公务员下班後1／开Uber不行、偶尔当外送员竟然可以 公务员兼差灰色地带多 https://i.imgur.com/DWdmwEn.jpeg 随着网路兴起，公务员经商兼职有更多模糊的态样，让铨叙部对「那条是否违法的界线要 划在哪里」很纠结。 报系资料照 2025/02/14 11:18:39 经济日报 记者徐佩君／台北报导 考试院上月公布2023年公务员经商查核结果报告，查核总人数38万余人，违规人次比率为 0.04%，换言之，大约只有160人违规兼职。 考试院强调，各年度违规人数呈下降趋势，这代表考试院的查核平台与定期调查作业「正 面成效」显着。真实情况真的是这样吗？ 铨叙部从2016年起建置公务员经商兼职查核平台，要求公务员定期填写经商兼职调查表後 ，再透过公务人力资料库、经济部商工登记资料，以及财政部税籍资料勾稽比对，查出最 後的违规率。 据了解，铨叙部的调查报告中仅呈现统计人数及比例，没有实际个案资料。 违规的态样最多是当公务员之前，在民间企业担任董、监事，甚至只是挂个名，没有领取 报酬，或没有实际参与经营，但这些，都已违反《 公务员服务法》相关规定。 https://i.imgur.com/1N3wRQN.jpeg 深度内容中心／制作 铨叙部调查：多是约聘雇人员违规 铨叙部的调查报告时也指出，违规者超过半数都是约聘雇人员，不是经过高普考录取的正 式公务员。 一位中央部会人事处长也说，公务员入职前，通常主管会耳提面命告诉新人不能有经商兼 职的情形，尤其，过去曾发生有公务员的家族开设公司，他们挂名当董事、监察人，结果 考上公务员後忘记解任，直到被查核出来，遭到惩处，因此，现在都会要求新人要回家确 认，并签切结书，查出来的比例非常非常少。 至於约聘雇人员违规率特别高的原因？ 这位人事处长解释，目前没有任何法规要求约聘雇人员要做到职前受训，他们对於《 公 务员服务法》禁止经商、兼差的规范也不甚明了，以致违规率高，不能苛责他们。 铨叙部法规司长雷谌也认为，约聘雇人员没有职前受训的机制，对法规不清楚，未来会加 强宣导，也会通知各机关进用约聘雇人员之前，要在契约上把公务员的权利义务写清楚， 以免约聘雇人员误触法规。 https://i.imgur.com/erQgCqm.jpeg 深度内容中心／制作 ○ 当社区管委会主委每月领几千元 「其实，铨叙部的调查还算单纯，是否在企业挂职、是否领取酬劳，政府的电脑系统交叉 勾稽就有结果，最难的是公务员兼职规定有很大的灰色地带，公务员下班时间兼职只要低 调一点，不被检举，其实很难发现，这才是问题所在。」 一位资深人事官员说。 雷谌也表示，过去法规对经商兼职的规定相当严格，很多公务员都担心不小心就违法，例 如公务员能否担任社区管委会主委，就引起讨论，「但现在都OK了」，「毕竟这是人民的 居住权，公务员身为住户有权被选为管委会委员或主委，即使社区每个月固定给予几千元 津贴，也不足以成为薪水或兼职的费用。」 目前法规仍禁止公务员担任商业直播主。 美联社 X 当商业频道直播主固定分润 然而，随着网路兴起，公务员经商兼职有更多模糊的态样，让铨叙部对「那条是否违法的 界线要划在哪里」很纠结。 例如公务员成为网路平台的网红怎麽衡量？ 雷谌举例，如果公务员是主动在商业平台当直播主，或是成为商业会员，这等於共同参与 商业平台的经营，法不允许；但在YouTube上，只是单纯把照片或影片分享上去，透过平 台被动的分润或被donaite(捐款)，这样就没有问题。 雷谌分析，差别在於当公务员是直播主或商业会员时，可能为了利润，就会拚命的 PO影 片上去，让大家点阅，即使是在下班时间也会投入太多精力在公务员以外的身分；但若只 是偶尔个人分享生活经验的照片、影片等，点阅率高获得平台一些分润，这是可以的。 「因应网路时代的变化，并让公务员可以在公余时间分享自己的兴趣，所以在修法和解释 都比以前放得更宽一点。」雷谌强调，「但原则是不能投入大量的时间精力，影响本职工 作。」 ○当街头艺人领打赏 另一个因为奥运羽球国手李洋、王齐麟於2021年帮金牌啤酒代言，引起公务员兼职为商品 荐证代言的争议，也让铨叙部收到不少公务员质疑如果去火锅店打卡、上传照片按赞可换 一盘肉的作法，有没有违法？ 雷谌指出，因为李洋、王齐麟是国营事业土地银行的正式职员，也具有公务员身分，所以 不能荐证代言，後来是修改《国民体育法》，放宽「曾任国家代表队的运动选手，若具公 务员身分，得经其任职机关（构）同意後接受商业代言，不受《公务员服务法》经营商业 及兼职规定之限制」，才避开不能兼职的限制。 对於一般公务员到火锅店等店家，参加打卡、按赞，甚至上传照片获赠小礼物等活动，雷 谌认为，这看起来好像在帮业者打广告、荐证代言，但还是要根据时间频率、所得利益来 判断，「如果只是偶尔去消费，然後比个赞照相、打卡，得到一盘肉这样微不足道的回馈 ，就认定违法，也未免太严格。」 另一方面，现行《公务员服务法》放宽公务员可在工作时间以外，依个人才艺表现，获取 适当报酬，并得授权使用智慧财产权及肖像权，获取合理对价，给予兼职的弹性空间。 举凡公务员有歌唱、舞蹈、绘画等才艺，或是烘焙、编织等手工创作，在公余时间也可以 用街头艺人的方式公开展演，或在市集贩售，获得报酬。 不过，雷谌提醒，「前提是必须在当场展演，才算个人才艺表现，以烘焙为例，如果预先 在家里做了一大堆饼乾、蛋糕，在假日摆摊贩卖，就算是经营商业，这样就不行。」 「有些原则很抽象，还是要依照个案的实情判断。」资深人事官员道出思考拿捏法规宽、 严尺度的两难。 「如果不是在现场制作贩售，万一有一天他们在家中用机器大量生产，然後假日去市集卖 ，卖到最後的利润或广告效益大到让一般民众觉得公务员兼职都发大财、赚大钱，而且明 明就是摆摊在卖了，怎麽会是个人才艺表现?社会的观感也是解释法规必须考量的部分。 」 https://money.udn.com/money/story/123742/8547789 --

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