蔡文斌/ 律师˙前考试委员 时 间：91年9月30日（星期一）上午8：20～10：10 地 点：综合教室（行政大楼三楼） 主持人：杨福清主任（中华医事学院技术合作处主任） 演讲人：蔡文斌律师（前考试委员） 参加人数：300人 记录整理：姚静宜（辅导义工） 校正编稿：颜姿吟（就业辅导组长） 杨福清主任： 今天请到的演讲者是我们国家的考试委员，也是国内非常有名的大律师，所以他将把他过 去非常丰富的经验告诉同学，尤其对想参加国家考试对同学有很大的帮助。因为现在景气 非常不好，所以我希望同学能利用这个机会，来听前辈对国家考试的看法，这两个小时能 够带给各位非常好的经验，那我们先请校长致辞。 林寿宏校长： 蔡律师是前考试委员，也是我多年的好朋友，所以今天我特别来跟各位老师、各位同学来 推荐，要好好听讲，大家会受益良多。这几天我们医技系的国家考试，有一个班级高考考 取27名，高考医检师一个班级能录考27名，相当不容易，另外护理系和其他系也有很多人 考取。在景气不好的现在，你们更需充实自己，参加国考，今天很不容易邀请到我们的大 律师、前考试委员蔡博士，来跟同学现身说法，我们热烈鼓掌欢迎。 蔡文斌律师： 校长、主任、各位老师、各位同学，大家早。能够再回到中华和同学聊天，觉得很荣幸。 我在民国69到72年间，曾经在这里兼过课，20几年来我在社会上，经常碰到贵校的毕业生 ，像我到成大医院去做健康检查、看看小病，竟然还有人喊我「老师」。 「谈国家考试」这个题目，我已经在成大毕业生指导会讲过三年，这次希望给各位一些基 本的?念，我知道同学都有前途茫茫的感觉，尤其是目前学校这麽多，毕业生真的不好找 工作，即使你考上医事检验师、考上了护理师、考上了护士、考上工业安全管理师，也未 必能够找到就业的机会，不过你一技在手，又有一照在手，你有能力、有资格，人家就可 以请你。如果是公务员，没有证照根本进不了门。去私人机构工作的话，你也要有证照。 如你自己要开业，本身有了证照，就不用看别人的脸色，各位在学校努力的充实，主要也 是希望将来能够通过这个国家考试。 一、国家考试种类 国家考试基本上大概分成两类，一种是公务人员考试，另一种是专门职业及技术人员考试 。公务人员考试是让你取得担任公务员的资格，专门职业及技术人员考试是让你拿到专门 职业或技术人员的职业证照，所谓专门职业，像律师、会计师、护理师这些，就叫「专门 职业」。而像工业安全技事、工程师、土木技师这一些叫「技术人员」。 二、法源 （一）宪法 专门职业及技事人员跟国家公务人员考试，照宪法的规定，都必须有考试院考选部以传统 的典试方式录取及格，甚至有的还必须经过训练，才发给合格的证书。有了这一张证书以 後，当你要工作，或者要就业的时候，比如你要开一个医师检验所，或者你要到诊所、医 院去当护理师、护士，你必须拿这个证照，才能够通过这个资格的审查，才有机会被任用 。另外护士、护理师、医师检验师，卫生署中央业务主管机关，也会发给你一张护理师、 护士的执照；工业安全技师也是中央主管机关会发给一个职业证书。公务人员是不用再换 证照，但是有单位机关要用你的话，你需拿着普、高考或是初等考试的及格证书，送到铨 叙部做任用的审查，铨叙合格後，你才有一定的资格，然後才开始可以有叙薪、考绩、保 险、然後才有升迁，一直到将来的抚恤、退休保障，通通受到国家的保障。而所谓职业的 证照，像一般的电匠考试这些，跟现在的专级证照是不一样的，有的是由劳委会职业训练 局直接办的国家考试，在就业市场上有一定可以用的地方，但是不完全等同於我们这里所 讲的专技考试及格的证书或证照。 （二）典试法、公务人员考试法、专门职业级技术人员考试法 国家考试一方面有宪法上的依据，另一方面也有国家八、九十年以来，就有的典试法、监 试法、公务人员考试法、专门职业及技术人员考试法…等等相关的种种法源依据。 我希望同学们有机会的话，可以进入考试院考选部的网站，有一些法规在网站上就可查到 ，甚至可以查阅考试法规。好比你要考护理师、护士，你可以查护理师、护士的考试规则 ，也可以查最近几年所有考试的题目，所以你不一定要到补习班去补习，你们可以进入网 站，去查这几年来各科考试的相关题目以及答案。选择题必须通通公布标准答案，申论题 不公布参考答案，所以申论题或是填充题方式，各位只好各自从书本上找答案，当然补习 班也会提供给考生这方面的参考答案，虽然未必是正确的，不过应该是八、九不离十，你 们从这网站看过去所考的题目类型，大概准备方向就可以搞定。 考选法规规定得很清楚，任何一个国家考试的考试科目要变更，需在半年以前公告，所以 只要是距离考期半年内，考试科目不会做任何的变动，包括考试的型态都不会变动，好比 说原本是申论题，现在要改成测验题；原来是测验题，要改成申论题，都必须在半年前公 告，这是很硬性的规定，所以你们大可从这些资讯，了解准备考试的方向。 三、定性 （一）等级（初考、普考、高考） 国家考试分成两个大类型一.