财团法人原乡部落重建文教基金会---【第一次重建会议会计划说明及发言记录】 2009/08/16下午3时，於太麻里拉劳兰部落新香兰教会召开 一、报告重建计画草案 戴明雄： 目前大家关心的已不是物资或是帮忙，而是灾後如何重建部落，让同胞有更好的机会不致 因为遭受风灾而丧失对未来前景的规划。目前许多单位都关怀重建，但什麽是重建？ 如何重建？这些都要思考。以原乡重建基金会发起的重建计画，就是 1.回归原住民传统智慧。 2.抓住与大自然、大地共荣这两个原则作为重建计画的全盘构想。 短期需求/六个月： 复原重建：环境恢复、居家清扫整理修缮，以安定灾民心情。 心灵重建：於开学前办理学童营会、进行家庭访视谘商，希望让学童可以在舒适的心情下 回到学校。 中长期社造与产业计画/三年： 1.人力配置： (1)专职人力 36个月／2人 (2)营造员 36个月／2人 (3)服务员 36个月／2人 2.人力培训计画 3.灾後重建工作站 4.照顾服务 (1)儿童用餐供应 12个月／15部落／15人 (2)老人及身障者 12个月／15部落 5.部落重建共识凝聚 (1)部落会议 15部落／24次 6.职业训练、就业媒合 (1)以工代赈、在地重建各项工作 7.设备费 8.杂支费(包含行政管理费) 36个月 二、与会者提问与建议 马千里第一次发言： 1.建议基金会以在地组织进行重建时，是以关心部落的主体性来让外界、政府知道， 部落本身需要做出什麽样愿景的勾勒。 2.建议本计画除了经费募集外，同时要朝向灾区灾民债务免除的争取，就法律层面、 银行贷款方面协助灾民。所以在编组上应增加法律事务处理的编组，以利处理法律层面 的诉求。 3.沿海漂流木所有权，如何透过争取专案方式(或增订莫拉克天灾特别条例)来将灾区沿海 的漂流木产权从现行法令由林务局掌理，转换成为灾区部落或基金会所能自行处分运用 的重建经费来源。 4.资讯平台的建置很重要，建议基金会网站尽快架设，以利消息告知。 旷永铭回应： 1.部落重建和社区营造的概念略有分别，基金会成立之初就是要把部落的传统知识记录 下来，并试图在生活中一点一点地反复演练，以作为部落重建生命共同体的知识库。 从协助各乡公所传统领域的调查及森林文化博物馆都是禀持着这样的想法。 2.从日治时期起，由於国家掠夺原住民传统领域丰富的资源，以高压统治的集团移住政策 强迫原住民离开各自的祖居地迁至目前的村落，由原本世代安居的高位河阶迁到随时会 流失的河口冲积扇上方。以目前嘉兰村为例，就是当地老人口中的凶神盘据之地， 言者谆谆今日不幸言中，都因粗糙的国土政策所致。未来原住民该何去何从，可以由几 个方向来思考： (1)融入都会体系。原有的文化社会脉络将被大社会所溶化稀释，原住民的意义将止於 一种特定口味的文化品牌。这也是目前原民会的主流思考，倾力行销原住民的手工 艺、表演艺术或美食，让原住民在资本主义市场中占有一席之地。 (2)回到现有的村落，勉强以工程手段尽量修复，可维持现有的邻里关系。但全球气候剧 烈变迁，如老人的忠言，同样的悲剧难免一再上演。 (3)回到传统领域重建，像司马库斯一样，未尝不是值得思考的选项之一。 以目前的科技，重建一个使用再生能源、适切科技、过着与世无争、自给自足的新部 落生活，并非不无可能。 基金会的原乡观点并不是教部落去倚赖资源，而是要用这股支持的力量来重建部落的 生活共同体，把老部落经营的概念找回来，把失散的部落组织重建起来。