性别平等 有助提高生育率2011-3-16 【记者史倩玲整理报导】台湾已经迈入超低生育率时代，甚至名列全球倒数第4生育率国 家，将威胁台湾未来的社会结构。中研院16日发布《人口政策建议书》，报告中表示，性 别平等因素是影响生育率的重要关键。 台湾生育率超低 中研院指出，根据人口学家估算，总生育率2.1才能达到人口替代水准，当妇女总生育率 为1.3的时候，就是超低生育率。台湾妇女总生育率在1984年开始低於替代水准之後，就 开始持续快速下滑。2009年我国育龄妇女总生育率仅有1.03人，表示每对夫妇一生平均少 生了一个孩子，不够替补自己。另外，更有1／4的妇女终身不生育。 问题是，根据人口学的研究，生育率由高出生率转型为低出生率的过程并不可逆。也就是 一旦一个国家完成生育转型，几乎没有任何国家能找到再次将生育率提升的机制。根据美 国中央情报局的分析，2010年全球生育率最低的国家／区域分别为澳门（0.91）、香港（ 1.02）、新加坡（1.09）、台湾（1.14）、南韩（1.21）、以及日本（1.21）。 婚育步调不断延缓 生育率低并非是民众不想生而造成，根据2000年主计处的「妇女婚育与就业调查」以及历 年来的调查发现，台湾地区妇女的期望子女数并没有大幅度改变。以1958至1962年出生的 妇女而言，理想子女数为2.4人；1968至1972年出生的妇女，理想子女数则为2.12人； 1978到1982年出生的妇女，理想子女数则为1.95人，差异并不大。中研院指出，台湾妇女 年度生育率下降的最重要因素，在於妇女婚育步调不断延缓所导致的晚婚、不育以及迟育 。 生育率下降的因素 中研院指出，人口学者从社会整体面研究，比较欧洲较稳定低生育率与超低生育率的国家 後，发现几个重要因素，会影响妇女生育率是否持续下降。研究发现，子女离家的迟早、 传统的家庭观念、婚姻关系的稳定与否以及妇女劳动力在就业市场的参与程度，都跟生育 率的变化有关。 如果子女离家时间较晚，而且无法独立自主生活，则生育率较低；在婚姻关系中，如果因 较制式化的婚姻制度，导致妇女在婚後必须离职在家照顾婴幼儿，而且婚後不容易找到部 分工时的工作，则生育率也会较低，该国也容易成为超低生育率国家。这些性别不平等因 素，往往造成生育率低落，这也是家庭价值较传统的义大利、西班牙、葡萄牙、波兰、捷 克、匈牙利等国妇女生育率较低的原因。 东亚的台湾以及南韩等国情况与欧洲超低生育率国家非常类似，都有子女离家较晚、制式 化的婚姻制度、不鼓励婚前同居及离婚，而且妇女婚後工作机会经常受限，必须离开就业 市场等不利生育的因素。 北欧国家如瑞典、芬兰等地，因为有完善的社会福利制度、男女平权、婚姻形式较为宽松 、适婚年龄同居比例高，而且不论是否结婚，都有相当比例的非婚生子女被社会接受，因 此生育率较高。 当环境不利女性时，女性也会延迟结婚年龄。根据内政部统计，2009年女性初婚年龄为 28.9岁，男性为31.6岁，而且还以每年0.1岁的速度继续增加。问题是女性初婚年龄一旦 上升，也表示生育步调往後延，也将使总生育率下滑。另外，随着女性不断延後婚姻，初 婚年龄与平均生育年龄的间隔时间也愈来愈小。 补助生育 效果有限 中研院指出，根据行政院颁布的人口政策纲领中的人口政策白皮书中指出，政府再位还必 须投入大量的财力提高生育率。以目前的白皮书计画内容而言，需要4百至5百亿元经费。 但根据研究，生育补助以及鼓励生育政策的效果都相当有限。 以捷克为例，捷克的总生育率在2003年以後才逐年上升，但事实上捷克政府在2007年才大 幅度施行生育津贴、育婴假等补助措施。相同的状况也出现在奥地利、爱沙尼亚。以生育 率较高的法国而言，根据法国国家人口中心的估计，在2005年投入经费124亿欧元，仅能 提升总生育率0.1至0.2，其他国家政府政策介入的效果，也只能提升总生育率约0.05至 0.2。 中研院指出，目前我国推动的生育政策效果相当有限，主要原因是执行时间过短，政出多 门，力量分散，同时缺乏独立单位负责规划、执行、评监以及调整，更没有主管单位为成 败负责，同时也没有把未婚比例压低做为重点措施。 中研院建议，政府应该成立独立单位负责，并积极追踪考核并修订目标，而且必须整合资 源进行完整的人口研究。 摘自:台湾立报 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-105299 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.217.107