公务人员考试和专门职业及技术人员考试。专技证照没有初 等考试，但公务员有专业的初等考试，只要年满18岁，就可以报考，不必有任何资格限制 。法律上讲满几岁，是以事实年龄来算，比如今天是民国91年9月30号，所谓满18岁，是 指73年的9月29号那一天前，包含那一天在内，已经出生的人。 我今天介绍的这一些，不只是让各位去考护士、护理师、医检师、工业安全师，我鼓励各 位，有机会可以试着去考公务人员考试，那真的是铁饭碗，从84年一直到现在，平均每一 年都有招考，名额有限，大概录取率不到百分之一，甚至很多人是高资低考，很多硕士、 博士都来报考，真正国民小学或者国中毕业考取的，真是少之又少，我们单单从国文试卷 的答题上，就很清楚这人的学历到什麽程度？国文题目除了作文，跟一篇论文、阅读测验 、公文，合起来是一百分以外，国文占六十分、论文占四十分、阅读测验三十分，然後公 文三十分，很容易看出应考者到什麽程度，其他的通通都是测验题，但是单单这样，要考 取也不容易。如果能通过初等考试的话，就可取得委任一级的任用资格，现在委任一级的 月薪可到两万五，然後职等再慢慢往上爬。 除初等考以外，你们还可以参加普考。普考是全国性、全面性的，每一年统计缺额後，采 取所谓的任用考，也就是说你先要考取训练资格，考取後经过半年的训练，包括基础训练 和实务训练。基本上这些训练都会完成，大概很少人这一关过不了的，然後就可以送审， 获得这一个资格。如果普考及格的话，是从委任三级开始做起，月薪两万九左右。 高考基本上是大学校院毕业才可以考，考取的话由荐任六级开始。高考还分成三种──高 考一级、高考二级、高考三级，高考一级是荐任九级，高考二级是荐任七级，高考三级是 荐任六级，高考三级相当於特考三等考试，一般是大学毕业生在考的，二级是硕士、一级 是博士。在早期民国60几年，有所谓的甲等考试，考取的话可以拿到简任十二职等，一个 月薪水大约现在的三万元左右。如果是高考三级、简荐任六级薪水大概是三万八千左右。 （二）类科、范围 公务员是分成是十四个职等，委任是一到五职等，这是最基本的职工，然後六到九职等是 看你考取的类科本身，认定你到底可从事哪一个职系？好比说你考取普通行政，你可以在 普通行政这些范围内转任；你考取财物行政的话，你只能在财政局相关局室内转；你考取 审计的话，你只能在审计单位负责。 简任的是从十到十四职等，这部分以通才方式任用，你可以在任何机关单位，把这些学问 通通都弄懂了。所以一个学普通行政的人也有机会，到财政部当个司长、室长，因为你已 经有20几年的公务历练，所以你可以在那边转来转去。 刚刚我讲的公务员和考试的部分，是取得事务官的资格，也就是说必须经过国家考试取得 资格，然後才能够去当官。另一种是政务官或者政务人员，政务官不必有任何的资格，即 使你没有学问，只要首长请你去帮忙，你就可以担任，不过我们不期待这种机会，这机会 并不多。这种政务官就像中央的部会所长，以及各部会的部长，也就是所谓的政务次长， 当然部会里也有比照职等来任用的机要人员，这一些机要人员不必有任用资格。像我担任 过考试委员，考试委员本身就是政务官。考试委员是由总统提名，当然有一定的资格，好 比说拿到博士学位、从事教职20年以上，或高考及格，从事20年以上、有公务的政治经验 等等，然後经过同意权行使机关，以前是国民大会，现在改由立法院同意後，你才可以去 当任。像监察委员、大法官，也是要由国会来行使同意权。这些职位可遇不可求，像你们 校长也是蛮有资格、有机会去当任考试委员，但是也要总统提名。 大家都知道部长级就是古代的大学士，民间不知道的人还以为你是调解委员，不知道是很 大、而且是正官。监察委员是御史大夫，考试委员是正二品，一个很大很大的职位官。在 地方也有政务官系统，叫做政务人员。现在国家落实地方自治，给县市长更大的权限，所 以每一个县市首长可以任用五位机要人员，其中局室主管可任用到三位。将来全面改制以 後，可能所有的局室主管都可由政务人员担任。也就是说只要你有一定的学识历练，甚至 你要用一个不识字的人去当行事主管，也无所谓，因为没有任何的资格限制。像大学法中 有一款规定，担政务官两年以上，可以担任大学校院的校长。有一次成大的前某校长跟我 说：「蔡委员，您将来可以去当大学校长。」我说：「有这个规定吗？」他说：「我任内 的时候就看到这麽一条法令，所以国科会中有一个人，他当过政务官两年，但是没有博士 学位，结果他直接被聘为校长，那资格还是符合的。」那属於政务官部分，这里不谈这个 。 （三）检核 除高考、专技考以外，另外有检核考试。检核就是少考国文和宪法这两科共同科目。检核 一般是对大学的医科来讲，可以不必参加国家考试，你就用简便方式，以检核考试取得资 格。过去曾经有比较优惠大学医事校院的方式，渐渐地这一方式会取消掉，将来会回归到 正式的国家考试系统。 我在考试院服务的时候，余陈月瑛老县长曾经打电话拜托我，她说有一个民国56年台大医 科毕业生，依当时法规规定，只要医科的毕业证书，就可以换医师证书，然後你就可以去 卫生署换医师的开业执照。