留台湾，已属移民人权之一大进步。然而，此居留 权益仍有所「瑕疵」，例如，小朋友成年後即没有「监护权」归属的问题，家庭 暴力保护令亦有过期失效的一天。 内政部宣称台湾政府采取「单一国籍原则」，因此对欲归化台湾国籍的外国人要 求放弃母国国籍，然而当台湾人归化他国国籍时，若他国并未要求台人放弃台湾 国籍（例如美国），则归化後台湾政府也不会要求国人放弃台湾国籍，因此台湾 人拥有「双重国籍」者履履见之。 在移民与人权团体的要求下，2008年政府修改〈国籍法施行细则〉、〈入出国及 移民法施行细则〉与〈大陆地区人民在台湾地区依亲居留长期居留或定居许可办 法〉等法令，取消外籍配偶与陆籍配偶归化须检附约四十二万元财力证明文件的 规定，采放宽解释，自此婚姻移民在婚姻存续中，办理归化入籍不再需要检附高 额财力证明，但一旦婚姻破裂，即需依「一般外国人」身分进行归化。 《国籍法》第三条：「外国人或无国籍人，现於中华民国领域内有住所，并具备 下列各款要件者，得申请归化：……三、品行端正，无犯罪纪录……」。 移盟版《国籍法》修正案共提出七大修法主张，详请参「南洋台湾姊妹会部落格 –移盟版《国籍法》部分条文修正案总说明 」。 --

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