投书：惯性霸凌的高阶公务员将让国考人数再降 谢逸民 2024年12月30日 07:00:00 近期公务职场霸凌事件，恐怕将造成年轻世代更排斥进入政府工作。（资料照片／摄影： 蒋银珊） 社会皆知，国家考试是政府招募新进公务员的主要取才管道，又以高普初等考试与特种考 试为主，而此二类别的报考人数目前呈现下滑趋势，在2011年时高普初等考试有212,798 人；特种考试则为285,557人。到2023年，高普初等考试报考人数为87,056人；特种考试 则有99,210人。 国家考试报考人数逐年下滑，有各种可能性，包括劳动市场薪资待遇提升、景气殊荣变化 、公务员退休制度的改变以及考试难易度影响的沉淀成本等等。学者专家、政府主管机关 、民间倡议团体等各方见解不一。 太多人一窝蜂考国家考试绝非好事，这往往在经济条件极差或是遭逢就业冰河时期才会发 生。 2010年时，高普初等考试报考人数高达225,759人；特种考试更是突破30万人大关，达到3 01,975人，而当时依据行政院主计总处之失业率高达5.21%（2023年为3.48%）。 然而，若报考公务员的意愿大幅降低，国家考试报考人数持续探底，也代表政府永业文官 的工作不足以激起劳动市场求职者的兴趣。 过去一般社会大众长期以来对公务员的印象，就是起薪较高（大学毕业可报考之高等考试 三级考试，起薪超过5万）工作稳定、安逸、有保障；即便历经退休制度的改革，相较於 一般民间中小企业提供的待遇，对社会新鲜人仍有一定的吸引力。 考选部研究发现，2012年至2021年大学应届毕业生报考高普考的比率有显着下滑情形；20 12年至2019年，大学应届毕业生报考人数大致维持总报考人数18%至20%，惟2020年後，大 学应届毕业生报考人数骤减至仅余4%至8%。 考选部亦曾指出，目前企业无不积极以优化公司形象、薪资调整、行动化上班，公部门考 试取才若无创新思维，势必压缩年轻世代参与公共服务之空间。 国外研究指出，Z世代更倾向从事具有挑战性和灵活的工作，认为组织必须具有足够的弹 性 。因此，Z世代重视个人的时间和空间是否能与工作找到平衡点。 可想而知的是，越是充满层级节制的体系，越是欠缺包容与尊重的组织，将越难以得到Z 世代的青睐；而政府机关刚好充满被Z世代抗拒的组织基因。 令人遗憾的是，近期的公务职场霸凌事件，肯定将造成年轻世代更排斥进入政府工作。背 後主因绝对不是单纯的薪资高低，或是退休金多寡；是有志於公共服务者，能否与主管充 分沟通，以及主管的管理方案与思维是否跟得上时代的脚步等要素。 笔者认为，Z世代年轻人即便具有改变国家，撑起台湾的志向，但摊开台湾目前的制度环 境与官僚组织文化，恐怕将逼着他们选择「站在门外关心」而不是「走进职场任职」。 近期的数件高阶公务员职场霸凌案皆足以印证： 首先是劳动部劳发署北分署分署长谢宜容案，谢宜容为经国家考试及格，简任第11职等之 高阶公务员。因为不合理的工作对待与不当的工作指派，导致受害者於办公室轻生。 不但掀起了政坛的波动与对公务体系内长期存在职场霸凌问题的巨浪，更凸显出高阶资深 公务员欠缺对部属的尊重，与他们习惯向上管理，不分蓝绿，只为讨好政治人物换取信任 与升迁加薪的积弊。 其次是卫生福利部与行政院人事行政总处爆出之霸凌案件，卫福部传出数起职场霸凌事件 後，日前公布霸凌案调查结果，一共8起申诉霸凌案件，有3件霸凌属实；遭投诉者皆为简 任10职等以上资深高阶公务员，可见基层对资深高阶公务员之管理方法多有所不满。 而行政院人事行政总处游金纯参事为简任第12职等资深公务员，於担任法务部人事处处长 与行政院主计总处处长任内，长期持续性的欺压霸凌部属，对请丧假人员说「为什麽不赶 快烧一烧」，或是要求请流产假人员「早上处理完，下午可以上班了」等诸多夸张行径， 更令人咋舌。 最後是近期的桃园市政府人事处简任第13职等处长林妙贞，疑似职场霸凌一案。本案经镜 周刊於12月23日清晨揭露後，桃园市政府当日於上班时间旋即否认。 然而，当天晚上镜新闻即流出林妙贞辱骂部属的部分录音档，对罹患忧郁症之部属反覆高 压质问「我错在哪里！？我错在哪里！？我错在哪里！？」且据报导，竟然是长达1小时 的咆啸式质问。 本案虽然仍在调查中，但桃园市政府疑似刻意袒护林妙贞，加上林妙贞曾经於国民党立委 傅崐萁担任花莲县长任内担任人事处处长，不免启人疑窦。此外，桃园市为六都中唯一设 置「妇幼发展局」的直辖市政府，妇幼照护政策也是张善政市长竞选时的重要政见。 但是市府内罹患产後忧郁的员工，疑似遭主管霸凌，差点携子轻生，市府却全然不闻不问 ，如何让市民信任？ 积极争取年轻世代中，充满创意与理想的人才加入政府公务团队，应该是中央政府与地方 政府的共识。 但在现在的台湾，年轻世代在优质私人企业中看到的是愿意荣辱与共、提供自在翱翔的工 作环境；反观政府机关，则是职场霸凌案件频传，霸凌者的职等一个比一个还高，且个案 黑幕幢幢。 这些职场霸凌事件，看在Z世代眼里，即便是想为台湾未来打拼努力的青年才俊，也不知 该如何确认政府内的主管长官们，是否有和他们一样的理想；他们肯定会怀疑，进入政府 後会不会成为下一个被霸凌者？ 呼吁中央与地方各级政府机关，行政院、考试院及监察院，为了台湾的未来，不应再消极 应对相关问题，尽速携手重塑正面的公务职场形象，汰除不适任又久居高位的资深官僚， 国家才能建立起稳固的磐石，在西太平洋上持续高举民主的火炬。 ※作者为现职基层公务员 https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=220323 --

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