公务员违法兼职连环爆，说明铁饭碗没以前好？前公仆揭窘境 林仕祥 2024-03-07 https://i.imgur.com/VVxjRrI.jpg 以前众人争抢的公职铁饭碗已生锈，不但留不住人才，留下来的人还频频突破法律底线去 「创收」。（仅为情境图）张智杰摄 当每年各类公职考试都有不少人参与，为何还有人拥有铁饭碗後冒险做兼职？ 一位云林县政府政风处科员，留职停薪照顾家里患病长辈，并「斜杠」经营直销月入80万 ，在近日掀起热议，也让「公务员能不能兼职」这项议题再度搬到台面。 做公务员真的值得？ 其实许多前公务员可不见得同意，现在中途离职的比例更在攀高中。 到底问题出在哪？禁止公务员兼职的规定又是否合理？ 一位昵称Angel的直销界女神，以肌肤管理师的名号，在直播平台上大秀美容知识，并时 不时卖弄美色吸引看官打赏。 Angel的捞金战术成功，出道短短两个月就晋身「钻石级大使」，月入80余万。 这位直销界女神後来被人起底，原来是一位申请留职停薪、在家照顾患病外公的公务员， 因涉嫌违反「公务员服务法」，Angel原来服务的云林县政风处发文批评：将坚守廉洁底 线，违法行为绝不护短。 除了这起兼职直播的争议事件外，近日「首善之都」台北市还爆出一件更离谱的事情： 一位社会局女科员竟在市府门口公然「贩毒」，引起社会高度关注。 这些近日频繁出现的公务员违法行为的背後，还有一个让人怵目惊心的数据。 根据铨叙部最新统计，2022年，共有13500位公务员离职，年增率较2021年暴增22.84％， 其中地方各机关的公务员离职人数，较2021年成长近五成，竟然来到46.59％。 以前众人争抢的铁饭碗已生锈，不但留不住人才，留下来的人还频频突破法律底线去「创 收」。 https://i.imgur.com/L3IRYKX.jpg 2022年，共有13500位公务员离职，年增率较2021年暴增22.84％。张智杰摄 薪资优势大幅衰弱，铁饭碗生锈 目前公务员的待遇，以最基本的初等/五等来看，月薪约33850元，虽然较目前的基本薪资 27470元来说还有些差距，不过跟一般社会新鲜人的平均薪资来比，这样的优势已几近於 零。 根据1111人力银行的调查，2023年社会新鲜人的平均薪资为31452元，甚至一些学群的起 薪更远远在这之上，例如资讯学群起薪为39032元、财经学群起薪为38570元，都已大幅超 过初等/五等的薪资水准，逼近普考/四等的41700元。 更何况公务员升迁有严格的考选规定，加薪与升迁的限制远比民营企业多，这些因素都让 铁饭碗的含金量褪色不少。 一位曾在北市府服务，现已转往民间企业上班的前公务员就向《远见》表示，在台北市政 府，许多人每天加班到10点、11点，但因为地方政府相较中央机关来说，经费更为受限， 加班的同仁几乎拿不到加班费，只能换补休，「问题是你又没有空放这些假，等於是做功 德。」 许多人当初选择公职，稳定与兼顾家庭是最主要原因，但这对目前的公务员，尤其是在地 方机关服务的公仆来说，都是无法达成的幻想。 因为这些因素，让这位前公仆踏入机关不久後，就马上向长官提出离职申请书，转往民间 企业寻求发展 。 https://i.imgur.com/Ly7SIhz.jpg 许多人当初选择公职，稳定与兼顾家庭是最主要原因。（仅为情境图）取自Unsplash 另一位在中央机关服务的公务员也向《远见》透露，对社会新鲜人来说，公仆起薪的相对 优势已大幅滑落，且加薪与升迁的限制更多，也无法透过跳槽等方式为自己抬价。 不要说最基本的初等/五等，就拿高普考来看，对社会新鲜人来说，公务员的薪资优势可 能不超过10年，之後整体的薪资水平，就会明显落後其他人；已在业界历练的人就更不用 说，转换跑道时公职绝不在他们的选择范围内，在这样的情况下，「要怎麽吸引人愿意去 为国家付出？」 许多曾在公务机关服务的人都向《远见》坦言，「还在（公职）里面的人，几乎每个人都 想出去，这是大家的共同心声。」 更严重的是，公务员流动的加剧，辅以高门槛的辞退门槛，劣币驱逐良币的现象，在公务 机关中也愈来愈严重，这又反过头来影响人才留在公务体系的意愿。 前公仆反问：兼职开Uber会对本业造成什麽利益纠葛？ 一位前公务员说，云林政风处科员兼职直播这事虽然离谱，但这件事也衬托公务员兼职违 法规定的不合理。 特别是现代人许多都展开斜杠人生，以应付逐渐攀高的生活成本，而身为公仆，不但待遇 相较其他业别已毫无竞争力，在法律层面上，更几乎把公务员兼职这条路封死，难怪愈来 愈少人想当公务员。 去年立法院虽对「公务员服务法」进行部分修正，但与其说政府说政府松绑公务员兼职， 不如说「更明确地确认公务员不得兼职，」 一些少部分可容许的兼职，还都需要经过长官同意，但实务经验来看，几乎都不会获准。 一位公务员就回忆，入职第一天，长官就明确跟他告知「不管什麽兼职，一一不准。」 「公务员服务法」修法後，允许「法定工作时间以外，从事社会公益性质之活动或其他非 经常性、持续性之工作，且未影响本职工作者，不在此限。」 不过什麽是经常？这就留给公务机关很大的裁量权，基本上很难过关。 他认为，如果是担忧公务员兼职，会出现利益考量问题，应该是透过法律去限缩「那些有 可能对公务员造成利益冲突的兼职，」而非一竿子打翻一船人，将公务员兼职完全限制住 。 「说真的，你去跑Uber，对公务员会有什麽私人利益的交换吗？」 不可能因为去兼职计程车司机、跑外送，做做家庭代工，就会对本业造成利益纠葛。 收入不够，追求本能「创收」是人类的本能，但若「合理」兼职的渠道被没收，留在体系 里的人，要嘛离开目前的环境，要嘛就会铤而走险，突破一般人的法律底线去争取更多的 收入来源，反正风险都一样。 云林和台北这两起事件，投射了公务体系的人们，一股忧虑与哀愁。 https://i.imgur.com/ylLQaVI.jpg 收入不够，追求本能「创收」是人类的本能。（仅为情境图）取自Unsplash https://www.gvm.com.tw/article/110820 https://i.imgur.com/LxfAQsW.jpg --

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