但是这个先生当兵回来，没有换职业证照，就直接到美国去读 博士，後来在美国当了教授，也在医院当院长级医师，现在这医师退休告老还乡，要在× ×技术学院挂名当董事，他希望能够换一张医师证书，会比较好看一点。结果他去考选部 申领，考选部已经不准了，为什麽？因为民国59年以後，已经改成必须经过检核考试。所 以虽然你是博士，你在国外很有名，但是对不起，现在医师证书不能直接换了，你必须再 参加检核考试。 （四）任用考或资格考 专技考试和公务人员考试不同的地方是，公务人员考试是你本身要去附和要录取的名额。 所以可能公务人员考试，你的总成绩平均已经达到六十，但还没被录取。尤其现在初等考 试竞争厉害，一般行政、一般民政考试，考生成绩总平均到七、八十几分，才会被录取， 因为它有名额的限制。 早期公务人员考试，是采取所谓资格考的方式，也就说你考取的话，你就获得任用的资格 ，行政机关想要用人的话，就可以把你找来，请你看要不要当那职位？你当然也会找机会 工作。王作荣当部长的时候，从民国76年开始改制，改成即考即用，也就是改成「任用考 」，你既然考取，就必须分发工作给你，但现在部长又想恢复资格考，这我们很反对，在 这种政治下根本不通，为什麽？因为考取，你不给他工作，还要让他到处乱窜找机会，以 台湾目前的关说文化来讲，这是不通的，出生比较低微的人可能没有机会找到工作，还要 透过民意代表关说，这样是不行的。 四、典试委员会 （一）典试委员长 国家考试有典试委员会，典试委员会当然必须有典试委员的成员，典试委员长一般是由19 位考试委员轮流担任。依惯例，如果是全国性的高考，是由考试院长担任，专技人员高考 由副院长担任典试委员长，现在没有副院长，所以由考试委员轮值的人代理副院长的职务 ，我也代过一个月副院长的职务。国家考试的及格证书上面，一定会有典试委员长和考试 院长的签名。 （二）典试委员 典试委员长以外，还有典试委员，考试委员是典试委员的基本成员，除此之外，还会找各 该行业、各该部门的专家学者，一般来讲都找大学校院的资深教授，来担任典试委员，找 外面的专家的机会并不多，过去中医考试曾经找外面有名的中医师担任典试委员，但发现 有一些弊端，像是被怀疑泄题，所以现在都找学术部门的资深教授担任。虽然初等考试、 普考这些，可以找高工或专技学校的老师来命题，但实际上都由大学校院的资深教授担任 典试委员。 （三）命题、审题、阅卷、审查 典试委员下有命题委员，典试委员本身会去出题，但更多的任务是负责召集各该学员的人 来研商怎麽命题、命题题目的分配，及将来改卷试题的相关提议，或是试题改卷的处理。 像87年警察特考，原来命题委员命的作文题目，当时典试委员长觉得不太妥当，他就改成 「反省（ㄒ一ㄥˇ）」，我们开始改卷以後，发觉有三分之一以上的考生，把题目当作反 省（ㄕㄣˇ），因为那时台湾省要虚级化，精省、废省、冻省，结果有考生把题目当作反 省（ㄕㄣˇ），所以典试委员赶紧召集会议，做成一个决议，既然题目没有注音，所以虽 然写错了，照样给分，只要考生不离题。 典试委员有时候也会做抽阅的任务，像我有时候会去阅卷，改考卷需要逐字逐句去加批， 然後给一个分数。照说每题给分，应该要有一个理由，但是现在没那麽严谨规定，只规定 申论题要给零分时，必须写一个理由。 （四）实地考试 像我国航海特考历史悠久，从民国10年就开始办理，而且一年考四次，为了方便那些远洋 的渔船，他们定时靠岸。而且远洋船长、轮机长、船员、引水源都要有职业证照。引水员 有实地考试，因为大船要靠近港口时，大船对这港口的水纹状况不一定了解，必须搭着小 船，抛锚、爬绳梯到船上去，导引那艘轮船进港来。所以考选部有一个八楼到底下的绳梯 ，就是引水实地考试，必须要让考试看能够从几分钟内，从下面跑到上面，又从上面跑到 下面，这就是所谓实地考试。 所以国家考试涵盖很多，不一定都是笔试，有时会有实地考试。好比邮政特考，你要当个 邮差，国家考试会考你体力测验。我曾经当过公务特考的典试委员长，实地考试规定考试 者要背30公斤沙包，在篮球场来回跑一百公尺，有的人跑没几公尺，脚就软了。 （五）职权──录取标准决定、命题抽题、拟题分配 典试委员长有满大的权限。像现在讲求两性平等，所以国家考试不可有性别歧视，偏偏女 生又很会考试，这些年来我们就发觉，外交人员考试，女生占录取率百分之八十；司法官 录取的百分之七十都是女生；调查局第一线侦查工作，有百分之八十是女生。所以从88年 的调查员考试开始，我提出一个具体建议，院会也通过，纳入考试规则，调查员考试除学 科以外，必须要在一定时间内，跑完一千五百公尺，才能及格，结果女生就刷掉一大半。 两性平等法是不可有歧视，但是男女生在社会经验上是有差别的。6、7年前台南地检署有 个女检察官，她很明显地缺乏社会经验。那女检察官才26岁，22岁大学毕业，就考取检察 官，受训一年半，之後就出来当检察官。