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标题[新闻] 缺人也缺钱 延後退休成全球趋势?德韩拟
时间Mon Jun 22 07:54:10 2026
缺人也缺钱 延後退休成全球趋势?德韩拟提高退休年龄
2026-06-21 19:01 经济日报/ 编译
廖玉玲
/综合外电
为因应人口老化和财政吃紧等危机,各国政府都在考虑修订退休相关法规,或许提高退休
年龄,或许改变年金申领方式。图/美联社
为因应人口老化和财政吃紧等危机,各国政府都在考虑修订退休相关法规,或许提高退休
年龄,或许改变年金申领方式。图/美联社
鉴於人口老化和财政吃紧,德国政府正考虑提高法定退休年龄,到2090年代左右可能会延
长至70岁,本周梅尔茨政府将收到相关提案。无独有偶,南韩执政党也正在讨论提高退休
年龄,计划从现行的60岁提高到65岁。
德国现行法定退休年龄,预计到2030年代初期达67岁,而最新计画将把劳工退休年龄逐年
提高,到2090年代左右为70岁。此外,未来退休年龄可能会与预期寿命挂钩,并随着时间
推移逐步递增,现行「满63岁可领全额年金」的选项也将取消。
该计画的另一个核心是在现行的「随收随付制」(pay-as-you-go model)以外,於年金
体系内另立一个全新的资本筹资型养老金(capital-funded pension)。该方案将由雇主
和员工共同分担总工资2%的额外提拨,并透过国家管理的基金进行投资。
其他提案还包括:废除多数免缴年金保费的「微型工作」(mini-jobs);将自雇人士和
国会议员也纳入法定退休体系;重新引入「永续发展系数」,以减缓每年养老金的增长幅
度。
在此同时,南韩执政党正研拟将法定退休年龄从现行的60岁逐步延长至65岁。比较特别的
是,南韩两大劳工团体「韩国劳动组合总联盟」(韩国劳总,FKTU)与「韩国全国民主劳
动组合总联盟」(民主劳总,KCTU),要求政府立即实施新制。
共同民主党研拟的计画,是未来10至12年内「渐进式」延长退休年龄,例如2028年提高至
61岁、2030年62岁、2032年63岁、2034年64岁,最终於2036年达到65岁。
两大劳工团体则坚持立刻「一步到位」,直接将法定退休年龄从60提高到65岁。劳方担心
,分阶段实施可能会导致特定年龄层出现收入断层,主要是因为现行法定退休年龄是60,
但要63和64岁才能申领退休金。
此外,南韩劳动市场解雇员工难度极高,若不改变现状而只是单纯延长退休年龄,恐将加
剧「招聘悬崖」,激化世代冲突。数据显示,今年第1季15至29岁的青年失业率达7.4%,
是最近这五年最高的第1季。
南韩雇主团体「韩国经营者总协会」(KEF)也表示,若不先改革以年资叙薪、且企业难
以解雇员工的制度,却又强制延长退休,企业恐怕从一开始就会对招聘新员工退避三舍。
专家建议,南韩应借镜日本与新加坡采取的「弹性延长退休」模式,有助减轻企业的劳动
成本负担。在日本,虽然法定退休年龄与南韩一样同为60岁,但自2013年起,若员工届满
退休年龄後表达留任意愿,企业必须在65岁前提供三种配套选项之一:延长退休年龄、退
休後重新回聘、或取消退休年龄限制。
KEF的资料显示,去年65%的日本企业选择「退休後回聘」,选择「直接延长退休年龄」的
企业占31%。
新加坡则要求企业,在员工届满现行63岁的退休年龄之後,必须回聘至68岁。据报导,星
国政府目前正进一步推动将现行退休年龄提高至 65岁、回聘年龄提高至70岁。
https://udn.com/news/story/6811/9579455?from=redpush
德国公务员适用法定退休年龄,目前正逐步延後,2031年起将全面达到67岁。
南韩公务员法定退休年龄现为60岁,但2024年底行政安全部已率先将部分约聘公职人员延
长至65岁。
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