联合新闻网 http://udn.com/news/story/7238/1704131 汶莱人抢当公务员 外资的罩门 2016-05-19 04:42 联合报 本报记者高诗琴 http://uc.udn.com.tw/photo/2016/05/19/1/2161961.jpg 汶莱在东协国家中的人均收入名列前茅，内需市场吸引资金前往投资。图为2015年吴尊（左三）、吴建豪（右二）等合夥在汶莱开第二家面包店。 图／福隆提供 仗着石油、天然气等资源丰富，汶莱国土面积虽小，却是东协国家中「小而富」的国家。汶莱皇室用高社会福利来稳定社会，却也催生出劳动人口高达七成的「公务员社会」。 单看总体经济指标，汶莱的人均所得很惊人， 2013年时人均所得曾经高达5万4800美元，东协国家中排名仅次於新加坡。汶莱的国土面积仅5765平方公里，也是东协中排名第二小的国家，乍看之下，给人小而富的国家意象。 其实，汶莱的所得差距很大。外贸协会市场研究处副研究员范光阳指出，外界看到汶莱人均GDP高达四、五万美元，这是因为王室超高的油气收益大幅拉高了人均GDP，除了王室与巨商，一般平民百姓所得并不高。 汶莱是个公务员社会，「全国每十个人，就有七个人在政府机关上班」。基层公务人员月薪约汶币700元，主管约1200元（分别是台币18000元与30000元），与人均所得差距甚远。 范光阳指出，虽然公务员薪水不特别高，王室却提供高社会福利政策来稳定社会。小至每年开斋节前的红包，中至平常燃料油、白米的高额补助，还有免费的医疗、教育补贴，不到60万元就可买到房屋与庭院。国民甚至不必纳税。 范光阳说，当地政府机关工作内容普遍轻松又愉快，变成当地人的就业首选，到私人企业就业意愿不大。当地投资的加拿大制药厂，就曾发生过新进训练完成的员工，一接到汶莱政府任用通知，就头也不回地到公务机关报到。 这样公部门独大的「公务员社会」，变成外资投资的难题。范光阳说，台商在那边很难找人，因为人民习惯社会福利与安逸的生活了，还不如找外籍劳工。据统计，汶莱私人企业雇用约十万员工，六成都是外籍劳工。 公务员多，却也造成政府机构效率缓慢。台商指出，公务员体系福利好，贪污现象也很少，行政效率却低落，一件事情办起来卡关重重。公务员迟到、早退，中午接送小孩更是常态。 更重要的是，过去汶莱仗着石油、天然气等资源输出享有财富，现在正面临国际油价不稳定与资源耗尽问题。2013年，石油与天然气产值占汶莱GDP总额六成以上。 2013年时汶莱人均所得高达五万字头，近一年因为国际油价下跌，导致国家财政紧缩。再加上油气资源逐渐耗尽，有评论家认为，虽然现在汶莱国民不用交税，但很可能即将要开始交税。 --

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