她办新化分局一个反碍风化的案子，因为「吹喇 叭」案件涉及公然猥亵，就被移送到检察官，这女检察官问同办公室的男检察官，说：「 学长，那喇叭怎麽没并案移送呢？这是要宣告没收的！」这学长好气又好笑。她又打电话 给警察局长，说「喇叭怎麽没并案移送？」那局长听了，也是又好气又好笑。这检察官又 传票给刑事组长，说：「那个喇叭是犯罪工具，你怎麽没并案移送呢？这这是要申请法官 判决，宣告没收的危禁品啊！」，刑事组长说：「犯罪工具在被告身上。」检察官听不出 什麽，还说：「那喇叭拿出来吹吹看！」这表示这个检察官没有社会经验。男生比较不会 这样，但是太年轻，就去从事类似这种职业，其实对整个裁判水平是有问题的。所以像美 国来讲，你要当法官、检察官，必须年满40岁，已经有20年律师的实务经验後，才能去从 事法官的工作，将来我们会慢慢会往这一方面去改正。 五、答题技巧 （一）评分实务 同学在答题的时候，注意题目要看清楚。有一年考试题目底下写了「考试时间两小时」， 有一个护士考生很紧张，把「两小时」当作考试题目，然後洋洋洒洒地写了一千字，说「 时间两小时对我们很够用，从开刀准备到进入开刀房，完成开刀、推出来到恢复室，这两 个小时我们可以做多少工作﹍。」所以现在这考试时间两小时（一小时半），不写在试题 上面，改写在准考证上，避免学生再犯类似的错误。 同学你们在答题的时候，尤其是国文，记住如果要用文字去表示的，没有把握的话，就用 替代字去写。88年专技特考的作文题目叫「业精於勤」，有个师大的老教授在改考卷，他 突然大拍桌子，说：「又一个了！」我们跑过去看发生什麽事？原来很多人举「龟兔赛跑 」作例子，结果「龟」字不会写。你们现在都用电脑打字，要叫你们写，还不一定写得出 来。你要举例「龟兔赛跑」，「龟」字一定要会写。 你一写错别字，扣分扣得蛮重的，照标准来说，是不可以扣分那麽重的，但是改考卷的人 通常是整篇改完後，才给你一个具体的分数。我们没有德国这麽进步，德国的国家考试已 进步到，规定一个阅卷委员只能改两百份以内的考卷，每一份的每一题要给多少分？阅卷 者必须具体地把理由、看法写出来。我们还没进步到那程度，我们只是哪一题要给零分， 你必须写「抄题」或「胡扯」。 有一年司法官考试，一个考生题目照抄五遍，改考卷的人竟然给他八分，他写信来抗议， 说：「这证明你们什麽都没有看，我全部题目照抄五遍，你们竟然给我八分！」那麽改考 卷也是一门学问。学生有时也很扯，曾经有一个原住民考试，考生的公文底下竟然写「钦 此」。有一次我改作文考卷，学生不会写，他就写「抄一首心经供养老师。」还真的把心 经全背了出来。我就跟他写「谢谢！」给了他一分！ 你们不必刻意揣摩老师可能的印象。一年国家考试的作文题目是「人定胜天」，有个考生 起承转合，写得还不错，但是最後一段他却写「反攻大陆必胜！必胜！」这跟人定胜天有 何关系？我只好批注「中华民国万岁」，不能给多少分数。 你不要刻意去讨好老师。有个考生答案实在是不怎麽好，在最後结尾她写「敬爱的老师， 我为了准备这考试，抛夫弃子，如果我考不上的话，我对不起他们，请老师您能好好给我 加分。」但是我还是不为所动。如果你还写出自己名字，你就违反考试规定，我会给你零 分。 （二）题库或临时命题 在考试现场，假如你有任何的疑问的话，你都可以随时提出，但基本上这个问题比较不会 发生。现在国家考试命题方式分成两种，一种是采取题库命题，另一种是临时命题。题库 命题是由各该科目的专业学者、专家命题以後，另一批人负责审题，审题後建立题库档案 。基本上题库档案三年检讨一次，所以这次考试被抽出来用的题目，就不会再放回去。所 以考试的一个基本原则，三年内题目不会重复，但类似的题目会再出现。 闱场里进行审题工作的时候，命题委员、典试委员、典试委员会召集人通通都要签名，最 後由典试委员长签名後，才会开始复印。而且会把三年来考过的考试题目，印表出来核对 ，不让三年来的考古题重复出现，所以题库基本上不会重复出现。但如果是临时命题就很 难讲，如果我觉得这题很重要，临时命题时，当然有可能去年出现、今年又出现，不过这 机会并不多。 我在民国61年，参加普考人事人员类科及格，所以如果我现在要当公务人员，都还有资格 。为了那个考试我准备三天，三天就考取了。当然我有基本的学涯，国文部分把公文格式 背一背、看一看就没问题了；我国史地、三民主义，大学联考才刚考过；专业科目的法学 序论，我大一才学过；但「行政法概要」、「行政学概要」、「考选法规概要」这三科还 没有学。结果我要开始准备考试时，只剩下一个礼拜，这个礼拜中，刚好墨西哥世运开幕 ，我看了一天电视；看棒球冠亚军决赛，又去了一天，所以只剩下三天准备。我就到当时 博爱路、北门路一带，买了「考选法规五百题」、「行政法概要五百题」，看一看後就考 取了。 那时候的人事行政普考是资格考，我的学历写「台湾大学法律系毕业」，所以人事行政局 就一直帮我分发，像是到高雄女中当人事管理员、在中化公司当人事助理员，或公路局、 台铁等好多单位。