文章出处 http://www.npf.org.tw/post/1/5385 解决大学毕业生大量失业的三个途径 科技经济组顾问 杜震华 行政院劳工委员会在去年十月办理「青年劳工就业状况调查」，结果发现大学程度的劳 工平均失业率已由八十五年的百分之七点一六，提高到九十七年一至十一月的九点三三 。也就是受过大学教育的年轻人中，每十位就有一位是处於失业状态。另根据民间 「人力银行」的统计，今年刚刚毕业三个月的大学生，失业率更高达六成以上。虽然统 计基础不同，但是情况严重，让教育部长呼吁各大学必须重视学生的就业问题 。台湾大学生的就业，已经严重到必须以「就业危机」加以视之；否则众多「知识份子 」无业可就，将造成严重的社会问题！ 大学生就业困难的原因主要来自於两方面：供给和需求。供给面的问题大家都耳熟能详 ：大学毕业生由民国八十五年的七万人增加到九十七年的二十三万人，足足增加了两倍 多！需求面是企业的求才人数无法相应地提升，自然使大学生失业率居高不下；加上此 波全球金融海啸的影响，企业放「无薪假」或正式裁员都无法解决问题之下，新聘大学 毕业生的需求更是惨澹，当然使刚毕业的大学生四处碰壁、求职无门！ 政府不是没有协助大学生解决就业问题，各种名义的就业方案纷纷出笼，动用 的社会资源和累积的政府债务不断增加，号称能够增加的就业人数也不断攀升 。如果这些宣告的就业机会是真的，失业率应该大幅下降才是，但失业率却不断升高， 宁非怪事一桩？若说这些就业方案需要更多时间来加以实现，则这个政府的首要任务似 乎是大幅增加「研考会」和「劳委会」的编制，以同时获得增加就业和提高行政效率的 效益！就算要归罪於「金融海啸」的威力持续加大，使得各种方案的效果难以显现 ，内行人也一眼就看出，目前的急就章方案只是以「短期就业」方式将大学生的就业 问题往後拖延，绝难真正解决其失业问题！ 我们当然不能武断地认定说：这些短期就业方案完全没有价值。因为对失业家庭而言， 短期就业方案比起失业当然具有明显安定社会的效果。但我们忧虑的是，为何新政府上 台迄今已满八个月，却还看不到像样的「长期促进就业方案」，让大学生们可以比较安 心地就学和就业？台湾今天大学毕业生难就业的原因，除了上述的供给面和需求面以外 ，还涉及大学毕业生本身的生产力问题。因此，要解决大学毕业生的就业，就必须从三 方面着手，有系统地提出长期有效的方案；否则半年之後短期方案结束时，又面临了「 头痛医头、脚痛医脚」的窘境，不是一个有效能的政府应有的态度！ 从供给面来看，加速执行大学供给面的「退场机制」是必要的，绝对不可让劣质大学寄 望中国大学生来解决其招生问题。当九成以上的高中生可以轻易进入大学时，其效果不 仅是大学生的平均素质低落，更全面促使高中生散漫放纵，难以普遍提升程度。当众多 没有国中英文程度的高中毕业生进入大学後，任何人都无法期待这种「大学生」能具有 生产力，获得雇主的青睐的。从需求面来看，改善投资环境、提升中长期投资的雇用效 果，才是政府该做的投资。美国新振兴经济方案和中国大陆的刺激内需方案，都有大量 资金投入基础设施，台湾在这方面却付诸缺如，或有如龟速一般，如何面对巨大变局？举 例而言，要让国内外旅客进行旅游消费，至少在交通、停车、设施、内涵各方面，都需 要更多投资才有效，国内此类投资根本不足，却还是只想拉拢陆客而不愿投资，如何扩 大国人旅游之内需和就业？更重要的，在投资环境上，我国在世界银行的「经商环境」 评比中仍有巨大的改善空间，为何不在此关键时刻有效改善、大幅提昇？ 至於在大学生的生产力方面，今天一个普通大学毕业生，其生产力大约只相当二十年前 的高中毕业生，如何能获取佳职高薪？在此关键时刻，教育部必须严格评监大学，让就 业率的高低成为大学退场与否的重要项目，让大学更紧密地和社会需要的人才结合 ，才能迫使大学「生产」名实相符，足堪就业的大学生！ （本文刊载於2009年2月6日台湾时报社论） --

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