2010-03-31 中国时报 【许育典】 　日前，一名就读小学二年级的张姓男童，因下课时和男同学嬉闹，互摸生殖器，结 果被男导师当着全班同学的面，陆续甩了九巴掌。如此骇人听闻的场景，竟发生在号称「 人权立国」的「友善」校园、竟发生在教育基本法下的「零体罚」校园。二○○六年教育 基本法修正，台湾因而成为第一○九个禁止体罚的国家。但是，为何体罚仍旧一直出现在 我国的校园？ 　除学校、教师仍存在不打不成器观念外，主管机关「重重举起，轻轻放下」，恐怕 才是教师有恃无恐原因所在。 　当教师对学生体罚时，除民、刑事责任外，必须负担所谓的「行政」责任。然而， 民、刑事责任须由当事人到法院提起诉讼，而且，虽民、刑事责任会让施暴教师受到一定 制裁，但并无剥夺该名教师「教职」的可能。如此一来，在该教师下一次情绪失控时，又 是另一个学生「身心」遭殃的开始，这也是课予施暴教师「行政」责任存在的必要。 　对此，公立高级中等以下学校教师成绩考核办法规定，如教师「违法处罚学生或不 当管教学生，造成学生身心伤害」，记过，但如「情节重大」则可记大过。而且，校方更 可以展开「不适任教师」处理程序。但是，启动「不适任教师」程序後呢？等「风头」过 後，透过官官相护，恐怕又是另一次「重重举起，轻轻放下」的结果。 　具体来说，教师法规定「行为不检有损师道，经有关机关查证属实」、「教学不力 或不能胜任工作，有具体事实或违反聘约情节重大」得解聘、停聘或不续聘。乍看之下， 教师如对学生施以严重的暴力，则可能会被「解聘」，并列为「黑名单」，终生不得再任 教。但是，结果却往往不是如此，导致体罚事件一再地发生。 　关键在於，欲对施暴教师解聘、停聘或不续聘，须经教评会委员三分之二以上出席 及出席委员过半数审议通过。然而，因教评会的组成分子主要分为：当然委员和选举委员 ，当然委员包括校长、家长会代表、教师会代表各一人；选举委员则由全体教师选（推） 举而得。由此看来，除了家长代表外，其余皆属於「校方」与「教师」的代表。所以，只 要施暴教师去笼络那少数的三分之一委员，即可在教评会「全身而退」。 　而且，对施暴教师「解聘」、「停聘」或「不续聘」完全掌握在教评会的手中，因 此纵使施暴教师确实符合教师法规定，教评会仍可选择最轻微的「停聘」处分，在此期间 ，遭停聘的教师尚有其基本权益保障，且有可能回复与学校间的聘任关系。由此看来，教 评会组成的方式、权限过大的问题，都将造成施暴教师有恃无恐的关键，这也是为何教育 部一再三令五申禁止体罚，而体罚却层出不穷的原因。 　正在写本文之际，竟同时又出现国三女生违规带香菸入校，而遭体罚的事件，但是 ，校方却振振有词的说：「『仅』使用藤条鞭打屁股数下，仅些许红肿，绝无过当」。这 在我们这个「人权立国」的法治国家，是多麽讽刺的人治「说法」，教育基本法是要求「 零」体罚，而非「不可体罚『过当』」。 　说实话，这个国家的确出了文化上的深层问题，政府不敢得罪选民，教评会不愿淘 汰不适任教师，体制内没有人想做「坏人」，难怪真正的坏人会横行。当不适任教师机制 未被确实执行，教师对学生的体罚只会一再出现；当不适任教师未被淘汰，那麽，流浪教 师也只能继续「流浪」。（作者为成功大学法律学系特聘教授兼系主任） http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010033100430,00.html --

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