作者Cranejay (曙光)
看板Examination
标题[课业] 行政法 法律保留
时间Sat Aug 3 20:51:27 2013
林清课本第2-23页
(96 司法三等)为实现住者有其屋政策，中央银行推出一千亿元优惠购屋专案贷款，以较
一般金融机构更优惠之条件贷给需求者款项。为顺利进行此项专案，中央银行制定相关作
业准则，包括承贷银行资合资格、中央银行对承贷银行之补贴、申请者所应具备之条件、
贷款额度、利息补贴及审核注意要点等，作为承贷银行做贷款业务之依据。青年甲之道有
此专案後，高兴地前往承贷之A银行申贷300万元，作为结婚後购买新居支用。A银行审查
後认为甲不符合贷款申请资格，因此驳回甲之申请。试问:
(一)中央银行与A银行间之法律关系为何?
(二)中央银行自订之作业准则是否足以作为将贷款与否之决定权限移转给A之依据?
(三)甲者若认为A银行之决定有误时，应针对何者、提出何种救济?
我的疑问是第二个问题
老师是说不行，因为违反法律保留原则
可是我有点搞不清楚，想问说违反法律保留原则的点在哪
我的想法是中央银行也是行政机关，因此他可以自己制定自己的法律规则去做公权力行使
阿？是因为中央银行无权制定相关作业准则吗?
还有今天教给付行政有提到若是涉及公共利益及长期对特定多数人的补助这两项之外的
不需要以法律为依据也可执行，请问这题适合用给付行政去讨论(法律保留)吗?
谢谢
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◆ From: 218.164.145.71
※ 编辑: Cranejay 来自: 218.164.145.71 (08/03 20:51)
※ 编辑: Cranejay 来自: 218.164.145.71 (08/03 20:53)
1F：推 luismars:准则不是法律。 08/03 21:46
2F：推 nk111:给付行政涉及公共利益或人民基本权利之重大事项应有法律或法 08/03 21:59
3F：→ nk111:律明文授权为依据,主管机关才能据此订定法规命令。准则为命 08/03 22:00
4F：→ nk111:令而非法律~~ 08/03 22:01
查了一下课本第2-26页和2-27页公权力授与之方式和法律保留原则的关连
公权力授与之方式有两种:
1.直接由
法律规定授与
2.以法律行为授与
(1)以行政处分授与:
法律明文规定，许可行政机关以行政处分对私人授与公权
力。反之，如法律未规定得以行政处分为公权力授与，其授与处分及罹有瑕疵。
所以版友说的法律是以上这两点吗?
但我看到
(2)以行政契约授与
行政机关得与私人缔结行政契约而为公权力之授与。
准则可以算行政契约吗?
※ 编辑: Cranejay 来自: 218.164.145.71 (08/03 22:49)
5F：推 eddisontw:给付行政涉及公共利益的事项 释字443号理由书里面有说 08/03 23:02
6F：→ eddisontw:要相对法律保留 08/03 23:03
7F：推 TJQAZ:准则是命令~ 规规细办纲标准 题意未明有法律授权~ 但就 08/03 23:39
8F：→ TJQAZ:此题，似可作解释为行政命令中之行政规则，因具间接对外效力 08/03 23:42
9F：→ TJQAZ:行政自我拘束~而可作为依据~ 拙见~ 08/03 23:43
10F：推 numbDavid:行程法16条:行政机关得依"法规"将其权限之一部分,委托 10/09 02:23
11F：→ numbDavid:团体或个人办理。故中央银发须有法律或法律明确授权之法 10/09 02:32
12F：→ numbDavid:规命令为依据使得为之。央银不得以自订之作业准则为依据 10/09 02:33