一直到民国67年我已经当律师了，人事行政局还在帮我分发，我赶紧写 封信，跟人事管理局说「谢谢！我已经当律师了，请不用再帮我分发。」 对於考试，你除了实力以外，多少有一些机缘，所以答题技巧很重要。像律师考试项目包 括「民法总则」、「债篇」、「主权」、还有「亲子继承」…等，大概有十几种，加上「 判例学」，所以你要看一大堆书。但是有个科目──国际司法，只有三十一个条文，薄薄 的一本书而已。 一般民法要考个六、七十分，就已经不容易，国际司法大家也会考五、六十、七十分，所 以「国际司法」这部分就是得分之钥。阿扁总统在大三升大四那年参加律师考试，他答「 国际司法」考卷的时候，不仅把各家学说写出来，包括中文法定语言，法定文字一定要用 以外，英文、拉丁文、法文、德文、日文等法源的相关资源都写出来，加上实务的例子、 英美法上的看法，全部都写出来。结果那一份考卷被批89分，改考卷的老师以为国际司法 的法学博士来考律师了。 所以戏法人人会变，巧妙各有不同。我也在大三升大四那年考律师，我的「国际司法」也 是得分之钥。我高考三天，共考九科，第一场国父遗教就完蛋了，因为前一天晚上太紧张 、睡不好觉，所以精神恍惚，这科「国父遗教」只考36分。还好我国文考了78分，那几年 题目都与法制有关系，我事前猜了几个题目试做，那一年刚好碰到减刑，题目竟然是「谈 减刑」，我用文言文写了一千五百字。 （三）否决门槛 律师法官考试，如果国文不及格，就不被录取，那是一个否决的门槛。阿扁其实想要当法 官，累积一些经验，再来当律师。但是他大四那年考律师，国文只考59分，因为他的字太 草，有他特殊的风格，结果整个国家命运都改变了。你们参加国家考试也一样，你们考不 考取，可能改变了你一辈子的走向。 你不必刻意去揣摩命题者的意象，但是相关的答案你应该要会写，不要离题。短期之内国 文这一科不会废除，有学者教授极力要废除本国史地，现在几乎也废除掉了，但是基本上 ，要废除国文、宪法，短期之内的可能性不大。 （四）国文答题技巧 各位考国文，一定要多看一些课外书，一般国家考试，国文科目要考好的话，我告诉各位 ，联合报、中国时报的社论，你天天都要看，尤其社论底下的那篇短文、晚报方块短文， 一定要看。虽然国家考试没有规定要写文言文，但是你可以写近乎文言文的白话文。如果 参加国家考试，你还在写「了」、「呢」、「吧」，表示你国学的造诣有问题，所以你必 须加强这方面的素养，这种素养应该在潜移默化中去学的。 各位同学，你们有没有看古龙、金庸的武侠小说？我最近正迷一套书──康熙正传，把青 史稿再加上武侠的写法，写的真好。如果你看电视影集，你所能获得的国文程度提昇不多 ，又花时间，不如直接看文字。如果你看「古文观止」这本书，觉得硬梆梆的，其实阅读 测验的部分，很多都从「古文观止」出来，所以这就是你国文的程度。 你作答阅读测验题目时，先试着就选择题题项，稍微想一想，都会出现一个、两个，你再 好好去判断一下，大概答案就能猜出来。对於国文考试，我们期待的是要考学生的国学理 解能力，但是师大那一群老教授，每一次命测验题，都是出古文，将来可能会改成「短文 改写」的方式，总之改变会在半年前公布，你们可获得这一方面的资讯。 古书看多了，你的文笔自然就会流畅，所以你们在课外时间，看看红楼梦、水浒传、西厢 记。不要看改写後的，有些改写後的文句是不通顺的，你们多看看古典的文学，自然你的 国学素养就会高，自然用典也不会错误，哪一句话形容什麽意思？你知道怎麽去描述、怎 麽去写。那麽各位的作文历经了几千篇以上，国家考试就是你的日月精华，要把你能够想 像、能够发挥的写出来。 （五）书写工具 当你拿到试卷的时候，你不必急，考卷有五页，外加前面一个草稿纸。题目直的，你就用 直的方式来写；题目横的话，你要横的方式来写。题目序号可自行改变，测验题是以电脑 读卡，规定几号铅笔作答，你就用几号铅笔。 大家不要写完就交卷，你起码把整个时间熬完後再出来，可能你还会发觉一些错误，而往 往这是关键性、要命性的一题，你那一题应该对，却没有对。 一般你要在试卷上修正的话，不要用修正液，如果是申论题，用修正液是比较无妨，但是 阅读卡用修正液，你就完蛋了。你用橡皮擦擦掉，不要留有痕迹，因为读卡是这样读的， 它可能会因为模糊而跳掉，如果真有这样的状况，其实你申请复查成绩的时候，它会重复 再读一遍。有的怕你描的太小，所以读卡是读三次以上，第一次是以正常卡在读，第二次 是防止你用铅笔的颜色太轻，读不出来，所以用敏感度更深的阅读机，再帮你读一次，第 三次用敏感度较重的机器，将你画的太重的部分再读一次。 写的时候尽量用自来水笔，你用原子笔写申论题或国文，可能会花成一片，要修正、要改 也不容易，而且只能用黑色、蓝色墨水笔作答，你不可以用红色笔作答，申论题也不可以 用铅笔作答，铅笔作答是不给分的！所以该备的文具，你还是要照规定文具准备好，不要 到时候你答的很好，但不能给你分数。