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标题[新闻] 公务员「同职不同等」现象浮现 学者：
时间Mon Apr 6 23:20:32 2026
公务员「同职不同等」现象浮现 学者：引发制度公平性疑虑
2026/04/06 08:04
记者林晓云／台北报导
台师大教授曾冠球（右）与政大副教授董祥开（左）於考试院国家人力资源论坛提出共同
研究指，职务设计与实际任用职等之间存在落差。（记者林晓云翻摄考试院官网）
公务员的职位、薪水与升迁不完全是「一对一」对应，国立台湾师范大学教授曾冠球与国
立政治大学副教授董祥开於考试院国家人力资源论坛提出共同研究指，目前公务体系中，
职务设计与实际任用职等之间存在落差，「跨列职等」之职务设计比例偏高，未来可全面
盘点必要性与范围，并建立监测机制以定期检视。
研究指出，目前多数公务员职务采「跨列职等」设计，其中「跨列二等」占约62.9%最多
，「跨列三等」约19.8%，「单列一等」仅约17.3%。
换句话说，一个职务可能由不同职等人员担任，虽然提供用人弹性，但也容易出现「做一
样的事，职等却不同」的情况。
每年高普考约有6万至8万人报考，整体国考报考人数近年仍有10多万人关注公职体系。
这项问题不仅影响制度公平，也与每年数万名报考公务员的考生息息相关，实务上，同一
职务在不同机关可能配置不同职等，甚至同一职位也可能因人员异动而改变职等，长期下
来，不仅影响升迁公平性，也容易让制度透明度受到质疑，这样的制度设计，影响庞大的
考生与现职公务员群体。
两位学者指出，造成落差的原因，包括机关用人需求、组织调整与升迁安排等，虽然制度
设计强调弹性，但若缺乏一致标准，反而可能让制度变得复杂，甚至影响公务体系的信任
基础。
研究建议，应检讨跨列职等制度，回归「单列为原则」，审慎缩减跨列范围，并评估跨列
三等的必要性。
同时，盘点哪些职务适合维持弹性设计，避免削弱升迁激励效果。另应建立职务列等与实
际任用职等的监测机制，定期检视是否一致，提升制度透明度与用人公平性。
考试院秘书长刘建忻表示，学者曾冠球与董祥开分析现况上单列一等、跨列两至三等、及
跨官等的各种类型的分布，并探讨在实际升迁任用时，其审定职等的高低现象，对於组织
职务列等合理性的判断，有相当的助益。
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5394374
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1F：推 WTF1111: 为了避谈重要的问题，只好在无关痛痒的事打转 04/07 08:50
2F：嘘 justeat: 这什麽白痴提案 真的要这样整公务员? 04/07 09:55
3F：→ justeat: 单列为原则 每一次想升等都要占到缺 04/07 09:56
4F：→ kiwifruit: 员额同步增加单列才有意义吧，跨列职等讲好听是用人弹 04/07 11:23
5F：→ kiwifruit: 性，事实上不就是压榨人力资源 04/07 11:23
6F：推 kichikuou: 委任做简任的事不是很正常的现象吗 04/07 11:26
7F：推 kutkin: 都单列的话以後同仁抢位子刀刀见血 04/07 11:47
8F：→ kutkin: 不然就是跟公所主秘大风吹一样 04/07 11:48
9F：推 kutkin: 真的要讲公平还是自愿降调的职等带着走 04/07 11:50
10F：推 kutkin: 5做1-3 9做6-7 04/07 11:53
11F：推 HuntBear: 单列好啊 领多少钱 做多少事 04/07 17:28
12F：嘘 railman: 领钱多的还会靠北领钱少做得事比他少 04/07 18:53
13F：推 a2258335: 科员应该要可以到8… 04/07 21:41
14F：推 dran30: 以前就是单列造成问题 才改跨列 现在又要走回头路 专家 04/08 19:02
15F：→ dran30: 学者 教授 哈哈 无言 04/08 19:02
16F：推 kutkin: 应该是跨列三等最多 其次是二等 04/08 21:24
17F：→ kutkin: 光是可想到的 1-3书记 3-5办事员 5,6-7科员 04/08 21:25
18F：→ kutkin: 应该是不会比4-5 6-7少 04/08 21:26
19F：→ s8823157: 出张嘴的比在第一线的基层领的多，这要检讨？ 04/09 04:05
20F：→ sleepcat612: 重新发明车轮的轮回，蛋头学者先去了解过去制度演变 04/09 12:08
21F：→ sleepcat612: 的过程再来大放厥辞好吗 04/09 12:08
22F：→ lbsiii0315: 全部单列是希望基层不断调动吗？ 04/09 12:21
23F：→ ziso: 单列结果没人能去 就不用做事啦???? 象牙塔学者喔 04/12 13:46
24F：推 knowing: 就有职位本来荐任 变委任 04/15 18:44
25F：→ lolicone: 应该适当解放委任跨荐的资格…..一堆委任办事员和助理 04/16 09:03
26F：→ lolicone: 员一直被卡住 但做的都跟荐任一样。 04/16 09:03
27F：推 cmmwu: 考试缺往上跨没关系，应该要禁止往下，什麽荐任技佐这种垃 04/23 10:19
28F：→ cmmwu: 圾缺就应该要砍掉 04/23 10:19