少子化冲击国军兵源 国防院学官赵宥翔：吁评估女性义务役政策可行性 2025/02/21 12:19 图为国军2023年首梯女性後备军人召员。（本报资料照，记者王艺菘摄） 〔记者陈治程／综合报导〕 我国生育率持续下滑、去（2024）年为全球最低，既成的少子化趋势也连带冲击国军兵源 ；国防部去年送至立法院的书面报告揭露，国军2018年实施全募兵制後、志愿役人数已跌 至6年来新低，严重影响建军备战。 对此，空军驻国防院研究学官赵宥翔呼吁，政府基於未来「非常情形」，可就女性义务役 政策展开先期评估，弥补兵源不足并提升国防人资管理效率。 低生育率冲击人口结构 空军驻国防安全研究院学官赵宥翔昨（20）日发布专文评析指出，根据中华民国内政部户 政司统计，台湾2024年的总出生和死亡人数分别为13万4856人、20万2107人。 因此，在整个大环境下，不生小孩似乎已成了台湾人普遍的现况，而少子化和人口老化的 冲击，未来会更加严重。 另据美国中央情报局（CIA）《世界概况》（The World Factbook）的报告，已开发国家 的生育率至少需达2.00，才能维持人口自然更替，确保国家正常运作与发展。 然截至2024年，我国仍是全球生育率最低的国家，若生育率长期低於世代更替水准，人口 将以惊人的速度萎缩，进一步影响经济结构、劳动力市场及社会福利体系。 从出生率的呈现，显见少子化对我国兵役制度已造成巨大的冲击（2034、2041、2054年为 内政部出生率预测）。 https://i.imgur.com/L25IFYB.jpeg 图为内政部户政司人口统计资料，其中，2034、2041及2054年资料为预估数据。（国防安 全研究院官网） 乌克兰从前苏联独立，2014年起历经与俄罗斯爆发多次冲突至2022年战争爆发，女性军人 均持续参与军队任务与行动。 纪录片《乌克兰：战争中的女性》讲述俄乌战争下，乌克兰的女性对於兵役的选择权，虽 其可寻求国外庇护，但许多女性仍选择留在本国并积极参与其中。 基此，欧洲国家因应俄罗斯威胁为例，像是瑞典2010年一度废除徵兵制，2018年就恢复徵 兵，且男女役期9-12个月。 立陶宛於2015年起恢复部分徵兵，近期更将全面徵兵。挪威则在 2015年起男女皆服一年 的义务役。 图为乌克兰武装部队女性官兵，隶属第82空中突击旅（82nd Air Assault Brigade）。（ 乌克兰国防部官方X帐号 @DefenceU） 图为2023年参与「极光 23」 （Aurora 23）大型联合军演的瑞典义务役士兵。（路透档 案照） 女性参与战争的程度和机会在不同地区和时代变化多端，而性别是透过个人、组织、军队 和国家的实践而创造和重塑的，性别应凌驾於战争之上。部分坚决主张不应在待遇上对男 女之间设立差别，期望能够在军队中像男性一样平等地接受培训和参与各项任务，即使这 也可能意味着可能成为战俘或冒着生命危险参与战争。 复徵一年义务役後 可借镜他国研拟女性义务役 该文进一步陈述，为因应国内少子化趋势，所可能造成国防人力需求不足或专业不佳之冲 击，前总统蔡英文於2022年12月27日宣布「强化全民国防兵力结构调整方案」（主要重点 为2005年後出生的役男将役期延长为一年），并提到了俄乌战争已持续超过300天的事实 ，并表达了对乌克兰人民保护自己国家决心的敬佩。 除此之外，国军组织编现比逐年下降（2020年起编现比逐年下滑，四年来已减少近10%） 及因应面临少子化冲击下，或许可审慎考量营造性别友善与平等的军中文化，并借镜他国 女性义务役制度。 其在军事领域的贡献，不仅能增加多元性及特长的互补，也能提高人力补充，或许将是未 来兵役制度改革的可行政策之一。 https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4958132 --

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