[情报] 考选部业务报告：公务人才招募推展计画（含预备文官团 未来发展）构想 https://reurl.cc/prV6Dd 四、考选部业务报告(许部长舒翔报告)：公务人才招募推展计 画（含预备文官团未来发展）构想 陈委员锦生：1.部规划国考宣导计画及预备文官团，应具备 让在校大学生於报考高普考等公务人员考试前，即可先了 解公部门运作之功能，激发其服务社会的使命感，或可提 升报考率。2.本报告分析公务人员考试报考人数下降的威 胁(Threats)及弱点(Weaknesses)，但未提到担任公职的优 势(Strengths)及机会(Opportunities)，後 2 项才是宣导 的重点，应多加宣扬。另建议先执行建置公职发展网页专 区、拍摄形象影片、办理榜首座谈会、Podcast(播客)宣传 及开发国考 LINE 贴图等不需花费太多成本的项目，以免 缓不济急。3.预备文官团推动至今，31 名团员中已有 5 名 考上高普特考，录取率 16%以上，有其成效，但和大学储 备军官训练团(ROTC)相比尚缺乏一些诱因与详细规划；由 於预备文官团成功的先决条件，在於地方政府是否有合作 意愿，所以未来若扩大举办，宜先评估地方政府的意愿， - 3 - 以创造双赢。4.关於预备文官团创新选才方式，建议择高 考录取人数较多之大学试办，而由用人机关甄选之资格考 ，亦可考量改为逻辑思维、性向测验等基础测验；此外， 口试录取会否涉及修法或制定专法，也请尽速研究。另请 教，初期规划先修课程 8 学分，是否分科或有那些共同科 目？可否跨校选修？有没有补助？设定於 6 个直辖市各 2 校、16 个县市各 1 校的模式进行，是否合宜？受荐团员就 用人机关所提类科职缺选填志愿有无限制？请补充说明。 杨委员雅惠：1.国家考试因受少子女化影响，近来有报名人 数减少的趋势，但除关注报考人数之动态外，也应观察其 比率变动情形，例如应届毕业生报考比率是否持续下降， 若报考人数减少，但应届毕业生占整体报考人数之比率未 大幅变动，则少子女化现象下仍有机会择取到相对优秀人 才。2.公务人员考试期望择取最优秀人才，倘若种种因素 影响报考意愿，使得愈来愈多的优秀人才不愿报考，报考 比率下跌，此乃公务人员素质问题，值得检讨。3.预备文 官团将推动创新甄选方式，个人建议推动新作法前，可再 思考如何将预备文官团与任职公部门之间的联系加强。可 观察过去办理情形进行反思，尤其是参与学员之意见，例 如参与後是否影响报考公务人员之意愿？进入私部门任职 後对於公私部门差异有何想法？参与时，周遭同学是否也 关注预备文官团之运作与日後发展？该等相关意见均可作 为日後精进参考。4.有关行销宣导方面，除部之规划办理 榜首座谈以及录制上榜人员专访短片外，建议规划邀请公 务人员杰贡奖获奖人参与，透过其工作经历，与宣扬公共 服务使命感，对於重视个人成长与发挥空间的 Z 世代而言 ，相信会更具有说服力。 周委员莲香：本报告大致分为两部分，近年公务人员及专技 人员报考人数下降原因，以及未来改进方向。以下有几点 - 4 - 意见供参：1.公务人员考试报考人数持续下降影响因子可 包含粗出生率、青壮年人数及大专校院毕业生人数趋势， 前二项降幅与国考报考人数近年下降曲线趋势不符，而毕 业生人数降幅则与国考报考人数下降趋势似乎有些相关性 。从 102-111 年应届毕业生占每年报考国家考试总人数的 比例可发现明显下降趋势，总比例由约 27%降至约 10%（公 务人员考试降幅较大，约由 24%降至 5%，专技人员考试则 由 34%降为 18%）。