所以未来透 过部落间青年会组织互助合作机制，呼在外地的青年回到部落一起作重建工作，训练 青年派驻到各部落协助组织重建，给部落自信心，这是基金会有别於公部门或其他社 福机构及921经验，且是绝对必需去做的。 廖中勳第一次发言： 1.部落重建会遇到多头马车的情形，希望未来责任分工要拟定得更清楚。 2.组织架构、工作要更完整。还有就是公信力问题，如何让外界愿意资助，因此网站的 建置、统一对外窗口讯息的发布很重要。 3.计画人力需求很多，专业人力的运用上例如短期就业的需要，可否先争取到。 4.整份计画希望能更明确，列出更细部的需求。 5.公部门可以做的，基金会在这方面就能省下来做其他事情。 6.目前基金会办公中心设在新香兰，对直接经过台九线的人来说这里并不醒目。 如果台九线上能有空间做基金会办公室，周边若还能有漂流木装置，看起来就更醒目更 能吸引人知道这个基金会。 黄正德第一次发言： 1.希望各地的个别灾情要掌握更精准，因为每个地方个别状况不一，有的很严重要迁村， 有的只要对外道路疏通即可，所以不同部落有不同的工作要进行。这次风灾可以是藉力 使力的机会。 2.漂流木的运送、安置、裁切以及木头的分辨这些都要考量。虽然可以用漂流木发展 事业，但也不能让每个部落发展出来的产业都差不多，在做下去之前要开始先做区隔才 发展。 3.因为风灾关系，很多以前不愿意互相沟通的人，现在都愿意打开自我来谈，所以是部落 工作的契机。在地培力刚好顺势而为来做，社工也用当地人。 4.如何借力使力？民间资源要如何结合政府上位规划做结合，这些经验也要结合公部门来 做交叉运用。 5.趁这次重建，族群内部方面最好能建立部落与部落的盟友关系，对外方面可以思考建立 部落与企业单位之间的认养、夥伴关系。 (戴牧师邀请伊甸认养基金会重建计画有关学童营会与志工培训的工作，伊甸在方面有专 长与经验) 吴金沧： 1.伊甸虽然曾在921灾区、花莲大兴有重建经验，但是每个部落情形都不一，不见得之前 的经验可以适用在各地。 2.这次会议的想法，会带回去伊甸做集思广益的激荡。 许瑞明第一次发言： 1.民间组织要能反过来教政府，让他知道如何帮助部落。如果公部门有资源还是要好好善 用，把握期限提计画。 李吉崇： 1.基金会既然是NGO，所以要做政府做不到的，串联沟通的平台。 2.这边会思考文观处未来的社造工作可以怎样跟重建计画做结合，慢慢谋合出一些东西。 3.漂流木所有权的权责在林务课。先前文观处东海岸音乐祭曾有取用漂流木转委给艺术家 做创作的经验，可以提供出来，说不定是一种可以解套的参考经验。 王国政： 建议把基金会的需求跟公部门谈。 例如慈济说可以提供灾区组合屋，县政府就帮忙找地。公私部门看起来虽然切割，但是可 以互相协力。 戴明雄： 1.重建计画的构想是，经过灾後可否重新有个机制，让所做的事情对部落有长远发展 协助，而不只是在短期救灾与灾区重建这方面做发展。所以要用这次机会把之前到外地 工作的青年请回来部落，让年轻人在家乡就有工作。年轻人如果对部落没有感情， 部落会没有未来。 2.基金会要发展的重建计画，是希望未来也能把这些结合部落重建与灾区重建的经验跟 其他县市、原住民团体等更多人做输出分享，帮助更多部落做重建。 廖中勳第二次发言： 1.要在这个时机点操作，构想如何让经费越早进来越好做。例如「一人一千救原乡」， 把这个意义找出来。结合各部落状况发布新闻稿，或透过网路让人知道基金会想做的 事情。 例如把15个南回线受灾部落派代表人出来，就在太麻里河床上有数百台怪手的背景做 记者会，这样的画面跟场景，透过媒体包装把讯息发送出去。