禁止铅笔作答，是有国家考试的传统依据，怕到时 候串通官贼，把整个铅笔做答部分擦掉，再代替把正确答案写上去，然後给了分数，怕有 那种情形发生。 （六）草稿 你拿到题目後，不要急着去写，可以先在草稿纸上打草稿，也有试题在那里，那个试题是 可以带出来的，所以你可以在试题上面，稍微写一下重点是什麽？答题方向应该写出哪一 些？避免在具体答题时你答不出来，一时又忘记，明明刚刚才看过，还有印象的，结果你 没有马上记下来，等一下作答的时候大部分又忘记了。 公务人员考试，采取任用多少人，就考多少人的方式。特考来讲，有幸有不幸，现在大概 缺也不多，不过还有两年试办一次的「台湾省和福建省的基层特考」，台北市也有办特考 。特考是你在台南考区考的话，你将来分发的，就必须是台南县市政府所属的行政机关， 而且要任满五年以後，才可以申请转调到其他机关，以前规定比较短，三年、两年、一年 就可以转调，甚至有的刚报到，就申请转其它地方，现在规定比较严格。 有的人想「台东那边的录取名额虽然不多，但考生可能也不多」，所以跑到台东报考同样 的类科，竟然台东的录取率比台南的录取率还要低。为什麽？因为那边太多人去考，所以 有幸有不幸，考试有时会决定一个人的一辈子。 专技人员考试是只要你总平均及格就录取，而且现在还规定采取测验常模百分之十六，作 为录取比例，但是往往不到那里。大概一般来讲，医生、护理师大概将近百分之十六，律 师维持百分之二、三左右。但民国76年以後比较松绑，以前律师四、五千人考，录取三、 四十个就相当不得了，民国77年律师突然录取四百多到五百多个，像我考取律师那一年， 录取率是百分之二十二。法律系本来没有人要读的，一下子变成第一志愿，为什麽？因为 有出路、保障好。现在律师每年都会录取五、六百个，法官每一年考两次，基本上一次大 概录取两百个人左右。因为录取人数太多，现在律师也一个艰困行业哦！有人就讲笑话， 两个人开车在路上发生车祸，两人下来以後，互相把名片拿出来，竟然发现两人都是律师 ，两个自己打官司就好了。 律师现在竞争蛮厉害的， 26年前我开始当律师，那时每审一案子是六千元，随着课税高 的人，律师费可提高到五万块。但是现在有的同行，拼到三、四万元也做，那我就没办法 做，十几年来我所得税课税率高，再加上其他成本的话，根本划不来。不过这二十几年来 ，我律师的业务经营都走「预防胜於治疗」。我跟各位建议，你们从事医护工作，将来也 可以大大往这一方面发展──预防胜於治疗，给民众一个观念，不要有病才来找护士、护 理师、医师检验所，平时定期做医疗检查。 所以我花更多时间在客户的开发上，台南县市的股票上市上柜公司，有三分之一由我担任 法律顾问，让公司的第一线业务主管有基本的法律知识，要收票、签契约，我们先提供你 一些谘询意见，防止呆帐发生。这样对公司来讲，花几万块的律师顾问费很划算，像台南 科学园区、台南航空站…，通通是我们的客户。 我花更多的时间在这方面，一流的律师不用上法院，虽然我的案子也满多的，但是我底下 请五、六个律师，他们开庭，偶而有关键性的案子我再辩，这样子一方面我费用可以收得 比较高，另一方面也可以栽培更多後进。现在职场上这麽竞争，你们将来从事医护工作， 除了证照一定要取得以外，也应该思考你要走的一个方向。 （七）本国文字 考试文字一定要用中文，要让人家看得懂，知道你在写些什麽？所以我再强调一次，不要 写错别字，不是强硬规定一定要写标准答案，但在类似国文这种类科考试的话，你一定要 把字写得端正、写得对，用典要正确。 专技人员考试及格的话，有个「专门职业技术人员转任公务员条例」，所以以前你考公务 人员，是公务人员的资格；考专技人员，是专技人员的资格，两者不可互相流通。现在已 能让你拿到专技执照後两、三年，可以转公务人员，但是问题在哪里？虽然现在有这个条 例，你要去当公务员，还要看看有没有证照？有没有缺？有没有缺比有没有证照重要，没 有缺，还是没有用。 我现在手上办的一个案子，是一位成大医学院的护理师，她占了护理师的职缺，跟一个省 立台南医院有护理师执照的人，但是他只占了护士的缺，这两人一起去台南县某小学应徵 校护，学校规定必须是有护理师证书，而且是公立机构编制内的护理师，还必须拿前一年 的考绩考惩证明书。台南县那一个人拿不出来，虽然他有护理师证书，但是之前他只是编 制内的护士，所以考惩证明书只是护士的考惩，所以虽然他考试第一名，但是因为资格不 符，被刷下来，考了等於白考，换成成大医学院这个备取的人晋用。 当他晋用不到一个礼拜，那个人透过一个县议员去关说，竟然又把他请回去担任。所以我 现在代成大医院这个护士告那个官司，要求县政府要撤销，为什麽？因为省立医院的那一 个，虽然他本身是护理师，可是他不是编制内的护理师，是编制内的护士，这是一个比较 复杂的一个刑事诉讼的问题。 （八）变通 作题的时候不要一昧完全以补习班的答案当标准答案，当然自然科学、理工科方面的，像 医事检验、护理学那些有标准答案，我所讲的是社会学科或是人文学科这一方面的题目。 