*** 救台湾之教育体系改造方案 *** 壹、引言 这篇文章主要是提出一整套改造现行教育体系的想法。因为在我们的讨论中会谈到80/20 法则许多次，所以先不厌其烦地解说80/20法则，这个可能有许多读者已经听说过的概念 。此法则是指在众多现象中，80%的结果取决於20%的原因。如一个商场80%的营业额是由 20%的产品所创造的；企业组织体80%的获利率是来自20%的客户，而且往往是由20%特别有 生产力的员工所创造的；一件事要做好80%的绩效，只要花20%的努力，可是为了最後的 20%的绩效以达到100%的要求，却得再花上80%的努力；……等。以下我们探究教育问题时 ，会不时地引用到这个法则。 就是因为大家都有台湾教育出了很多很重大的问题的共识，这十几年来台湾才会进行对教 育体系伤筋动骨之所谓教改。可悲的事情是，这些年来教改的结果，是让原来教改所欲解 决的每一个问题，都变得更加恶化。在教改之前的年代，国中升高中和高中升大学，十几 岁的青少年都要面对联考的考验。努力准备联考的後果，是这些十几岁的青少年在国高中 的阶段，过着长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲的生活。每天早上一大早起床就得赶到 学校参加早自习的考试，放学後有加课和留校考试，然後又去补习到晚上九点、十点，回 家後开始写作业、复习功课、和准备明天的考试，每天一般睡六、七个小时，睡四、五个 小时也不罕见。国中高中的生活，好像不是在上学接受教育，而是在准备联考。 贰、教育问题之剖析 为什麽许许多多十几岁的青少年会过着前述之生活呢？最根本的原因是因为有一些明星学 校的存在，由此带来激烈的升学竞争。我们国家所设立的高级中等学校中，有一些明星高 中，如台北市的建中北一女或前三志愿高中，及其它各县市的明星学校。我们国家设立的 大学中，有一些明星大学，如台清交成，它们是比较难进去的，而明星大学的热门科系， 如医学系、电机系、或法律系，那就更难进去了。根据80/20法则，在所有的学生中，总 会有20%的学生，他们的学习能力超越平均甚多，这些都是适合进入明星学校发挥潜力的 人，但明星学校收不了这麽多学生，只好用某些机制选择一部份想进来的人，拒绝其他想 进来的人。 选择入学学生的机制，在教改前就是以各县市高中联合招生考试或全国大学联合招生考试 为主，这些考试俗称为联考，明星学校百分之九十五以上的学生都是以这个管道进来的， 可以说联考差不多等同於明星学校的入学方式。为什麽明星学校很难进，联考竞争很激烈 呢？因为大家都相信进入明星学校可以有比较好的工作机会，还会有比较高的收入。除此 之外，接受正规教育对大多数人来说是一生一次的机会，一个人念过学校的名称，会跟着 这个人一辈子，在别人面前，也代表了这个人的身价。再加上千年科举文化的遗毒，不能 进明星学校不光是自己的事，也是家族的耻辱，对不起祖宗十八代，更增加了学生们联考 的压力。其实这些社会上、家长们、或学生们普遍持有的，藉明星学校来证明一个人或是 他父母身价的想法，是不太好的，这正是让十几岁的青少年，过着长期连续睡眠不足熬夜 爆肝没有休闲的生活的重要原因。 做为80/20法则的一个应用范例，假定有一个学生想要学习的某一科的某一特定段落的内 容，若要彻底学会100%的内容，要花费100%的学习时间。一般来说，若要学会80%的内容 ，只需要20%的学习时间。可是联考的压力迫使他要学会90%的内容的程度，这样才能在激 烈的竞争中取胜，所以他需要60%的学习时间。所以十几岁的青少年需要用正常学习时间 的3倍去念书补习，日常作息变成没有空闲时间，除了学习还是学习，一切只为了联考， 过着长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲的生活。 明星学校的招生名额是非常有限的，一个人进明星学校，就代表他占走一个明星学校的名 额，另外一个有可能进明星学校的人就被挤掉了。家长都希望自己的孩子能进明星学校， 占走别人的孩子的名额。公立私立国高中则希望自己学校录取明星学校的人数比别的学校 多，占走别的学校的名额。为了送孩子进入明星学校，许多父母花大笔大笔的钞票去让孩 子补习。而学校呢？许多学校则培养了一套恐怖的考试文化来催逼十几岁的青少年念书。 每天都有好几次考试，然後每周将所有人的成绩列在一张成绩单上，总分公开排名，让每 个人每日策励自己要长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲，以免名次退步。（更早以前是 少一分打一下，现在这种情形应该是没有了。）一件可以质疑的事是，每个人的成绩不该 是每个人的隐私吗？如果一切回归教育的本质来看该怎麽做，所有人的详细成绩只有老师 能知道，而每个学生每个科目的一个阶段的学习，被个别通知得到一个优、甲、乙、丙、 或丁的评量。如果学生得到优、甲、或乙，表示他能掌握到学习内容，老师的教导和学生 的学习，任务都已完成。而老师要做的事情是，如果有某一个学生成绩不理想，如好几科 得丙或丁，要针对这个学生做个别辅导，看看怎麽帮助这个学生进步。这正是欧美国家教 育一般的作法，教改若真的要学美国，就应该改革成这样。这也是教育学的基本常识，我 们国家所有基础教育的学校老师都修过教育学程，可是读书时学的是一套，实行起来又是 另外一套。 