http://pnn.pts.org.tw/main/?p=54088 文 / 林凯衡 自从教改开始到现在即将上路的十二年国教，社会上一直有许多声音担忧这些改革对技职 教育的冲击。 如果我们从课程、校制、升学生态等方面来考察历史，我们有很大的理由相信，台湾近二 十年的教育改革，造成了一种「去技术化的技职教育」後果，这种去技术化趋势包括了「 科系去工业化」、「办学升学化」与「课程一般化」，教育部的官员在教育政策上应该注 意到此长期趋势，重新定位技职教育的基础理论与特色，考虑如何妥善规划与产业接轨。 在校制上，教育部为了回应民间广设高中大学的诉求，1996年後除了增设高中外，也将许 多既有的高职，转型为「综合高中」，以低成本的方式快速扩充高中生数量，1996年至 2006年高中生人数从26万人成长至30万人，综合高中学生从6千人成长了至11万，而高职 人数则从52万降至32万人。可以看到在整体上高中职学生的结构变化，从过去高中与高职 五专3：7转变成高中（含综合高中）与高职五专人数接近5：5。 可以看到教改开始後，技职体系的学生数量急遽下降。高职学生虽然在2004年後人数逐渐 回升，到2012年，从32万人成长至接近37万人，看似高职体系正在复苏，但是如果我们仔 细看其中的学生的科别组成，会发现工业科学生数量一直减少，商业科和家事科学生加总 起来则持续成长，2010年商业科与家事科学生合计已经超过20万，2012年家事科学生更高 达9万人。 而1998年以前工业科学生一直都维持在20万，之後持续探底，到2012年只剩下12万人。这 主要是由於工业科学校必须投资与更新工厂设备，以及有足够经验的工厂师傅教学，商业 科与家事科办学成本与技术门槛相对工业科则明显较低，少了过去美援与省政府资源的工 业技职教育，正持续萎缩，技职教育内部的科别组成已经大幅改变。 [图一] 後期高级中等教育人数变化。(资料来源：教育部统计处) [图二] 高职科别人数变化。(资料来源：教育部统计处) 除此之外，高职受到广设大学的影响，高职学校也朝向升学化的方向办学。早期高职生的 升学率远低於高中生，1996年高中生的升学率是58.88%，高职生只有17.71%，然而到了 2007年，高职生的升学率却已经超过70%，近年来更已经高达八成，学校为了竞争升学率 转型成升学导向，使得高职与高中办学上已经没有太大差异，这却造成学生在学习专业科 目与技术上，必须迎合升学考试需求，而非符合业界的技术人力需求，而造成产学脱勾的 问题。 [图三] 高中与高职升学率之变化比较。(资料来源：教育部统计处) 进一步看课程改革，无论是高职课程改革，或是高职转型综合高中，总体趋势大致上可以 看到学习科目朝向通识与共同科目发展，减少专业科目，也就是课程一般化。高职早期的 单位行业课程，一般科目占30%，专业科目占20%，实习科目占50％。到了职业群集课程改 革时，一般科目占35%，专业及实习科目占55%，另外还有10%选修科目 。87课纲和95暂纲 的一般科目比重都超过40%，直到最近99课纲，增加了校订科目学分数，一般科目学分比 重才低於40%。一般科目比重的增加导致技职教育的特色与高中不易区隔，专业课程的减 少也造成专业性无法突显。 当前的技职教育政策可以分成几个层次做检讨与振兴。首先，技职教育需要的教育成本并 不低，但是政府给予的补助支持却相当地少，尤其是工业技职教育的成本又高过其他科别 ，教改启动後，教育资源明显地发生移转，这自然造成高职朝向低成本办学方向转进。其 次，应该在课程与升学上，和一般高中体系有更大的区隔，尤其是增加专业与实习课程比 例，保证学生具有一定的专业能力，而不致於毕业後成为去技术化的劳动者，不利劳工在 劳动市场的议价能力。 最後，学校与企业必须更重视学生在实习、建教合作和未来职场上的劳动权益与劳动尊严 ，企业与学校之间的产学合作，不应考虑短期的劳动力运用，而应将眼光放远在长期的人 力投资。大抵说来，为了不让技职教育沦落为次等教育，我们应把握资源分配均等、专业 化以及建立良好劳动条件等原则来改革。 参考资料： 教育部统计处 柯俊玮、陈聿芸、吴宏茂（2006）高职课程的发展趋势-从群集教育到群科课程教育人力 与专业发展双月刊 23(2) 杨瑞明，99 高职课纲的变革与因应

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