其中不论是公务人员或专技人员考试， 在 106-108 年期间的下滑幅度更为剧烈，公务人员考试可 能与年金改革有关，至於专技人员考试也许应探讨其热门 职域是否已改变，相关考试类科增减需重新检视。另外， 由每年大学应届毕业生投入报考的人数比例趋势来看，其 骤减幅度更大（十年期间约由 60%降到 13%），其原因可能 与现在年轻人想法有关，不少新世代年轻人毕业後并不想 立即就业，而是先出国游学或尝试创新的生活型态，因此 建议未来应纳入毕业 3 年内报考人数分析，将更能掌握报 考人数下降的实际情况。2.大学应届毕业生报考人数虽然 骤减，但前 10 大排名学校变动不大，显示菁英学生投入公 职的意愿仍然稳定，并未流失，因此目前还不需过於担心 报名人数减少。3.部所提多元行销管道之某些方案，如榜 首座谈、录制上榜人员专访短影音及招募海报等，效果恐 有限，建议考虑参加各大专校院校园徵才就业博览会，应 更具效益。4.认同部推动预备文官团制度来吸引并及早培 育优质人才。新加坡政府为吸引菁英人才，自高中即提供 奖学金，培养未来公务人员，该作法或可供我们思考如何 强化公务人力招募竞争力。 王委员秀红：招募优质的公务人力，除了选才、留才，如何 育才也很重要，各阶段环环相扣，尚非考选部可以独力完 成，但部已就权责范围做了最大的努力，应给予肯定。就 - 5 - 部的职掌部分，以下几点意见供参：1.简报第 6 页所示，Z 世代的工作需求，更重视生活与工作平衡、工作是否赋予 弹性、职场环境可否与主管成为夥伴关系，以及以斜杠满 足自我实现等，这些想法与传统注重对工作的忠诚或牺牲 奉献的服务等已有所不同。因此，为吸引并留住优秀公务 人力，制度设计应设法於利人与利己间取得平衡。2.有关 公务人才招募策略，部已於今年起将高考三级与普考减列 考科，建议仍需持续检讨考科，规划更具弹性的考试方式 ，降低以往公务人员考试应考人需投入高成本，而影响其 报考意愿。此外，如上述 Z 世代重视自我发展、工作条件 与其专业能力是否匹配等，因此公务体系应提供更多自我 成长及专业发展的机会。预备文官团 110 年首次推动迄今 ，办理二届，虽仅有 31 名团员，但其中已有 5 名上榜高普 特考，短时间内有此具体成效，实属不易。3.本次报告部 之计画构想，将推动预备文官团创新选才方式，个人认为 部规划类似教育部大学入学之繁星推甄方式甄选团员，立 意创新且具弹性，除了与大学合作外，也需与中央或地方 机关进一步商议，并审慎研议是否须修改相关法规。因此 ，建议再作更细致探讨，或可思考采用专案方式办理或制 订专法以为依循，启动之初先以试办方式进行，日後再视 办理成效，循序渐进并酌予扩大。 何委员怡澄：1.本报告主题为公务人才招募，但书面资料第 6 页之近 10 年国考报考及录取人数统计表，将专技人员并 予纳入，虽利於整体比较，但毕竟其属性不同，建议区隔 为妥；如需纳入，则应扣除导游领队考试。又书面资料第 7 页呈现高普考 3 年内录取人数前 10 名学校，但除高普考 外，特考亦为延揽公务人力的重要管道，建议特考相关数 据亦应纳入，以符实际。2.有关行销管道部分，部规划办 理榜首座谈表扬，依个人了解，可能有部分榜首为避免对 - 6 - 工作产生压力或遭过度关注等负面影响，而不愿意宣扬， 此特殊情况，请部考量。至於录制上榜人员专访影音，建 议可扩大办理，并邀请公务人员杰出贡献奖得主参与，以 该奖得主多为绩效卓着的优秀公务人员，对於准备报考者 应能带来正面影响。3.