港议员批电讯立例涉黑箱作业 【大纪元 7 月 28 日讯】 （大纪元记者郑丽驹香港报导） 2009.07.28 04:45:55 am 民主党立法会议员刘慧卿及李永达就政府推出《2009年电讯（修订）条例草案》的手法及 草案的内容表达不满。他们批评政府选择在立法会休会时匆匆将条例草案刊宪，有黑箱作 业之嫌，令人怀疑其中有政治考虑，反映政府根本没有诚意认真研究开放大气电波。 对於行政长官於7月7日公布了9项「声音广播服务批发牌照」的先决条件和准则，广播事 务委员会的副主席李永达议员昨日批评说，这样重要的议题立法，政府却在没有谘询公众 及立法会的情况下，低调地匆匆立法，订立审批申请电台牌照的准则，是漠视公众对审批 电台牌照的关注及诉求。 李永达质疑今次立例的程序，认为政府的做法很鬼祟和有黑箱作业之嫌，有不可告人的目 的：「政府选择在立法会休会时匆匆将条例草案刊宪，指在10月立法会复会後随即提交草 案，做法令立法会无从在条例首读前提出意见，难免令人怀疑其中有政治考虑，反映政府 根本没有诚意认真研究开放大气电波。」 他又说，《2009年电讯（修订）条例草案》旨在订立审批申请电台牌照时政府须考虑的因 素，而这些因素对大气电波是否可开放极为关键，长远会影响香港的公共言论空间，直接 影响香港的言论自由，亦涉及政府正在检讨中的公共服务广播政策，他对此表示不满和惊 讶。 民主党认为，市民及立法会过去十多年来不断要求开放电波及设立供公众使用的电台频道 。由2006年起，民间电台被指非法广播，违反电讯条例，营办者和参与者多次被起诉，事 件揭露申请电台牌照的机制欠缺清晰的发牌准则，让政府可无限制地否决民办电台的申请 ，损害言论自由，侵犯人权。 或增加司法覆核机会 民主党刘慧卿议员说，公共广播政策未定，不宜就发牌准则定案，她认为，最近公布的「 声音广播服务批发牌照」的先决条件和准则很「大路」：「下次发牌的时候要用一些什麽 准则，看那个人是否适当人选，或财政是否稳健，技术上技巧方面，其实是很大路的东西 ，这些亦可能很具有争议性。」她认为，在没有谘询情况下立法订立发牌准则的做法，势 会增加条例日後面对司法覆核的机会。 行政长官会同行政会议於7月7日公布了9项「声音广播服务批发牌照」的先决条件和准则， 包括申请人在财政方面的稳健性及投资承担、管理及技术专长、节目的种类、数量及质素 、技术上可行性、开展服务的速度、建造工程的影响、对本地广播业和听众的利益等。而 政府在决定申请人是否适当人选时，亦会考虑申请人在香港或海外有没有贿赂、伪造账目 、贪污或干犯不诚实的罪行等记录。◇ (http://www.dajiyuan.com) --

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