在这个现代社会中，每个人都要因为自己的需求，去学许多东西，而大部份情形下都要花 自己的金钱和时间。国高中的教育，其实不过就是一种学习过程。制度化的学校教育是政 府出钱提供资源盖学校请老师，教导对现代国民一辈子都有帮助的基本知识，到学校学习 还可以认识许多同学，交到一些朋友，去学校上学对於十几岁的青少年来说，本来应该是 快乐充实的学习经验。但是我们伟大的教育体系，将国高中生的学习过程变成让国高中生 讨厌、甚至於可以说是痛恨的一件事。不过没有关系，就像台湾有些公司相信只有让每位 员工承受巨大的工作压力，每天过着劳累爆肝的生活，才能创造出最大的绩效一样，台湾 教育就是要让国高中生的学习过程变成痛苦的事，然後再用每天好几次的考试，考完後公 开公布成绩全班排名，让十几岁的青少年不得不长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲来学 习，以期望在竞争中不是输给别人而是赢过别人。对十几岁的青少年来说，如果成绩输给 别人，就会有损自我形象，并且往往会嫉妒成绩比较好的人；如果成绩赢过别人，往往会 产生骄傲的心理。靠着这样的群体同侪压力和自我心理压力，促使国高中生面对不喜欢的 课业，时时刻刻都不能浪费，还得赔上青春的健康身体来做过度学习，不是为了要了解有 用的知识，而是要在周考、段考、以至於最後的联考赢过别人。讲难听一点，就是利用十 几岁的青少年不成熟的自尊心和虚荣心，逼迫他们不眠不休地为联考努力。这种同侪间激 烈的成绩竞争，也是校园霸凌的重要原因之一。 对大部份台湾学生来说，最痛苦的竞争是在国中阶段。相较於现在网路时代爆炸性开展的 知识，国中阶段教的都是一些非常基础的内容。可是为了在升学竞争中赢过别人，要将这 些基础的内容学到比滚瓜烂熟还要滚瓜烂熟，到达写考卷时能用反射动作正确回答的程度 。为了训练国中生能做到这种境界，每一科每周都有一到二次考试，全部加起就是每天都 有好几次考试。每周都会做一次统计，将每个人每一次考试成绩公开列在一张表上，毫无 个人隐私可言，并且做优胜劣败排名从第一名到最後一名。十几岁的青少年不成熟的心灵 ，从这里开始经验社会残酷的竞争现实。不久之前有一位建国高中学生自杀，大概就是因 为在国中阶段常常第一名，到了高手如云的建国高中，成绩却总是排在後面，心理受不了 这样巨大反差而采取了极端行为。这就是用不正当的手法，操弄青少年不成熟心理的一种 结果。 更可悲的是，为了拼升学率，每天不断考试，考试成绩公开排名，这一套方法实在太有效 了。不这样做的学校，升学率就是比不过别人，就代表办学绩效差，不管是在家长学生心 目中或是教育主管当局的考评中都是一样的。所以这一套方法变成台湾教育的普遍情形， 有志於升学的学生，都得经历长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲的生活，才能有继续升 学的机会。无意和别人竞争明星学校，成绩排名後段的学生，就被以升学为主的教育制度 放弃了。 全台湾百万学子为升学竞争压力所迫，每天重复学习记忆基础知识，训练考试技巧。同样 的时间培养身心的健全发展或学习更多的知识，不是更好吗？一个每天睡八小时输给每天 睡七小时的人，只好每天睡六个小时来和别人竞争，别人为了赢他，只好每天睡五个小时 。当所有人都变成长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲，明星学校还是只能收一样多的学 生。也许因为这样的升学竞争，进来的学生之前的学习成就提高了，但是就明星学校来说 ，不管之前的学习成就是掌握到80%的水准，是掌握到90%的水准，是掌握到95%的水准， 还是掌握到99%的水准，都应该能训练学生在明星学校中有最好的学习成就，才不会辜负 明星学校的名声。美国长春藤名校如哈佛耶鲁等，进来的学生在高中毕业前都在准备毕业 舞会，而台湾明星学校如台清交成等，进来的学生在高中毕业前都在准备学测指考，美国 明星学校的世界排名还是在台湾明星学校的前面啊。 相较於国中阶段的升学竞争模式，高中阶段的升学竞争比较合理一点。高中阶段教材难度 比国中阶段教材高出非常多，学生投入更多的时间学习，获得的是对教材内容有深度及广 度的理解，而不像是国中投入更多时间学习只是在把记忆过或理解过的基本知识再记忆几 遍或再理解几遍。也因为高中联考发挥了筛选学生的机制，建国高中没有每个星期公开公 布班上排名给学生压力，而就算师大附中像国中那样每个星期公开公布班上排名给学生压 力，明星大学的入学率也不会比建国高中好，所以也就不会这样做。但是一般来说，高中 时期的升学竞争还是非常激烈，为了挤进明星大学的热门科系，许多高中生过着长期连续 睡眠不足熬夜爆肝没有休闲的生活，希望能在联考中考高分。 台湾学生在国高中时期的这样过度学习，对於未来学习有没有真正的好处呢？其实也不尽 然。到了大学时期，学生都要自己学会新的读书方法。一本工程数学的教科书和高中三年 的数学教科书加起来差不多厚，难度高了许多，可是在大学中一年就上完了，而考试只有 期中考和期末考，大学生要自己要求自己。本来在大学时课业压力应该更重的，但国高中 那种念书的方法习惯不见了，很多人变成考前临时抱佛脚，相较於国高中时期的升学竞争 ，大学真的是「由你玩四年」。 