作者L22M (翠鸟)
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标题[讨论] 打破12年国教两大迷思
时间Mon Jan 10 10:16:46 2011
【周愚文】
元旦马总统正式宣布自一○三年启动十二年国民基本教育,并且大部分学生将免试
入学。然而近日仍有一种声音出现:就是为什麽不完全免试,就像国中一样学区入学?为
什麽不大胆宣布取消明星高中?
其实只要社会上资源有限,只要大学间有优劣,「望子成龙、望女成凤」的价值观
存在,家长及学生都会去竞逐自己的最大利益。对於家长的「教育选择权」须尊重,政府
只能规划出公平、公正、合理、可行的制度,再设法让他们消除这种心理。如家长这种想
法是一种迷思,那麽深信必须「完全免试」及「消灭明星高中」十二国教才能落实,更是
一种迷思。
首先,在各国推动国民教育时,免试并非必要条件或是核心要素,像老牌民主国家
英国,虽然战後将离校年龄延长到十五岁,但十一足岁就举行中学分流考试。一九六五年
工党主政後推动综合中学,但迄今升中学选择性的考试未取消。纵使工党在布莱尔领导下
二次执政达十三年,但也未全面综合中学化,反而是以特色学校(specialist schools)
方式淡化之。
反观我国,免试构想是延续高中职扩大免试升学方案的思路而来,如果要进入高职
某一特殊类科,他不须参加基测,但须经性向测验或探索课程,然後在据此去就读相应校
科。从某角度看,它是免试,因为免基测;但换一角度,它是新的测验,有可能被认为是
另一种考试。如认为或主张连後者也完全不可以,只可以像国中一样照户籍一样入学,超
过名额不是按设籍年限长短计算,就是抽签。这恐怕更是大灾难开始。如照户籍,则意味
着只有有钱有势者才能竞逐明星学区名额,平民只有望「一品苑」兴叹。如用抽签,则所
有因材施教、适性发展理想,都可放弃不必再提。
试问谁可以进建中、北一女、雄中、雄女?大家不吵翻天才怪。除非各校招牌都换
成「建中、北一女」,否则目前可被接受的游戏规则就是公开、公平的考试。如果哪一天
经过政府及学校努力,各校都优质了,家长选择免试入学比例超过七成,自然而然参加考
试人数会下降。所以可知,所谓「实施十二年国民基本教育必须完全免试」,是第一个大
迷思。
至於是否只有明星高中才能用考试入学,其他学校一律免试。个人浅见不必然如此
。如建中北一女可按现行北星计画提供一○~二○%比率给免试就学区内国中生申请,另
外八○~九○%名额开放竞争,包括外县市跨免试就学区国中生。至於某社区高中,也可
根据学校特色提供一○~二○%名额进行甄选(未必是基测成绩),其余名额则分配免试
就学区内的国中生。如此,让各高中职都有发展教育特色,追求优质的机会与动力。
其次,「消灭明星高中」十二年国教才有救,这是另一个迷思。因为这是在攻击一
个稻草人。当年实施九年国教,旧的明星初中或许不见了,但是新的明星国中却一一出现
。这些高中职之所以成为「明星」,可能是过去数十年师生及校友努力成果而被社会肯定
,而不是由政府保障或给予特权而成。如果有问题要检讨的是考试方式,而不是「明星」
学校存废。
整体上,公立学校较私立学校优,也是台日韩诸国的共同现象。这些学校应视为全
民共同的资产,而予以珍惜,并让人有公平竞争的机会去分享。想要私立化,就有点像贱
卖优质国有资产一样图利少数人。如今要解决问题,不是去把优质的拉下来,而是让更多
学校变成优质,让家长相信也愿意选择社区高中职,这才是釜底抽薪、治本之道。
(作者为台湾师范大学教育学系教授)
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011011000060.html
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