追求卓越，提升大学教育品质，已成为世界先进国家高等教育发展的主 流。而强调绩效与品质更是21世纪国家竞争力的一项重要表现指标。近 年来，由於我国高等教育迅速扩充，导致大学教育品质出现逐渐下滑的 隐忧，遂引起教育主管当局与社会各界严重关切，并呼吁各大学校院重 视提升教育品质，此诚为当前刻不容缓的要务。 为了追求大学的卓越与永续发展，提升学术水准与教学品质，做好自我 管制的工作，大学评监实为达成此一目标的重要途径，亦为提升与保证 大学教育品质的必要措施。因此，欧美先进国家纷纷设立品质保证专责 单位或评监团体对大学进行品质管制，以确保并提升教育品质。如英国 的「品质保证局」（Quality Assurance Agency，简称QAA），法国的「 国家评监委员会」（Comité National D’Ecalucation，简称CNE）， 美国的认可制（accreditation）以及澳洲的大学品质局（Australia Universities Quality Agency，简称AUQA）等专责单位，均建立健全 的品质保证制。尤其最近欧盟也正式设置了「欧洲高等教育品质保证网 络」（the European Network for Quality Assurance in Higher Education，简称ENQA），要求成员国建立透明的品质评估与品质保证 制度，更值得我国参考借镜。 个人有幸受邀担任高等教育评监中心大学评监委员，也参与大学评监的 规划、谘询与认可审议工作，对於目前进行的大学评监工作颇多感受， 愿就所见所闻，提出个人心得与拙见，藉供大学校院及系所主管参考。 欲通过评监 系所必须用心策划 周密准备 令人欣慰的是，公私立大学校院对於评监工作日渐重视，但仍以外部评 监重於内部的自我评监。有些系所的自我评监机制未能落实，且有流於 形式之嫌，颇令人遗憾。殊不知教育品质的改善，有赖於自我评监的落 实，藉以提供大学内部的自我反省、自我觉察、自我改进及自我突破的 机会，其最终目的在於促进大学追求自我的成长与卓越。 笔者在参与大学评监的访评过程中，根据这几年的仔细观察，颇具心得 。凡是能通过评监委员肯定的系所，都能用心策划，周密准备。对於各 项评监要目，包括项目一：目标、特色与自我改善（17个细目）；项目 二：课程设计与教师教学（35个细目）；项目三：学生学习与学生事务 （56个细目）；项目四：研究与专业表现（28个细目）；项目五：毕业 生表现（10个细目）等共计 146个细目，均能细心推敲，仔细研讨，并 事前与师生充分沟通，凝聚共识，以分工合作方式进行各项准备工作， 整理资料，建立档案，井然有序，层次分明，令评监委员感动与敬佩。 但也仍发现有些系所该重视而未见重视的若干阙失，特别加以整理归纳 ，以资借监。 大学在系所评监中常见的缺失 一、缺乏重视系所设立目标或目标不够明确 大学分科设立系所，首先须要建立明确定位与清晰的办学目标，凸显自 己的特色。但在访评过程中，却也发现仍有不少系所定位不清，目标模 糊，或过於广泛，未能聚焦。尤其系所教育目标未能与校务发展目标相 符合，也不符校务发展方向，甚至未能彰显学门专业发展趋势，最令评 监委员诟病。 二、未建立或未落实自我改善机制 对於大学教育品质的提升与保证，通常经由大学内部的自我反省与检讨 ，进而提出自我改善的因应策略，较能有效的达成预期的目标，且足以 反映出大学不断改善品质的责任与自许。重要的是，建立有效的自我改 善机制，如系务会议、教师评审委员会及相关改善机制。而评监委员在 审查相关资料中，通常会发现未能落实开会，或会议记录不完整的缺失。 三、缺乏课程规划理念与未能建立课程规划机制 系所教育目标的达成，需要透过完善的课程规划加以实施。在访评过程 中，通常会发现若干系所毫无规划理念，以致未能有效反应教育目标， 导致课程内容过於广泛。这些问题乃由於系所未建立课程规划机制，亦 未设立系所课程委员会或课程规划小组，详加讨论，且其成员未能邀请 校外学者专家或业界代表参加，也缺乏学生参与。如此闭门造车，完全 忽略外界声音及社会发展趋势，以致於课程开设机制流於形式。此外， 任课教师未能提供完整教学大纲并上网，甚至未能定期更新，满足学生 需求。以上缺失，各大学校院系所宜加重视并予以积极改善。 四、教师人力不足，授课负担过重 教师素质的良窳，会影响教育品质的提升。因此，为确保大学教育品质 ，首要礼聘优质教师，以提升师资素质，改善师资结构。