参、关於教改及其结果 为了改变前述情形，有些对教育有想法的人，从十几年前开始推动教育改革，一般简称为 教改。教改的结果，是台湾的国高中学生过着更痛苦的升学经验，根本就变成一场大灾难 。对国中生最大的改变是，本来的高中入学联考，变成基本学力测验，一般简称基测。明 星学校主要还是用基测来筛选学生，筛选学生的机制换了一个名称有什麽差别呢？升学压 力的根源是明星学校，又不是筛选学生的机制和形式，教改主事者搞错改革方向的结果， 只不过是创造了基测，这种新形式的联考罢了。说基测完全等同於过去的联考也是不太正 确的。做为筛选学生的考试，题目应该有监别度，可是拿衡量国中教学目标是否达到最低 要求的基本学力测验来当做这个筛选学生的考试，造成希望能进入明星学校的学生的考试 成绩差距变小，从前要学会90%的课程内容才有机会进入明星学校，现在要学会95%的课程 内容才有机会进入明星学校，根据80/20法则，从前需要的60%的学习时间（正常20%的学 习时间的3倍）变成需要80%的学习时间（正常20%的学习时间的4倍）。无可否认的事实是 ，联考变成基测後，所有学生压力更大，学校用更高密度的考试来迫使学生念书，放学後 去补习的人更多，长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲的情形更严重。 教改的另一项重点是多元入学，虽然有国中升高中的基测及高中升大学的指考相当於过去 的联考，升学管道又增加了申请入学，推荐甄试，……等一堆名目。学生除了要准备课业 内容外，还要花时间、心力、及金钱来了解并参与每一种管道，以免自己没有掌握到升学 的机会。有些升学管道还加入各种与知识学习能力无关的项目，如特殊才艺或担任班级干 部的资历等。这些新增的升学管道都没有按考试成绩填志愿的方法公平，经济负担加重让 家庭经济好的学生的优势更加突出，更让许许多多学子因为要花额外的心力去应付各种类 型的竞争，本来就很辛苦的国高中生活变得更累了。 教改後采用的高中入学参考标准基本学力测验和大学入学参考标准的学科能力测验有一项 特色是不用原始分数，而用换算後的量尺分数或级距。这种做法破坏了公平性，可能A学 生的原始分数比B学生高，但换算後的量尺分数或级距两者一样，或说不定会有B学生比A 学生高的情形。这样做是否有学理证明会比较好呢？而学生想要在入学考试中得高分，不 但要强化知识上的准备，还要靠一些与课业内容无关的考试技术及运气了。 从前国高中教材是由国立编译馆编审，全国一体适用。教改後，变成教育部订立课纲，书 商自行编纂，送审後供学校使用，这就是所谓的一纲多本。且别说学校采用哪一版本的教 科书这中间有多少的利益，会不会产生弊端，对於本来就很可怜的十几岁青少年来说，现 在变得更可怜了。从前只要准备一套教材及一些参考书就好了，现在要准备好几套教材及 更多的参考书。而且书商卖的教科书比当初国立编译馆编审的教科书贵了三到四倍，家里 有学生的家庭，经济负担也变更重了。 综观教改历史，还包括一些因为副作用实在太大而不得不停止的新措施，如自愿入学方案 和建构式数学等。这些措施实行几年下来，有无数学生很不幸地成为教育改革实验白老鼠 ，成为这波国家教育大变革之浪潮下的牺牲品。 现在另一场对於教育的大改革，称为十二年国教的这个方案，又将上路了。其实这正是说 明教改是一场失败的改革，十二年国教是偷偷地为其找下台阶。如果十几年来的教改是成 功的，为什麽又会有另一场改革出现，让教改许多措施如基测等走入历史呢？（我们更可 以想想，十二年国教会不会步教改的後尘？到底十二年国教这一场新改革，和之前的教改 有什麽不同，使得它不会步教改的後尘？） 我们似乎可以从教改的种种设计中，看到教改主事者的一种不正当的想法贯穿教改的一系 列措施。他们并非不知道明星学校是升学压力的根本原因，但是却不敢光明正大地用随机 分发或靠学区入学的方法，让明星学校不会再因为依考试成绩排名录取的方式，得到最优 秀的学生，而是企图搞烂公平公正公开的竞争机制，让许多学生高分低就或低分高就，努 力用功的学生不一定得到相应的回报。他们认为这样搞几年下来，明星学校收的学生素质 逐年下降，之後明星学校也就不存在了，而升学压力也就不存在了。可是我们看到的结果 是教改的一系列措施实施十几年之後，升学竞争更激烈，学生的压力更大，准备考试变得 更痛苦更麻烦。许许多多资质优异，学习能力出类拔萃的学生，考监别度很低的基测进不 了明星学校，换一批考试比较不会粗心大意的学生，或是有经济上优势可以藉多元入学占 便宜的学生，进了明星学校，而明星学校仍然是明星学校。建中及北一女的明星大学热门 科系的录取率仍远高过任何学校，台北市前三志愿的学校的明星大学热门科系的录取率也 还是比其它学校好很多，教改主事者想要毁掉明星学校的阴险计画没有成功。这样看来， 是不是教改的一系列措施应该停止了呢？ 总而言之，教改的各种措施，没有一项取得众所公认的正面评价，当初教改所欲达成的目 标都没有达成，甚至还有反效果。一些人可能有好的教育理念但是无知乱搞、一些人想故 意破坏公平竞争机制、还有一些人想图利相关民间企业厂商，这种种力量结合起来，以中 央政府的权威不顾下面基层教师、家长、及学生的意见一意孤行，终於变成台湾教育史上 的大灾难，十几年来为数百万计的台湾学生带来更多痛苦。 