五、国土安全与国境执法概要 　　（一）教材：彭晟‧国土安全与国境执法（概要）－2012年版、彭晟‧国土安全与国 　　　　　境执法（概要）混合题库Q&A－2012年版。 　　（二）课外教材：汪毓伟主编‧国境执法（元照出版，2013年）、中央警察大学国境 　　　　　警察学系国境警察学报。 　　（三）准备方式： 　　这两科其实跟个人想像中落差蛮大的。原本以为会跟国际关系中的「安全理论」 （Security Theory）有很大的关系，而安全理论是个人研究所指导教授的专门领域（但 後来自己的论文也不是写这方面的～囧>），所以一开始以为会考相当理论性的东西，但 事後证明推论错误：是有关系没错，但没有想像中那麽深。个人认为国土安全与国境执法 一科所着重者，是属於技术端或执行端的课题。参考坊间教材，几乎都以2001年的911事 件做为国土安全元年，有点断代史的味道，虽然国土安全的内涵实不仅於此，不过以考生 的角度而言，算是给了一个清楚的时间点以利准备。 　　准备教材以彭晟师的两本书为主，但同样去芜存菁。如果时间上来不及，建议直接看 混合题库。个人因时间所限，仅将选择题部分做过一轮，申论完全没看，所以这次拿了个 不上不下的分数，但还算可以接受。另外，建议考生在准备时，可以多加涉猎一些国际关 系／国际政治的概念，这类书籍其实坊间还蛮多的（据我所知，五南有出了一系列的相关 书籍），若有兴趣欢迎来信讨论；元照出版社则在2013年1月出版了一本警大汪毓伟教授 主编、警大教授合着的《国境执法》，参考价值相当高，值得一阅，但可惜离考试时间太 近，没有看完，而本书其实算是《国境警察学报》文章的定期集结，所以亦可直接到国境 警察学系的网站寻找资料。 　　在准备考试的过程中，个人觉得国人对於国境执法的工作其实相当陌生，许多人常分 不清楚移民署、海关和（外事／国境）警察之间的区别（被问过不只一次），如果想多了 解移民署的执法方式或国境线上的工作内容，国家地理频道在平常日的深夜时段（印象中 是23：00~00：00），偶尔会播放与美国国境执法机关相关的节目，例如美国缉毒局 （Drug Enforcement Administration, DEA）与毒品议题、美国移民及海关执法局 （Immigration and Customs Enforcement, ICE）、边境巡警（Border Police，就是国 境警察）与移民议题等等，多少可以了解工作相关内容，顺便培养一下正向能量，期许自 己有朝一日能够成为国境执法的一份子。 　六、行政法与刑事诉讼法 　　（一）教材 　　　　1.行政法：于亮‧行政法‧斗、全Ｘ庄霖老师行政法讲义、黄默夫‧2013行政法 　　　　　申论之卷。 　　　　2.刑事诉讼法：全Ｘ程宇老师讲义、考用出版社出版的刑事诉讼法大意。 　　（二）准备方式 　　这两科是个人花费最多时间准备的，结果申论分数却最低～囧>，在准备方法上应该 需要再做调整。行政法在大学时期是必修，但经过三年研究所生涯完全忘光光，所以在准 备101年的警特时，用函授教材中于亮师的行政法打底。于师上的很不错，只是对於每个 观念仔细讲解的结果，是课程的尾声有点小赶课；另外，于师的课程难度对於四等而言其 实过深，如果一点法科基础都没有的同学，建议考虑；庄霖老师是回高雄後报名另一间补 习班的老师，也是个人佩服的老师之一，他的教法较偏向於解题，训练学生能够在短时间 内写出，或排列出至少「可看」的答案，如此一来一定有基本分（至少10分以上），课程 难度部分则较低。以这次考试为例，行政法申论部分是超级基本的「授权明确性原则」， 但个人答案中的最大败笔便是在大法官解释第443号解释的缮写中，完全遗忘了层级化保 留原则应该有4阶，而只写出了3阶，想当然尔分数就飞了…所以基本观念若不时常复习， 还是会忘记的，希望将来能够改进。 　　