扩大用人机关加入国考宣讲部分， 建议由录取不足额类科之用人机关开始办理，请教此部分 部是否已协洽相关用人机关？其反应如何？4.部规划之预 备文官团创新选才作法，拟与大学校院公共行政及政治相 关系所筹划先修课程，但就国考录取不足额类科而言，主 要分布在土木工程等技术类科，该课程规划是否能吸引此 类人才？此外，先修课程有无开放跨校选修？修毕课程後 之资格考如何办理？与国家考试能否接轨？相关作法请补 充说明。5.个人本次地方特考前往马祖巡场，途中巧遇曾 参与预备文官团之学员亦前往马祖参加考试，显示预备文 官团之办理确实有助於提升学生对公职之认同。 姚委员立德：部所提公务人才招募推展计画构想十分具体， 谨就部规划之预备文官团创新选才方式，提供以下意见供 参：1.部规划之甄选模式，系为选出无法以传统纸笔测验 选出之优秀具潜力公务人才，爰以类似大学推甄方式进行 人才甄选。考量大学课程规划已十分完善，通过大学各科 系训练者，应已具备一定学科能力，建议毋须再规划预备 文官先修课程。2.预备文官团成员是否仅限於在校学生或 应届毕业生？可否规划让一定年龄内之非应届毕业生亦可 参加，请部思考。至於预备文官团文官资格考部分，可由 用人机关参考在校成绩、性向测验及口试成绩，由用人机 关甄选其需用人才，若最终由用人机关甄选决定，地方政 府政治生态对之有无影响，亦须加以考量。3.公务实务体 验活动，深度体验时间略为不足，建议改为 2 至 3 个月支 薪之公职实习，并加以考核，请部与相关机关研议。4.在 - 7 - 宣导公务人才招募部分，可考量请民间协助，针对年轻人 喜好倾向，拍摄具吸引力之公务人员招募广告，并於重点 潜力学校宣讲播放，以提高优秀新世代投考公职的诱因。 伊万‧纳威委员：1.支持部规划之公务人才招募推展计画构 想，具突破性与创新性。其中有关国考宣讲，尤其规划结 合中央主管机关及地方政府共同办理，并建立常态性合作 模式，建议可思考与原民会等机关合作开始，希望能藉此 提高原民特考等录取不足额类科的报考人数。2.部规划预 备文官团创新选才模式，将结合大专院校及用人机关等共 同合作，需投入大量人力、物力及经费挹注，请部逐步落 实经费需求配置，让预备文官团制度常态化，俾持续吸引 优秀人才进入公职领域。3.本报告分析少子女化趋势等因 素冲击考试端人力供给情形，以原民特考报考人数近年确 实呈现骤减状况，惟据部提供国考原民身分应考人合计人 数并无大幅变动，显示原民应考人系由原民特考流向高普 考试及地方特考，此可能与 110 年起原民特考加入族语认 证有关，原民应考人宁愿参加一般竞争性国考，而不愿意 通过仅有 300 至 500 个词汇的族语认证，令人担心未来原 民年轻人虽具身分但乏原民文化或语言表徵。原民特考采 行族语认证系为推广原住民族语服务族人，现已演变为依 国家语言发展法、原住民族语言发展法规范传承族语，期 望部未来在政策上也能继续支持国考作为原住民族语振兴 运动的一环。 许部长舒翔补充报告：对各委员意见加以说明(略)。 院长意见：目前国家考试报名人数受到少子女化的趋势、大学 毕业生就业选择的多样化及人才市场高度的竞争等冲击，请 考选部持续了解新世代青年学子的需求与想法，勇於突破窠 臼，研议多元考试取才方式，精进各项国家考试的宣导措施 ，以打动青年学子，报考国家考试，引进优质人才进入公部 - 8 - 门服务。 决定：洽悉 https://reurl.cc/77WkD1 --

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