先把故事跟新闻稿弄好。 马千里第二次发言： 1.灾区部落的救援与警讯机制的建立与启动。未来可以做长期人力培训，提供比较好的 救援、灾情通讯机具等设备，以後若其他地方发生类似情况，部落本身可以即时自力救 助并对外发出灾情讯息，以利外界掌握偏远灾区实际需求与提供即时的协助。 许瑞明第二次发言： 1.指挥管制、通讯情报、人力调度上，可以借军方经验参考。 2.资讯的明确可以让决策做出最好的判断。先将灾区消息例如以回报单方式上传， 例如郑汉文校长那边已经在针对嘉兰做调查。 黄正德第二次发言： 1.掌握时机。有力量就先下去做培训跟陪伴，人员方面可以先弹性运用，不用像跟劳委会 的模式那样还要报告，太僵化。 庄进源： 1.希望先掌握到灾区各家户的受灾资讯，了解内部需求的优先顺序，以免救灾造成内部 人的分裂，也能避免公私资源的重叠。 戴明雄： 1.新香兰照护社区的经验已经有个模式，学童在夜间参与课辅，日间则结合早餐店提供早 餐的照顾，用部落照顾孩子的精神建立这个机制。这也是可以推到灾区重建的方式。 洪仲志： 1.比较想听到的是部落自己的声音，而不是给予部落什麽，而是去清楚知道部落不想要 什麽，由部落决定未来要成为什麽形式。 2.最重要的是如何自己站起来、寻找价值，而不是依赖以工代赈与社会福利。 杨惠菁： 1.也可以想想如何鼓励灾区妇女如何进行在地就业例如手工艺，发展行销平台。 林秀慧： 1.建议从与会者各自擅长的方面直接进行任务分组。 2.藉这机会瓦解部落内部的「颜色」，让大家相信族群自主的部分，要族群自治趁这 时候做。 3.部落组织与灾区重建做结合，例如青年会的阶层培训。 三、决议： 重建发展原则与概念： 1.回归原住民传统智慧。 2.抓住与大自然、大地共荣的原则。 3.不只是做紧急与临时的灾区重建，也是原乡观点的部落重建，对部落有长远发展帮助。 4.创造让外地青年返乡做灾区重建的机会，让青年可以在家乡发展也照顾老幼。 5.在传统作物与土地照护上做产业发展与提升，让族人可以在家做拿手工作又能对土地 亲善。 6.教育方面虽然不紧急，但是很重要。要长期做，也要做志工培训。另外就是部落传统 组织教育方面的培训(例如青年会在救灾的参与让人看到这个重要性)。 7.协助社区发展有区隔型态的产业，但产业发展这方面就灾区重建而言会是比较後面的 部分。 8.灾区需求的分类、回报系统的建立，重点是排出优先顺序。 9.基金会网站的架设与对外统一讯息的公布要尽快。 事务分工： 1.由 许瑞明 、庄进源这边协助与职训类、就业类、劳保局方面的计画窗口。 2.由 黄正德 这边担任与水保局介面的窗口。 3.由廖中勳这边进行记者会新闻稿草拟。 4.家妇中心现有人力结合教会先做灾区工作。 5.其他单位、个人都可以提出各自能结合跟发展的部分跟基金会做组织上的人力与事务 分工，就现有的参与者人力与专长来认领工作。 6.先定出记者会时间点，尽快把计画准备好，有力量就先做下去，至少先让外界知道基金 会的想法。 资料来源出处： 【狼烟行动联盟】~狼烟再起~ http://tw.myblog.yahoo.com/hunter-motion/ -- 拉蓝的原住民事工站(部落格)︰http://blog.yam.com/aborigine 拉蓝的原住民事工站(噗浪版)︰http://www.plurk.com/lalan_ind/invite --

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