行政法选择题完全就是多做多分，所以买了黄默夫的申论之卷来练习，但没有完全写 完，本书有个很大的好处是将一些容易混淆的观念用图表分别呈现，一目了然，例如那些 法律行为属於公法，那些有属於私法；又如何种救济程序是「诉愿」、何种救济程序是「 诉愿先行程序」或「诉愿取代程序」等等，使个人厘清了许多糊成一块的观念，算是不错 的题库书。 　　此外，如同国际公法，行政法是一门庞大的学科，时时带例子思考是最好的学以致用 。以前不久发生的台北市某知名饭店拒绝消防人员入内救援轻生民众事件为例，脑袋中跳 出来的第一个概念就是行政执行法的即时强制，当时如动用此条，应可以强制力进行对於 住宅、建筑物或其他处所之进入。是以身为执法人员，必须了解自身的权限能够到什麽程 度，同时也是保护自己，个人认为这应是将行政法（及刑事诉讼法）列为考科最大的目的 所在。 　　由於二等部分没有考刑事诉讼法，所以今年的刑事诉讼法完全是登高自卑，从零开始 。在此必须谢谢程宇老师培养个人对於刑事诉讼法的兴趣，程师以自身的诉讼经验带入枯 燥抽象的法律文字，上他的课很像在法庭上亲身经历整个诉讼过程。刑事诉讼法是一门逻 辑性很强的学科，讲究层次分明，如果囫囵吞枣，全部的概念会糊在一起，以「不可分原 则」部分尤甚。但因为移民署工作性质因素，考试重点应会置於强制处分、证据及侦查三 个部分（by程师），以今年的考题观之，尚不出於上述范围（但未来几年就不知了）。个 人因为紧张，第1子题的强制搜索部分写的零零落落（此外尚有人口贩运的概念），被扣 了不少分数，还好第2子题的证据部分有稍微补救回来，算是差强人意。 　　选择题部分以考用出版社出版的刑事诉讼法大意练习，由於刑事诉讼法条文数够，所 以选择题能够出到很细，以题目量而言，本书是游刃有余的，但缺点同样是错字过多；对 答案时，看书中所附的概念简析是远远不够的，必须将法典摊在旁边时时查阅，才有事半 功倍的效果。 　七、入出国及移民法规 　　（一）教材：程译‧入出国及移民法规、吴学燕‧入出国及移民法逐条释义（2011年 ‧文笙出版）、杨翘楚‧移民政策与法规（2012年‧元照出版）、许义宝‧入出国法制与 人权保障（2012年‧五南出版）、林仲‧移民法规与户籍法规概要抢分题库。 　　（二）准备方式：本科为50题的选择题，是全然的背多分。但正如行政程序法对行政 命令的定义（实际上也是所有法律的特色），法律做为一种对於多数不特定人民关於一般 事项所作制定之抽象文字，常言简意不赅，必须透过解释才能了解其背後的意义。本科以 程译师的课程打底，听过一轮後再以吴学燕师（前移民署副署长）及杨翘楚先生（移民署 视察）的着作进行增补，两本书内容都不错，各有可取之处；此外，警大许义宝师是李震 山大法官的学生，他运用相当多的行政法概念来解析入出国及移民法规（尤其是入出国及 移民法），其着作《入出国法制与人权保障》值得一读。 　　在题库选择方面，林仲的《移民法规与户籍法规概要抢分题库》算是市面上非常完整 的题库本，但因是以户政考试为主，里面有相当篇幅是户籍法规考题，可以酌参；此外， 移民行政算是小众型考试，在题目蒐罗上，相关的、能擦上边的考试其实还有中外语导游 考试，但就会比较偏观光类型的题型，例如陆客自由行的相关法规，这部分可以上阿摩练 习。个人感想是，既然出题大纲已列出十大法，必须以掌握核心内容为首要，而个人因为 在研究所写作论文时养成堆积资料的坏习惯，把极为细部的行政命令都挖出来，後来发现 又是一次贪多嚼不烂，根本考不到那麽多，反而顾此失彼，所以这次分数实际上是不甚满 意的。此外，如同前文所述，入出国及移民法规的变动性极强，例如2月做出的大法官解 释第708号，宣告现行暂时收容之方法违宪，将在2年内失其效力，显示未来2年内关於入 出国及移民法的法规势必再次大修，也因此，市面上参考书的附录法规，有时会跟不上修 法速度，比较好的做法是直接上全国法规资料库列印最新的法规版本，再装钉成一本（打 洞环装会比较好翻页，可以跟店家讲要大一点的胶圈），如此一来篇幅也够大，能够时时 增补重点。 下一篇　分享读书方法与心态调适 --

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