肆、教育体系改造方案 台湾学生的升学压力，究其根本还是来自於明星学校。但是明星学校在我们的教育体系中 仍有必要性，至少在大学阶段是无庸置疑的，而明星高中的存在必要是可以讨论的议题。 在高中的学习阶段，就将学生依照学习成果的差异，分配到不同的学校，也许对学生的学 习有助益，并可强化国民未来的平均竞争力。也或许明星高中的存在，其实就长远来说， 对国民的身心健全发展和国家的竞争力，只有负面的影响而没有正面的影响。但要在短时 间内消除明星高中也是不切实际。举例来说如果高中按照学区分发入学，只会造成明星学 校附近房价高涨，变成有钱人才能进的明星学校兼贵族学校。用采计在校成绩的方法，更 让许多人质疑公平性和造成学生更大的压力。结论是不但明星学校很可能会一直存在，不 能进明星学校就是对不起祖宗十八代的千年科举文化余毒，在许多学生和家长心中，再过 几百年也无法改变。所谓的教改，只是一场越改越惨的闹剧。那以後台湾十几岁的青少年 有没有救呢？ 我们相信不仅仅是教育问题，对於人间万事万物的问题，寻找解决方案的最好方法，是去 了解问题的本质和根源，对问题了解得越透彻，成功解决问题的机会越大。追根究柢，国 高中教育到底是什麽？取得国中或高中的毕业证书的要求，就是通过每一科的课程。而这 些课程都是对现代社会中生活的人来说，多多少少都会用到的基本知识。而如果想要学习 更深更广的现代知识，培养为社会国家服务的能力，国高中的知识更是不可或缺的基础。 但这些基础科目的应该做到的要求，只在於充份学习到一定程度，更进阶的学习要用到这 些基础知识不会产生困难即可。而在我们的教育体系中产生的明星学校，不论其附加上的 光环为何，其基本任务还不就是帮助学生学会相应学程的各项科目，并通过学校团体生活 训练一些在人类社会中生活必备的社交能力。再者，教育从来就只是人生中早晚要结束的 一个阶段，只是为下个阶段做准备而存在。通过教育的过程培养足够的能力後，为社会服 务或实现自我理想，取得相应报酬以应付各种需求开销，并享受健康快乐满足，酸甜苦辣 兼备的丰富家庭生活，才是真正的人生。不管教育如何改革，论断改革是好是坏的标准， 还是要归结到能不能让国民的人生变得更好才是。让所有国民的每一个人生阶段都有健康 快乐的生活及更多实现自我理想的机会，这才是发展国家教育的根本意义，和国家投资教 育建设的最终目标。基於以上的理念，以下我们提供一套改革措施来改善台湾百万学生的 教育环境，并帮助他们的未来人生有更好的自我实现的机会。 这里我们主张除了回到过去联考公平公正公开的竞争来提供明星高中或明星大学的热门科 系筛选学生的机制外，可再加上一套新的辅助制度，来解决一些升学竞争对於十几岁青少 年造成的问题。这里以国中升高中制度的改革为范例来说明我们的想法。我们可以由教育 部官方设立一系列高中学科能力的认证，如以下列举：高一程度国文、高二程度国文、高 三程度国文、高一程度英文、高二程度英文、高三程度英文、高一程度数学、高二程度数 学、高三程度数学、高一程度物理、高二程度物理、高三程度物理、高一程度化学、高二 程度化学、高三程度化学、高一程度生物、高二程度生物、高三程度生物、高中地球科学 、高中资讯概论、高一程度历史、高二程度历史、高三程度历史、高一程度地理、高二程 度地理、高三程度地理、高中宪法及法律概论，高中第二外文法语、高中第二外文德语、 高中第二外文西班牙语、高中第二外文日语、……等。参加认证考试的结果，只有通过和 不通过的差别。考试资格不限，国中生可以报考而且是主要应试者，但同一科目应通过较 低年级的认证考试才能参与较高年级的认证考试，如通过高一程度国文才能考高二程度国 文，通过高二程度国文才能考高三程度国文。以下我们暂称此系列考试为进阶学科能力认 证。 进阶学科能力认证一次考过终身有效。通过进阶学科能力认证的人，中华民国教育部承认 相应高中学程之学科能力，只要在中华民国教育部承认的公私立高中就读，相对应的科目 自动免修并授与学分。举例来说，如果通过高一程度数学及高二程度数学，进入高中可以 直接上高三数学课。如果通过高一程度物理、高二程度物理、及高三程度物理，进入高中 物理课完全不用上，然後其它课程都修过後，也可以取得高中毕业资格及文凭，参加大学 招生。还有，进阶学科能力认证在高中入学招生中有加分的作用。作为一个新的高中入学 考试的预想设定，假定我们有以国中教材为基础的考试，难度及监别度类似过去联考，称 为国中学习成就测验，总分700分，此外，每通过一科进阶学科能力认证，加分30分，而 且可以无上限地累计。原依据基测总分来筛选学生的高中，现在就以国中学习成就测验最 高700分的成绩加上进阶学科能力认证每科30分的总分，暂称之为综合性知识能力评估值 ，做为择优录取排名的依据。 一个很明显的推论是，想进明星高中，最好能通过许多科的进阶学科能力认证，而且多多 益善。如果A学生通过五科进阶学科能力认证，B学生没有通过任何进阶学科能力认证，总 分700分的国中学习成就测验的差距是有限的，B学生不太可能赢A学生150分，A学生一定 可以进入比B学生排名前面的学校。至於学校要如何帮助学生通过进阶学科能力认证呢？ 答案是完全不用做任何事，要怎麽提高国中学习成就测验的成绩或准备进阶学科能力认证 ，以提高综合性知识能力评估值，完全是学生自己的事。 