地政士是以前的土地代书，如果专门职业技术人普考那一阶层的，就是所谓的「士级」， 像护士就是士级；如果是高考的话，就叫「师级」，护理师就是师级，律师、会计师、工 程师也是师级。89年的地政士特考，题目不是很理想，考题从题库抽题，但是土地代书应 该要考更多的物权跟继承，那个题目却很像是债篇、或民法总则，因为当时我当任典试委 员长，我自己懂，所以我就临时出题，改了其中两种题目，其中一题是民法概要很基本的 题目，大概补习班都会抓到。结果我一改考卷，发现很多考生都举例，说「如果我考上台 大法律系，我爸爸要给我一部轿车。」全部千篇一律都举例「考上台大法律系」。其实你 稍微变通一下，写「如果我考上地政士的话，我太太要买一辆轿车给我」，不就变通一下 了吗？ 所以老师交给你们的正确答案，如果那是硬性的，好比数理科，经过推算、检验出来，结 果是一成不变的，当然你就照那个答案。但如果是一种变化性的题型，你可以有无限发挥 的空间，你的答案应该是要让老师觉得比较有特色的，能够觉得这个真的不同凡响。 像我在88年那年的律师考试时，把两国论考到宪法里面去。那时李登辉总统提出特殊两国 论，宪法这一科本身就是政治性很强的科目，而我们宪法增修条文的前言，也隐藏着特殊 的两国论，有他制定的背景。民国80年国民大会分成两阶段制定宪法，把临时条款废止， 订定增修条文，当时就写下「国家统一权采取分裂国家」的模式。所以有一题目「请说明 第一、我国领土怎麽变更？（八分）第二、大法官相关解释（八分），第三、增修条文前 言，与特殊国与国有什麽关联（九分）？」结果考倒一些考生，很多考生只看书，没有去 注意报纸、新闻。现在很多年轻人，像我儿子、女儿也是一样，第一版到第十二版都不看 ，你们只都看娱乐版，这样是不行的，你们一定要对时事等多方面多多去了解。 （九）公文答题技巧 如果公务员考试必须有一篇公文，专技考没有公文。你是公务人员，要有公文，它占二十 分、三十分，不同类科有不同比例，公文旧的那一种模式比较好写，现在新的模式比较不 好写，但是模式还是一定的。 拟稿时你用的假设字不要太调皮捣蛋，有次考试题目「试拟台北市政府函请所属各机关， 要加强环境保护、卫生宣导的函文」，结果有一个考生在後面属名「台北市长马英七」， 何必呢？你写「市长ｘｘｘ」就可以了。有一次高考要求写财政部通函各行政机关，结果 有个考生在发文单位，写「司法院财政部」，然後「部长ｘｘｘ」，什麽时候司法院有一 个财政部？所以一定要写好。 （十）解题 在答卷的时候，你不必抄题，但题号你可以顺序变动，测验题当然是固定的。申论题的话 ，大学的考试一个人改一题，所以你题目写清楚就好，小型考试其实一个人通包了，全部 试题通通改，所以你题目序号颠倒都无所谓，所以比如有五页的答案卡，第一题题目是什 麽，你就直接先写下来。 然後你要抓时间，好比考试时间九十分钟，不要拿到题目就落笔，你先花个五分钟的时间 ，在草稿纸或是试题纸上，拟一下你的重点是什麽？时间要分配一下，申论题一百分，有 四个题目，所以每一题不要超过十五到二十分钟，你会写的，写了一个小时，其他的完蛋 了啦！阅卷者不会因为你会写，分数就给比较多，顶多就二十五分。你也不要把不会写的 放弃掉，你会写的答案一开始就破题，把你的答案点出来，不会写的你就七扯八扯，把它 答完了。有时候你会碰上运气，因为考试院改考卷的老师有时很混，所以搞不好你不会写 ，但是你的字迹端正，也写了一页，结果二十五分中你得了十几分，比你会写的分数还高 ，所以这时候还是要靠靠运气。 一个半小时或两个小时的那一种考试，你不要急着写完就交卷，再花点时间从头到尾看一 看，但不要再做一个大的修改了。错别字一定要改过来，文句再写一下，必要时少了一句 ，怎麽办？你就拉到旁边写，再用笔拉进去，老师也不会反对你这样子做，不会当作你做 弊，但尽量避免这种情形。 每一题跟每一题之间你空隔一行，标示清楚，可以看得出来就好。题目出的虽然很简单， 但是它是申论题，不是叫你简单写就好了，你还是要稍微加以发挥一下。像我举例「我国 民族怎麽变更？」你把宪法条文写出来，但这并不表示就是正确答案，你再深思一下，很 多的科目就是要这样子来处理。 试题有疑问，当场在考场提出，考选部在考试的当日，都会有人在闱场里负责接听来自各 个考区的电话，所以在发下答案卷後的半个小时之内，如果有紧急状况、任何试题疑问的 话，都可以提出来，他们会马上联络命题委员马上来作命题解答，基本上这种机会并不多 ，因为有这种机会往往就会送分，所以这种机会我们都会降到最低。 测验题一定在考试後两天到三天，於网路上公布标准答案，也会在各地的议事中心、文化 中心公布标准答案，你一科考完，不必急着去检讨这一科，只要稍微记得自己做了哪些答 案，然後赶紧准备下一科，等全考完了以後，你再来核对标准答案，就知道有没有过。 （十一）考试准备时程 在整个准备考试的时程里，要知道时间如何去分配。