在访评过程中 ，发现许多系所教师人力颇为不足，尤其在与各系所教师访谈中，纷纷 表示教学负荷过重，还要发表研究论文、辅导学生等工作，更是蜡烛两 头烧，有身心俱疲的现象，值得大学校院主管与教育部关心，宜加设法 改善。 再者，教师专长不符系所目标需求，甚至於教师教学科目与个人研究专 长亦有不符的情形发生，尤以私立大学系所较为严重。尤有甚者，部分 系所教学与学习空间（包括教师研究室、研究生研讨室、各类实验室） 仍有不足，甚或缺乏的现象，严重影响教学品质。 五、未落实学生辅导及相关学习活动 大学教师的职责，其工作内涵包括教学、研究、辅导与服务等。因此， 专任教师的工作除教学研究外，应适当辅导学生心理、品德、生活及言 行，并协助办理学校相关业务。在访评过程中，通常会发现若干瑕疵， 即系所未能落实执行师生晤谈时间（office hours），以提供学生必要 的指导与辅助等。同时系所也未能定期针对学生及市场的需求，进行相 关学习活动的辅导。 六、教师研究与专业表现欠佳 大学教师学术研究表现已成为学校评估教师的依据，美国大学流行一句 「不出版即灭亡」（publish or perish）的口号，值得教师的重视。因 为研究出版已经是大学教师的基本职责之一。而研究工作的评估项目包 括发表优良期刊论文、学术研讨会论文、研究成果被引用次数、获奖的 荣誉、发表一般期刊论文数、研究计画补助款或合约金额、参与学术活 动及评审活动等。 但在访评过程中，也发现有些校院系所教师发表论文数或专业成果（含 产、官、学研究计画）表现欠佳；甚至於教师参与国内举办之研讨会、 学术交流等活动表现相当不足。此外，有些系所教师指导研究生人数过 多，造成研究生论文品质不佳，也颇值得重视。 七、未能建立毕业生有效联系管道 毕业生乃是各大学校院系所的产品，其在社会的表现是否受到肯定，可 能反映出各该系所的教育品质。因此对於产品的良窳，各系所有责任时 时加以追踪检讨，提出改善以追求卓越。 评监委员在访评系所的过程中，与其毕业系所友面谈，也发现有些系所 出现毫不关心毕业校友的现象，如断了线的风筝一样。大多数系所并未 设置毕业生的联系机制，如系友会的组织，也未定期邀请毕业系所友返 校座谈，藉以了解其工作情形，甚或协助解决毕业系所友目前所遭遇的 困境。此外，系所也未适时举办毕业生与在校学生的交流活动，如生涯 发展讲座，提供相关就业时所需要的知能及工作态度，给在校学生学习 时的参考，并作为调整课程的依据。 建立自我评监机制 有效提升教育品质的作法 从上所述，大学校院系所在参与大学评监时，应如何确保并增进其教育 品质？笔者呼吁各大学校院宜确实建立内部有效的自我评监机制，进行 自我控管教学品质，发展办学特色，如此当能获得评监委员的青睐与肯 定，顺利圆满通过评监，获得认可。笔者也愿意就上述所发现的缺失， 提供有效规划大学校院系所教育品质保证的作法，提出拙见，藉供参考。 明确定位，发展特色，课程设计符合教育目标 首先，各大学校院系所宜自行明确定位，基於自我管控的精神，衡量学 校的资源及其他条件，订定办学目标与拟发挥之功能及特色；其次，进 行完善的课程设计，要能有效反应教育目标，符应校务发展方向与学门 专业发展趋势；同时实施课程评监，进行学生意见调查，并设法检讨改 善。 提高师资质量，落实教学评量与奖励制度 再次，大学校院应给予系所足够教师人力，以提升其师资素质，改善师 资结构，尤应落实教学评量工作，检视教学品质，诸如改进上课方式， 授课应与教师专长相符等。同时建立教学奖励制度，每年遴选教学优良 教师，以激励教师。 营造优良学术环境，激发教师研究力 最後，亟需营造优良的学术环境。建立健全的研究制度，以激发教师研 究能量，均有助於追求研究卓越，提升系所竞争优势。 总之，大学评监工作，旨在提升与确保各大学校院系所的教育品质。因 此大学校院系所宜以新的思维，考量本身的资源、条件与发展特色，自 己来决定本身的任务，以及在市场机制下如何定位清楚，凸显特色，发 挥独特的功能，并采取自我控管机制，针对各自的目标，建立系所教育 品质保证机制，妥善整合资源与有效执行，以全面提升系所的竞争力， 建立永续发展的基础与动力。 杨国赐/亚洲大学讲座教授 http://epaper.heeact.edu.tw/archive/2009/01/01/1077.aspx --

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