国高中教育应该回到帮助每一个学生通过每一种科目的要求的正轨，特别是辅导学习成就 不佳的学生。学校所有课程的对学生的要求就是上课、写作业、及二次的段考和一次期末 考，可能有部份课程会要学生交一、二次报告。也就是说，取消对课程内容每周考一到二 次小考，这类训练考试机器的设计。大学课程的考试，就是期中考和期末考，而学习目标 可以达成，相较之下简单得多的国高中课程，没有理由需要在期中考和期末考外，再加上 无数次小考，才能达成学习目标。而学生如果期中考及期末考达到合格线，比如说70分以 上，学校生活就是每天早上八点到校，下午五点离校回家或留在学校体育场打球。但对於 段考或期末考不合格的学生，学校会将各班不合格的集合起来开班利用晚上时间留下来补 救教学，一个月後补考，务求学生能通过考试以证明达成学习目标。如果有高中生一再地 补救教学均无法达成学习目标，必须做留级或退学的处理。如果有国中生一再地补救教学 均无法达成学习目标，折腾国中三年後也只好让他结业，因为国民教育对此国中生来说本 来就是强迫性的。但该国中的学生成绩不合格率将成为评价该国中办学成绩的最重要标准 。相对地，该国中进入明星高中或进入高中的升学率，虽然不可能完全禁止学校公布或宣 传，但教育主管当局完全不列入考评，因为追求高升学率不是国民中学的设立目的。 有一个简单的方法可以大大地降低国高中生升学压力，教育主管当局完全有能力做得到， 只看要不要做而已。教育主管当局可以下令所有公私立国高中，除非是成绩未达及格标准 的补救教学或与智育教学无关的课後活动，否则学生一律早上八点到校，下午五点离校， 也没有寒暑假加课这回事。成绩只分优、甲、乙、丙、丁之等第（也许可以加上、下的细 分，如甲下、乙上等，但以不去分分计较为原则），个别通知学生，不公开排名。取消一 切小考、模拟考等为升学而准备的考试，学校就当做升学这件事不存在，要怎麽准备升学 是学生自己的事。有钱的人可以去补习，但也不一定能赢过愿意主动积极课後学习，而没 有去补习的学生。当然要做到这件事，可是要绝大部份的学校老师及相关政府官员改变观 念才行。但升学主义根深蒂固至此，学校教育以自身行为一再强化难辞其咎。而这一方面 刚好是国家政治之公权力可以着力之处，教育部一纸命令，所有学校都有服从的义务。 如前所述，国高中教育本来就是应该以达成教会每一个学生该学习阶段应该具备的知识技 能为主要任务。也因为过去的升学文化，国高中课程已经依照前20%的学生的学习能力和 准备联考的要求，被调整成很难。如果学校中绝大部份的学生能通过所有课程，就是很不 错的成就了。 这里我们也主张国高中课程回归采用统一版本的教科书，像以前由国家集合一批高素质的 专家学者编写，品质水准一定比现在一纲多本政策下的每一种版本高。学生的经济负担可 以减轻，作为升学测验竞争标准也能维持公平性。以前反对统一版本的教科书的一个主要 理由是，统一版本的教科书是威权统治政府控制思想，对人民进行洗脑教育的工具。现在 这个理由在网路时代早就是过时了。一个普通的国高中生用网路查资料的能力不会比一个 编教科书的学者差，谈什麽用教科书来限制学生思想根本是不可能的事。 国民教育中德智体群美五育中的智育相关各科目，如国文、英文、数学、自然科学、社会 科学等科目，其价值不过就是学习这些科目的知识後，能为更高深的学习打基础，以便将 来在社会上生存及为人群服务。因为升学竞争，这些知识变成十几岁青少年间一较高下的 工具，其实也是不好的情形。但是如果那些教导更进阶内容的学校，一定要筛选学生的话 ，还是应该以这些知识的学习成就来评比，至少这是最公平合理的方法。一些特殊才艺等 与知识学习无直接相关的项目，还是不要包含在筛选学生的标准里面比较好。 教育当局一直提倡五育并重，多元发展，只有国高中学生一律早上八点到校，下午五点离 校，取消一切小考，学生才有五育并重，多元发展的空间。如果只是在入学竞争中纳入特 殊才艺的项目，家里没钱去补习特殊才艺的人得不到好处，反而因为不公平的竞争而吃亏 。家里有钱去补习特殊才艺的人，可以藉此管道加分，可是本来就过着长期连续睡眠不足 熬夜爆肝没有休闲的生活的学生，变得更加辛苦可怜了。 我们这套方案预计达到的效果是按照综合性知识能力评估值择优录取的话，应该有以下的 现象。第一志愿如建中北一女等学校，有一半的学生入学後已经有高二的程度，再念1年 就可以毕业，另一半的学生入学後已经有高一的程度，再念2年就可以毕业，所以建中北 一女平均每个学生只要1.5年就可以毕业，学校可以收2倍的学生。而其它前三志愿的学校 也有一半的学生再念2年就可以毕业，平均每个学生只要2.5年就可以毕业，学校可以收 1.2倍的学生。在我们提出的教育改造方案下，高中容量的饼确实做大了，升高中的竞争 压力自然就实实在在地减轻，有更多人能进入理想的学校。此外更会有一批优秀学生在努 力准备进阶学科能力认证後，在国三毕业前发现自己已经通过所有高中课程的进阶学科能 力认证，可以直接授与高中学历（应该依实际通过的科目类别分理科、文科、音乐、艺术 、…等类之高中学历），高中也不用念了，直接参与升大学的竞争，那排除掉这一批优秀 学生参与竞争的话，国中生想进明星高中就更容易了。我们很难预估这一批不用念高中的 优秀学生有多少，也许会比想像的还多得多。