文章出处 http://www.chinatimes.com/newspapers/20140819000493-260109 廉价大学 教不出有竞争力人才 2014年08月19日 04:10 林建山 新任教育部长吴思华的起身炮是要让各个公私立大学学费「松绑」调涨，当然是个值得喝 采的决策；但是，却又在这项宣示中附加了，包括调涨幅度不得超过1％小微幅度等诸多 「既反市场」「又大不合理」的前提限制条件，使这项宣示变成「说涨等於没涨」的败笔 。 大学学费的落後型偏低及数十年冻涨，是造成台湾高等教育发展滞後，以至国家人力资本 全球竞争力日益颓落的变数之一。 纵观要求大学学费必须「廉价」的主张者，都认定高等教育是「国民人人所必须」的一种 「经济财货」，并且视之等同是与小学六年强制教育一样属於「纯粹公共财」，其成本费 用务须一律交由全国纳税人来共同承担。 但在制度经济学理则上，小学国民教育旨在「消除文盲」，并供作建设良好国民素质的「 创造人生学习基础平台」，当然要让全体国民都能平权享受的「公共财」，甚至用公权力 强制其必须享受的「免费政府服务」。但是，中等以上教育对任何一个社会而言，都已脱 离了纯粹公共财范畴属性，正式迈入由使用者付费的「准公共财」。另一方面，高等教育 的政策目标，乃在创造社会所需的多元化人力资本、特化的人力资本、有竞争力的人才、 社会菁英化人力资本。 展望未来台湾高等教育要具全球竞争力的发展，则教育部必要的前瞻性作为，就是要让所 有大学能够全面性「市场化」。既要如此，则有两个首要的政策法制松绑，必须优先作到 ： 第一是对於高等教育的院系所设置及课程标准大松绑，让所有大学得以依其「各自目标市 场之所需」，聚焦专精去发展更具有特色、差异化的院系所类别与课程项目，而绝不能再 像今天一样，都一字平肩地要其只能成为「标准厂房」，使整个台湾高等教育成为「一律 庸才的教育」。 第二个必须优先松绑的事项，正是吴思华部长所想要推动的，不限定大学的收费标准，每 个学校都可以依其院系所的特色、能量、师资水准及市场形象与社会认可的价值感，订定 各自的高低学费标准；「市场机制」自然会予以压制、调匀或激励，终致得到可以适存市 场的供需水准。 对於生产绩效卓越、「贵族收费」的好学校，则教育部应赋予一定的教育伦理要求，向欧 美先进社会看齐，让每一个班级都至少保有三分之一左右的「奖学金学生名额」，采全额 、半额或免学杂费之不同形式，以让「贫穷弱势但有潜力实力的未来人才」都能够「选择 性地」读得起任何大学。（作者为环球经济社社长兼公共政策研究所所长） --

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