像阿扁和我，读书方面他比较精读， 我比较广读。精读就怕碰到冷门的题目，广读的话，即使不会写，也会盖。考前一天全部 再看一次，然後早早睡觉，心情放轻松。考前一个礼拜，每一科目准备一天或半天。再往 前大概是一个科目准备五天到十天。这是一个参考模式，其实各位同学现在就可以准备就 业考试，一方面加强本职的学能，一方面你可以上网把历年的考题通通拉下来，练习做解 答，将来你就可以得心顺手拿到证照。 （十二）释义、复查成绩 如果你觉得公布的试题答案不太标准，或是试题本身是有争议的话，那麽你可以在考完一 个礼拜之内，写申请书或是上网到考选部，去表示对哪一个科目的哪一题目有疑问，请他 解释。真正碰到有试题疑问的话，典试委员会找命题委员、审题委员，以及找专家学者一 起开会。碰到有疑问的题目，往往会送分，或是标准答案弄错，也会马上公布，对於你到 头来总平均差个零点几分，结果试题有该争的权利，你不去争，结果错失一次机会，结果 明年再来。所以有这种试题疑问，你们还是要争取看看。 另外就是可以复查成绩。你不服气，可以申请复查成绩，复查成绩时可以要求全部都复查 ，这样他会调出你的考卷原始档案。申论题的部分，你每一题分数多少，他都会登记出来 给你，藉机会也把你的考卷全部再看一下，虽然能够查出错误的机会不多，但多少还是会 有。除了刚刚讲的普考方式以外，申论性的题目，只要你是在及格的边缘分数，通通再抽 出来详细看一次。 每一个科目也不必怕加分错误，为什麽？因为除了每个阅卷委员要负责各四分之一的加计 总分，还有工读生三组人员负责加计分数，所以统计分数比较不会有差错，问题点反而是 考卷改得比较严格一点，像律师法官不是说他读了四年，实力竟然那麽差？而是每一题二 十五分，改考卷的衡量标准是上下十分，所以必须你的基础很好，有其中任何一科考七、 八十分，来弥补有些科目四、五十分，这样拉平均还拉得上去。或是起码每一科都要五、 六十分，因为有时五十几分就及格。但是你有一个科目考差了，你只考十几、二十分，那 就拉不上来了。所以你们的护士考七科、护理师九科，分数不要差太多，要是太低，你们 就救不起来。 （十三）宪法准备技巧 宪法短期内不会废除，师级考中华民国宪法，士级考中华民国宪法概要，宪法概要比宪法 简单。这些年来考试院命题题项上，我曾提出一个具体的建议，也获得采纳，所谓宪法是 指四分之一国家体制，四分之三的人权，过去都找政治系教宪法的教授来命题，他们都在 国家体制间周转，现在已经不会了。所以如果将来继续考宪法、宪法概要的话，大法官已 经到五百六十号解释，从三百号以後，有将近两百六十号的解释，通通关系着人民的权利 义务和人权，你们有必要上网去看一看、写一写，练习一下，你们不妨当作玩电脑。 你们进入司法院网站，进入法学资料检索系统查司法解释，好比说535号解释警察临检， 警察不可以做一般性的临检，他必须要有一个合理才可以。考试题目不会跟你说第几号解 释，而会给你几个选项，让你看了，就知道原来在讲宪法的什麽部分？你当作一些资料、 一些心得，你上网去看看。像世新大学退学案，一个世新大学学生因课业二分之一，被学 校退学了，他就打行政官司，高等法院支持学生，认为学籍规则没有给学校这麽大的权限 ，来涉及人民的权利义务，竟然因二分之一就开除掉学生。但是最高行政法院支持学校， 认为在讲学自由的制度性保障下，学校怎麽去排定课程、选定老师？怎麽去教学生？这是 学校自主权的一部分，所以学校可以给学生二分之一退学。类似这案例，你们可以上这网 站查阅。像讲到自由，你可以想到言论自由， 509号解释言论免责权，你可以打「吕秀莲 」或「新新闻」等关键字眼，拉出吕秀莲和新新闻打官司的案子，从判决书就可以看出， 其实里面谈很多言论自由的问题。 相关的法学资料我比较专业，我希望你们宪法和宪法概要考试，对大法官的解释方面，你 必须要多一些印象。你们从补习班获得的资料，或是上网把一年来宪法概要、宪法的测验 题拉下来，你只是用死记的方式，去记那是什麽原则？倒不如看看那是几号解释，你相关 地回溯，直接上网看几号解释，它会把相关资料都放在那里，这样的资料你一看多了，自 然而然将来那种题目出现时，绝对考不倒你。 因为是大型的演讲，所以不够时间给各位一个双向交流，如果各位有任何国家考试，或是 法学方面的疑问，你们可以透过学校老师跟我联络，我很乐意来讲解这方面的疑惑，今天 的专题就到这里结束，谢谢各位。 杨福清主任： 我们非常感谢蔡律师就他的经验，提供各位如何考试、如何准备成绩、如何面对将来就业 。在就业非常不好的情况下，参加国家考试应该是一个很好的方向，如果你将来要就业， 你有证照在的话，一技在手，是比较能够得到任用的。刚刚蔡律师有讲到，如果各位有问 题，可以到技合处就业辅导组，我们很感谢蔡律师今天精采的解说，我们热烈掌声，谢谢 各位。 --

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