台湾人不知道是因为从小就被训练为考试机 器，或是补习班太过於神通广大，考试能力是超乎想像的。举例来说，公职人员高考因为 录取後的报酬是做高级公务员拿铁饭碗，虽然考试的内容是几十本书，考试的方式是申论 题，就是有人会拿到某科满分的成绩，这大概是连出题者都做不到的。如果每年都有数百 个不用念高中的优秀学生，这数百个学生本来都应该占去明星高中的名额，现在自动让出 数百个明星高中的名额，等於说政府不用花一毛钱，就建立了一所虚拟的每年收数百个学 生的明星高中，所有其它学生的升学机会又都实实在在地增加了。 各高中收进通过好几科进阶学科能力认证的学生，应该是感到欢迎的。因为不管是建国高 中、内湖高中、还是复兴高中，不管是哪一所高中，主要的任务都是一样的，就是教导学 生高一教材内容、高二教材内容、和高三教材内容。如果有学生进学校时已经证明自己完 成部份的高一教材内容和部份的高二教材内容的学习，不管他原来是怎麽学的，学校负责 教会他其它的教材内容一定更没有问题了。 伍、补充说明 关於我们这套提案，用国中学习成就测验再加上进阶学科能力认证的综合性知识能力评估 值，来筛选学生的新制度，以下是几点补充的想法和深入的说明： 1. 通过进阶学科能力认证的标准可以设定在满分100分中得到75分或80分，这也是教育学 中合理的及格线标准。与之相比较，当前国中升高中基测，248题中错4题就进不了第一志 愿的情形（以2010年全国基测为例）实在太夸张，学生为了想进第一志愿，承受着非得有 98%以上的正确率不可的压力进考场，真的很可怜。 2. 之前提及的国中学习成就测验总分700分及进阶学科能力认证通过一科加分30分只是为 了讨论而设定的。通过一科加分多少，及相对於总分比例多少，当然是这个制度下非常重 要的参数，应该需要详细研究，决定一个数值，可能比本文原先提案的30分高，也可能比 它低，对学生来说比较公平。重要的一件事是，世界上不可能有完全公平的制度，但我们 应该保证制度是让所有学生都能了解，越单纯越好，过程公正公开，使得所有人都甘心愿 意凭自己的本事竞争，并且接受竞争的结果。 3. 办理进阶学科能力认证可以收合理的报名费，可以满足经费需求，也可以增加工作机 会。不光是有应试需要的学生想要应考，也会有一些人就算在学校毕业许多年後，也会想 要用好玩的心态来考一考，测验现在自己对於这些高中程度知识的掌握程度。知识能力本 来就是有价值的东西，是人类文明经验的累积，国家系统化的教育反而让很多国民在远离 学校後，再也不想碰它们，这是不太好的事。 4. 办理进阶学科能力认证应该於每年寒假和暑假实施，暑假的时程放在国中学习成就测 验结束以後，以免让学生在国三下时因为该准备国中学习成就测验或进阶学科能力认证而 困扰。每一届的考试应该维持差不多的困难度。除非是同一系列课程（如高一程度国文， 高二程度国文、和高三程度国文），不同科目放在不同天举行，让想要挑战进阶学科能力 认证的学生能够想考几科就考几科。从升国一的暑假算至国三的寒假，可以考六次，有决 心用进阶学科能力认证代替高中学习的学生，有很多机会。 5. 进阶学科能力认证可以做的很紮实，举例来说，可以针对一科一天内考三场，上午 9:30~11:00，下午1:00~2:30，及下午3:00~4:30，来充份证明学生有相应学科的知识能力 。国文包含作文，英文包含听说读写，数学及自然科学包含计算证明等应用题（也许场地 条件许可的话，自然科学类中的物理、化学、生物等科目还可以加考实验实作），社会科 学包含申论题。同一科目系列考试较高年级考试范围可涵盖较低年级考试范围，如高三程 度数学的范围包含高二程度数学的范围及高一程度数学的范围，高二程度数学的范围包含 高一程度数学的范围。考试的内容应由该学科的专家学者精心命题，以後可以变成学习相 对应科目的经典参考资料。 6. 教育主管当局在应该国中学习成就测验考试前，公布通过进阶学科能力认证考试，且 准备使用进阶学科能力认证来加分的学生的统计数字，让学生在参加国中学习成就测验前 心里有个底，可以预期按综合性知识能力评估值分发的结果，减轻心理压力负担。 7. 因为通过进阶学科能力认证就永远不必再考，可以想见有些人为了进明星学校，用几 年时间一考再考通过许多科目，比起适龄的国中毕业生来说，在新的制度下有竞争优势。 但是高中主要还是为适龄学生设立的，为了解决这个问题，可以规定高中一定比例的录取 名额（如70%)，有一定的入学年龄限制（如入学时需未满18岁），这样可以避免明星高中 被太多超龄学生占住名额。 如果本文所规划的教育改造方案能够实现，对全台湾所有十几岁的青少年来说，升学的竞 争压力还是存在的。可是人类的社会活动中，哪里没有竞争压力呢？既然教育资源有限， 升学压力自然免不了。不过对於每个学生来说，在新的制度设计下，每个人都获得比现在 的升学制度下更好的机会。能进明星学校的人，多的是在现在的升学制度下不能进明星学 校的人。十几岁的青少年想到这一点，应该对新的制度感到欢迎，并且在准备升学的过程 中，更能调适压力并且有更好的身心发展。 其实面对教育问题，我们不应该总是聚焦在升学压力上，一直想如何消灭它，而是要用要 用教育学的方法及学理、社会人群管理的常识及原则、和对青少年真诚的爱心及关怀，辅 导学生适应因为在现代社会求生存带来的要求产生的竞争压力，努力勇敢去面对它，不管 竞争结果如何，都能有正面光明的心态去面对整个未来人生，而学校教育不过只是人生当 中的一段过程而已。