改善学校纪律 政客烫手山芋 台湾立报 【编译成怡夏整理报导】「我们要改善学校的纪律。」（停顿，暗示 观众抱以如雷的掌声。）在英国政党会议中听到这样的教育辩论不知 多少次了。上周，保守党党魁霍华德再次强调学校纪律在教育议题上 应有优先地位。他在保守党会议中说，保守党政府执政的第一天起， 他就要「开始给予中小学校长对各校班级的掌控权。」 政客影响力：恢复体罚 承诺学校一个良好纪律的未来固然受到党员的欢迎，也可能增加投票 者的支持；但是，究竟政客对於学校纪律有多少的影响力呢？当然， 至少在理论上，政客可以引进冲击到学校纪律的法律。这也是在1986 年英国废除公立学校的体罚後，所有针对鞭打学生辩论时所讨论的内 容。 许多年後，重新恢复体罚的呼声却在保守党会议中受到欢迎。的确， 在前英国首相约翰．梅杰执政的最後几个月，保守党的下院普通议员 在国会中投票支持恢复体罚。在保守党员这边这可是一项受欢迎的行 动，但是却因为梅杰让保守党部长对国会党鞭施压，要求他们投票反 对恢复体罚而遭到挫败。 然而有近乎 100名的保守党国会议员支持体罚，即使是教育秘书吉莲 安．雪珀德也说，她个人的意见是，在教鞭的威胁下，体罚对学生的 不良行为是一种有效的威吓方式。 所以，在教鞭现在始终还是被禁止的情况下，政客可以做些什麽真正 让教室中的行为与纪律大为不同呢？工党在最近最後一次宣告承诺「 确保校长在感觉有必要时享有对付不能被接受的行为的权力」，但是 细节部份却始终未被提出。 前车之监 工党谨慎态度 工党在学校纪律问题上，一贯保持谨慎、不做出承诺自然有其理由。 1997年，新选出的工党政府承诺降低1／3的永久开除率。但是减少学 校开除学生的数目，却不保证减少学生的不良行为的问题很快就浮现 出来了，很多教师也抱怨，在让不守纪律的学生得留在教室的压力下 ，学校的纪律更加恶劣了。 早期，被开除的学生数目果然相当戏剧化地下降，工党的目标也达成 了。但是在教师团体的压力下，工党在2001年放弃这个目标，接着被 开除学生的数目又再度节节攀升。 最近，前教育秘书艾丝特拉．莫尼丝因为批评当地权威组织上诉小组 讨论会让两名威胁老师的学生复学而陷入一些困扰。尽管她做过许多 立场坚定的谈话，但是很快地，她发现自己没有任何权力对这件事情 做任何处理；的确，尽管近来的承诺让上诉小组讨论会在让学生复学 上的运作较为艰难，不过现行的指导方针还是允许这种情况发生。 保守党废止上诉小组 所以，在看到工党在学校纪律上的难处後，保守党还可以引入什麽让 校长获得掌控教室的权利呢？由於保守党员反对中央干预学校的运作 ，因此，达成减少开除学生的人数不是一个好的选择。所以，最後他 们的提案聚焦点在：废止上诉小组讨论会。 这些小组讨论会是孩子遭学校开除的家长唯一可以上诉的管道，但是 他们在让学生真正复学的频率有多高呢？最近几年的数字显示，每 9 名开除案例中有一名会上诉。而上诉案例中，5个中只有1个会翻案。 因此，总计来说，所有的案例中被复学的学生有 149名。也就是说， 一年中9,000个遭学校开除案例中，会有149名复学。 所以，不管废除上诉小组讨论会对错与否，它真正的意涵是，只会把 150名难搞的学生驱逐出教室。当然，真实情况超过比例所能显示的 。它的预设是，假如家长知道开除就是开除，没有任何异议可以提出 ，这就会对孩子的行为产生真正的效果。 但需要强调的事实是，在他们所有处理学校纪律的真实欲望下，政客 缺乏处理这件事的方法。假如政客真想兑现他们承诺，他们应该对改 善教室纪律的诉求更加谨慎。因为这不只是建立学校良好秩序，也会 影响其他的学生，同时也是许多教师想要离开工作岗位的主要原因。 对付学生的行为问题，对许多学校来说是不容易的挑战。 （资料来源╱BBC教育新闻） http://news.bbc.co.uk/1/hi/education/3727448.stm --

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