【经济日报╱记者杨文琪／台北报导】 2008.04.16 03:49 am 桃园国际机场管理将有大变革。立法院交通委员会昨（15）日审查「桃园国际机场特别条例草案」，通过部分条文，同意桃园机场改由行政法人经营，董事设七到九位，由行政院长派任；行政法人并可投资或转投资航空、运输或自由贸易港区相关的业务，且享有多项税费减免优惠。 桃园县长朱立伦希望通过该特别条例，昨天率桃园县政府相关官员到立法院列席。朱立伦表示，桃园国际机场已经落後其他国家，且在各种专业评比都严重落後，该条例并非为了桃园人，而是为了全国人民。 该特别条例草案由立委陈根德等82人拟具，共63条，昨天审查55条，其中七条有争议进行保留，主席陈根德裁示周五（18日）继续审查；若周五审完，将进行朝野协商；若协商通过，即送院会二读。此案如加快脚步，可望於520新政府上任前完成三读，届时新政府必须概括承受并依法推行。 交通部常务次长游芳来说，该条例涉及都市计画法、国有财产法、营业税法、民用航空法、行政院组织法等多项法规，应进行跨部会讨论并广纳各方意见，且桃园机场为民航作业基金主要收入来源，若改为行政法人，该基金需政府编列预算补贴。 民航作业基金除弥补其他机场亏损外，还需负担飞航服务总台、民航人员训练与航空警局等费用支出，以及各机场建设费用。 列席的主计处官员认为，桃园国际机场资产高达871亿元，一年盈余达七、八十亿元，委托行政法人经营管理效率会提高，应提拨合理比例回馈给政府，但条例中拟定的回馈金额过低，甚至还可要求政府补贴，相当不合理。 民进党立委叶宜津指出，国际机场应由国家主导管理，现在是交通部民航局主管，未来几位董事就可以决定机场发展方向，还可投资及转投资各项事业，此例一开，未来位於高雄与台中机场的地方人士也要求比照办理，该如何处理。 国民党立委杨仁福也担心，一旦同意给行政法人过多权利，未来到处转投资，政府恐无法确实监督。 虽然出席官员与部分立委持反对意见，但提案立委陈根德、郑金玲、朱凤芝、孙大千、杨丽环、吴志扬、廖正井等均认为，该法有助於提高桃园机场营运效率，在国民党立委人数优势下，一个下午便完成55条条文审查。 -------------------------------------------------------------------------------- 新闻辞典》行政法人 行政法人为公法人的一种，是新公共管理风潮下的产物，日本称之为「独立行政法人」。 此为因应公共事务的庞大与复杂性，原本由政府组织负责的公共事务，经执行後，被普遍认为不适合再以政府组织继续运作，而牵涉的公共层面，又不适合以财团的形式操作，故采「行政法人」方式设置。 一般行政法人的资金来源是国家的预算，但进用人员方式不再采国家考试，而组织系采合议制，设有董事会与监事会，定期召开会议，让领导与执行专业化，也保障专业人员的权益。 目前采行政法人化组织的，台湾只有国立中正文化中心。 【2008/04/16 经济日报】 － 国考有题目可以考了 --

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