造成十几岁青少年在求学时代觉得痛苦的最重要理由，应该不是升学 压力，而是学校教育并没有好好用教育学的方法及学理、社会人群管理的常识及原则、和 对青少年真诚的爱心及关怀，去辅导学生适应环境，相反地，使用高密度考试，公开成绩 排名，以强化同侪竞争压力等方式来追求高升学率。 升学竞争一直都是抢有限名额的你死我活的零和竞争，不论所有学生如何辛苦地因为竞争 压力而提高学习成就，总体教育资源还是只能收一样多的学生。而本文章所提供的改革方 案则能够让学生在通过进阶学科能力认证後释放出相对应的教育资源。一个学生在为了进 入明星学校的不断努力的过程中，不知不觉地也将别人的升学压力解除。这是实行本改革 方案的重要好处。 现代社会不光是比学历的社会，也是比证照的社会。国家有办许多证照考试，也有许多有 公信力的机构办理考试核发证照。不管是谁，只要努力考取证照，都可以为职场生涯加分 ，开启更多人生机会。像高职教育的许多学程就有相应的证照考试，但高中教育的学程都 没有什麽相应的证照考试。本改造方案的起点，就是我们观察到如果教育主管当局也提供 高中教育的各科目的认证性质的考试，明星高中神圣不可侵犯的光环就被打破了，不一定 要进入明星高中才可以证明有紮紮实实地学到那些科目，而且有许多人可以证明自己连明 星高中都不需要念。靠着提供进阶学科能力认证，我们能开启一条真正减轻升学压力的道 路。 家庭经济不如别人，但资质优秀的学生，在本改革方案下可以得到很大的机会。高中阶段 的课程本来就有不少人有这样的潜力，只要靠几本二手教科书，自学几个月就通过进阶学 科能力认证。而学习能力不强或没有足够学习动机的人，花钱补习进阶学科能力认证也不 一定会通过。社会中更多的人才能突破经济条件的限制，争取改变命运的机会，这是教育 的一个重要的目标及任务。 进阶学科能力认证也很适合训练筛选网路时代需要的人才。在这个时代学习知识，实在不 需要将某个科目学到比滚瓜烂熟还要滚瓜烂熟，到达写考卷时能用反射动作正确回答的程 度。现在这个时代最需要的能力，是在择定某个科目的目标後，能够用二、三个月短时间 内的努力学习，学到该科目的80%内容而通过认证，之後就逐渐忘掉，仅剩下40%~50%的记 忆，但是以後进行更进阶的学习要用到这个科目的内容，也不会有困难，能够继续在广大 无限的知识领域里遨游飞翔。真的需要彻底了解该科目某部份的知识，上网用Google查就 好了。 前述讨论主要是以国中升高中为范例，提供一个改造方案。就高中升大学来说，其实高中 课程的难度已经难很多，并没有现在国中升高中的基测，248题选择题中错了4题就不能进 建中或北一女的情形。也许强化大学入学指定科目考试的角色，回复到当初联考的地位， 就是最重要的一件事。不过教育主管当局也可以开办各种不同的进阶学科能力认证，由各 系采用做为加分标准，作为筛选学生的依据。如各系采用大一的共同科目，电机系采用电 子学、电路学、电磁学、……等，医学系采用生理学、免疫学、微生物学、……等。大学 各系入学筛选学生时，就用高中学习成就测验，再加上各系自订的进阶学科能力认证加分 後的总分为标准。实现这个方案後，可能明星大学的热门科系一般来说学生都可以提早 1~2年毕业，可以多收一些学生。这些学系的教授也可以少教几门课，一定能提升大学的 教学及研究品质。 陆、其它相关讨论 让一个十几岁的青少年，一天念书十几个小时，到达长期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲 的程度，本来就是不对的。我们不应该建立一种教育机制，让很大一部份的青少年处於长 期连续睡眠不足熬夜爆肝没有休闲的情形。这样做是违反人类生理及心理的基本设计，而 且我们的教育机构又是用高密度考试，公开成绩排名，以强化同侪竞争压力这类破坏精神 健康的不好方法来达成目的。我们国家这样对待幼苗，实在是太残忍。如果有学生具有高 於平均的学习能力，愿意付出比别人更多的努力，有时也会为了学习知识而睡眠不足熬夜 爆肝，这些学生所获得的报酬不应该只是将国高中阶段的知识学到比滚瓜烂熟还要滚瓜烂 熟，到达写考卷时能用反射动作正确回答的程度。他们得到的结果是这样，实在是太可悲 ，他们应该得到更好的报酬。这些学生所能获得最好的报酬，是能对丰富的人类知识领域 ，做更深更广的探索，并且节省一年至多年的学习过程。 我们这套教育改造方案的精神，是不提倡同侪竞争，而鼓励学生超越自己，发挥自己潜能 。任一项目的认证考试的及格人数都没有限制，而且任何人挑战多少次都可以。这次不过 下次可再来，几次都没过，也还是可以经由正规教育的上课，来获得认证考试相对应的知 识能力，以作为学习更进阶知识的基础和为国家社会服务的能力。 不可否认地，升学压力是每一个学生都要面对的课题，但这不过是一个人生过程而已，也 只是别的原因造成的表面现象。产生压力是因为要学习获得知识，以便为国家社会服务， 当学生进入社会工作後，更长的人生将会面对另外种种压力，这种种压力还包含更重的责 任。进入职场後，谁还管你联考或基测考多少分，只管你能不能负起责任，帮助公司生存 获利。所以升学压力不是真正的核心问题，核心问题应该是如何能设计一种教育制度，在 合理的升学压力下，学生能学到知识，社会也能获得高素质的人力资源。教改中的一环是 广设大专院校以减轻学生压力，可是造成很多学生大学毕业後没有学到足够的知识能力， 找不到工作，这是应该被批评的。本文章所计画的改造方案的中心思想就是承认升学压力 很大，但是如果学生把该学的知识都学到，压力就解除了，所以另外提供学生证明自己有 某些知识能力的管道，对学生是有帮助的。 为升学竞争而办理的补习班不管是教改前还是教改後都是大行其道。有许多国高中生白天 在学校上课，晚上花钱去补习班上课，把白天上课的内容再学一次，学一样的东西，非常 浪费时间、金钱、和社会资源。实现本文章所计画的改造方案後，应该会有许多国高中生 白天在学校上课，晚上花钱去补习班学准备进阶学科能力认证的内容，也许还是差不多累 ，至少学的内容不一样，对他们来说收获一定比较大，学习过程也比较有趣，也会比较有 成就感。 用学习成就测验加上进阶学科能力认证系统代替联考或基测，升学竞争的失败者不会完全 失败。参加联考、基测、或指考的成绩不理想，没办法进入心目中的明星学校的话，只能 接受次一级的选择或是明年再来挑战。而如果采纳进阶学科能力认证的话，也许有人过了 其中几科，但没办法进入心目中的明星学校，至少那几科以後不用上，相应的上课时间及 准备课业的时间可以省下来做自己想要做的事。 少子化效应在台湾教育体系已产生越来越多的问题，而且未来势必会更加严重。可以想见 未来有很多大专院校的倒闭潮，也会有越来越多的新科硕博士毕业生找不到工作。如果本 文的改造方案得以实现的话，有一些高学历者可以做家教辅导希望能通过许多科进阶学科 能力认证的国高中生。简而言之，这个计画也可以做为养活未来大量流浪的高学历者的方 法。 开设一些进阶学科能力认证，对於志在出国念大学或是念研究所的台湾学生也是很有帮助 的。国外学校，以美国为例，主要入学管道就是申请入学，在填写申请表时，好像没有什 麽人将联考或基测成绩多少分写进去，就算有，也就是一行字吧。可是通过学科能力认证 的纪录，例如说有一个学生8年级时通过英文、数学、物理、化学的高一学科能力测验，9 年级时通过英文、数学、物理、化学的高二学科能力测验，和高中资讯概论，这一系列的 进阶学科能力测验，他可以将这些经验列一长串在申请表当中。外国学校入学审核人员虽 然看得似懂非懂，也会将这个申请者大大地加分，增加录取机率。 采用加计进阶学科能力认证来筛选学生的方法并非一种完全独创的发明，在其它先进国家 的教育体系也有一些影子。美国College Board有办一种 AP (Advanced Placement) 考试 ，内容是一些相应的大学课程科目，通过後通常可以抵免大学学分，而高中生若能通过AP 考试，可以写在申请表中为自己加分，增加录取机率。如果我们台湾要加以模仿，考虑到 不能进明星学校就是对不起祖宗十八代的千年科举文化余毒，及一些中国人喜欢利用特权 走後门的习性，如果要将这种方法纳入我们的升学系统中，应该要用以上所述之进阶学科 能力认证，并使用对所有人一致标准的量化公式，来计入综合性知识能力评估值，做公平 公正公开的排名，以作为筛选学生的依据。 柒、结论 最後，我们简单重述本文所述，该如何改造我们的教育体系的重要原则，做为这篇文章的 结论： 1. 让高中以前，即小学开始後的正规教育学程，第1年至第12年基础教育，回归基础教育 的原本目的：让学生对人类现代社会的必备知识技能有一定的理解和掌握。正规教育学程 以让每一位学生的每一科都能通过，作为教学目标和主要任务，而不再做种种为了辅导学 生考入高中明星学校或大学明星学校的热门科系的设计，如早晚加课、每科每周考试、将 学生成绩公开排名以刺激学生努力、在正常期中期末评量考试外又有模拟考、……等安排 。除非是成绩未达及格标准的补救教学或与智育教学无关的课後活动，学生一律早上八点 到校，下午五点离校。 2. 为了让学习能力高於平均值的学生有发挥潜能的机会，和提供各级学校（特别是明星 高中或明星大学的热门科系）一套筛选学生的机制，教育当局应办理公平公正，类似从前 联考难度及监别度的学习成就测验，并且设立各科目的进阶学科能力认证，用学习成就测 验的成绩加上进阶学科能力认证的综合性知识能力评估值来决定入学排名的优先顺序。进 阶学科能力认证具备抵免学分的效力，以此来导引入学竞争的结果，可以让学习成就好的 学生节省学习过程，并实质上达到增加明星学校的学生名额，降低升学压力的结果。 相信基於以上理念的改革，才是十几年前开始的教改，当时应该采取的正确方向。现在新 的十二年国教方案在众人的质疑声中即将展开，也应趁早停止，改用本文的提案进行改革 。若我们能在不久的未来实现这个改造方案，千千万万的青少年将会有健全的身心发展， 学习能力出类拔萃的人也能得到最好的安排，发挥自己的智慧才华及青春本钱。国家教育 资源能够合理有效地应用，培育出优秀的高等教育人力资源，为社会进步发展贡献力量。 最重要的是，在改革的过程中永远不可忘记，要让所有国民的每一个人生阶段都有健康快 乐的生活及更多实现自我理想的机会，这才是发展国家教育的根本意义，和国家投资教育 建设的最终目标。 --

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